IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 19, recante norme in materia di
sviluppo delle attivita' economiche e della cooperazione
internazionale del Friuli-Venezia Giulia, del Veneto, della provincia
di Belluno e delle aree limitrofe e, in particolare, l'art. 2, comma
1, che ha previsto la costituzione di una societa' finanziaria per
azioni, la «Finest», con il compito di finanziare o partecipare ad
imprese e societa' miste (e ad altre forme di collaborazione
commerciale e industriale) promosse o partecipate nei Paesi
dell'Europa centrale e balcanica, nonche' nell'Unione Sovietica, da
imprese aventi stabile e prevalente organizzazione nel Friuli-Venezia
Giulia, nel Veneto e nel Trentino-Alto Adige, ovvero da imprese o
societa' aventi stabile organizzazione in uno Stato dell'Unione
europea, controllate da imprese residenti nelle regioni menzionate;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143, recante
disposizioni in materia di commercio con l'estero e, in particolare,
l'art. 24, comma 1, che costituisce presso questo Comitato la V
commissione permanente per il coordinamento e l'indirizzo strategico
della politica commerciale con l'estero e prevede, fra l'altro, che
le delibere adottate da tale commissione siano sottoposte all'esame
di questo Comitato;
Visto l'art. 20, comma 1, lettera d) del citato decreto legislativo
n. 143/1998, il quale stabilisce che le partecipazioni acquisite
dalla «Simest S.p.a.» in imprese e societa' all'estero non possono
superare di norma il 25 per cento del capitale e fondo sociale della
societa' o impresa e devono, inoltre, essere cedute, a prezzo non
inferiore a valori correnti, entro otto anni dalla prima
acquisizione;
Visto il successivo periodo del comma 1 sopra richiamato, il quale
prevede che questo Comitato, con propria delibera da adottare su
proposta del Ministro del commercio estero, di concerto con il
Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica,
stabilisce:
a) le ipotesi in cui il limite del 25% della partecipazione puo'
essere aumentato;
b) le ipotesi in cui il termine per la cessione puo' essere
prorogato;
c) le ipotesi in cui, in ragione dell'uso di fondi specifici
destinati allo scopo, non si applicano il limite massimo di
partecipazione o l'obbligo di cessione;
d) le ipotesi in cui la «Simest S.p.a.» puo' essere autorizzata a
partecipare ad aumenti del capitale sociale di societa' di diritto
italiano, interamente destinati a realizzare l'acquisizione di
partecipazioni di imprese o societa' all'estero;
Visto l'art. 21, comma 3, del citato decreto legislativo n.
143/1998, il quale prevede che alle partecipazioni e ai finanziamenti
della «Finest S.p.a.» si applicano le stesse disposizioni che
regolano le analoghe attivita' svolte dalla «Simest S.p.a.», di cui
all'art. 20, comma 1, lettera c), sub h-ter) e lettere d), e) ed f),
e commi 2 e 3, del medesimo decreto legislativo;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante, tra l'altro, norme per la razionalizzazione,
il riordino, la soppressione e la fusione dei Ministeri e, in
particolare, gli articoli 23 e 27 concernenti rispettivamente
l'istituzione e le attribuzioni del Ministero dell'economia e delle
finanze e del Ministero delle attivita' produttive, nonche' l'art. 33
concernente le attribuzioni del Ministero delle politiche agricole e
forestali;
Vista la delibera 9 luglio 1998, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
199/1998), con la quale questo Comitato ha adeguato il proprio
regolamento interno alle disposizioni di cui al decreto legislativo
5 dicembre 1997, n. 430;
Vista la delibera 5 agosto 1998, n. 79 (Gazzetta Ufficiale n.
241/1998), con la quale questo Comitato ha istituito e regolamentato
le commissioni previste dalla predetta delibera n. 63/1998;
Vista la delibera di questo Comitato 9 giugno 1999, n. 87 (Gazzetta
Ufficiale n. 182/1999) concernente le deroghe ai limiti ordinari
dell'attivita' svolta dalla «Simest S.p.a.»;
Vista la delibera adottata dalla citata V commissione permanente
nella seduta del 15 luglio 2003, su proposta del Ministro delle
attivita' produttive di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze;
Delibera:
Con riferimento alla lettera a) dell'art. 20, comma 1, lettera d),
citato nelle premesse: il limite del 25% della partecipazione della
«Finest S.p.a.» al capitale o fondo sociale dell'impresa puo' essere
aumentato, ferma restando la partecipazione di minoranza della
«Finest» stessa, nei seguenti casi:
1) al fine di favorire l'internazionalizzazione delle piccole e
medie imprese italiane, identificate secondo i parametri comunitari,
entro il limite massimo di 260 mila euro per singola partecipazione;
2) al fine di favorire investimenti italiani nei Paesi di
interesse strategico per l'Italia, la cui lista viene elaborata
periodicamente di comune intesa dai Ministeri che fanno parte della V
commissione permanente per il coordinamento e l'indirizzo strategico
della politica commerciale con l'estero;
3) al fine di favorire la partecipazione di imprese italiane al
processo di privatizzazione in atto in molti Paesi. «Finest» puo'
acquistare congiuntamente alle imprese italiane interessate
partecipazioni di minoranza anche eccedenti il limite del 25 per
cento del capitale sociale di imprese estere in via di
privatizzazione. Tale deroga alla operativita' ordinaria ha valore
esclusivamente in via transitoria, con il vincolo per «Finest» di
dismettere, appena i tempi tecnici dell'operazione lo renderanno
possibile e comunque prima del termine ordinario di otto anni,
l'eccedenza di partecipazione rispetto al limite ordinario del 25 per
cento del capitale o fondo sociale dell'impresa partecipata.
Con riferimento alla successiva lettera b), il termine ordinario di
cessione delle partecipazioni acquisite da «Finest» puo' essere
prorogato:
1) nei casi di intervento di istituzioni finanziarie
sovranazionali (BERS, BEI, Gruppo World Bank, ADB, ecc.) a favore di
societa' estere partecipate da imprese italiane. In tali circostanze
il periodo di partecipazione di «Finest» e', di norma, coerente con
quello delle suddette istituzioni finanziarie;
2) nei casi di partecipazione ad iniziative di sviluppo di parchi
e distretti industriali e commerciali all'estero promossi e/o
partecipati da aziende italiane o da consorzi da queste costituiti.
In tali casi la partecipazione di «Finest» dovra' comunque essere
ceduta al raggiungimento degli obiettivi cui il progetto e'
finalizzato e, comunque, non potra' eccedere il termine di 12 anni;
3) nei casi di intervento di «Finest» in societa' estere che
realizzino opere infrastrutturali di carattere strategico ed i cui
termini di avviamento richiedano una durata di partecipazione di
«Finest» piu' lunga di quella ordinaria; in ogni caso le
partecipazioni in oggetto non potranno eccedere il termine di 15
anni.
Con riferimento alla successiva lettera c):
1) non si applica il limite massimo ordinario di partecipazione
qualora «Finest» utilizzi risorse proprie unitamente a fondi affidati
in gestione da terzi, quali regioni, province ed enti territoriali.
In ogni caso la partecipazione pubblica complessiva non potra'
eccedere il 49% del capitale o del fondo sociale di ciascuna impresa
partecipata all'estero.
Resta fermo comunque il limite massimo del 25% per le
partecipazioni di «Finest» a societa' strumentali per la gestione dei
fondi stessi;
2) non si applicano l'obbligo di cessione, il vincolo di durata e
la percentuale di partecipazione qualora «Finest» partecipi a
societa' italiane ed estere per le finalita' di cui all'art. 20,
comma 1, lettera h-ter), del decreto legislativo n. 143/1998.
Con riferimento alla successiva lettera d), «Finest» e' autorizzata
a partecipare, nei limiti ordinari previsti dall'art. 3, comma 1,
della legge n. 100/1990, ad aumenti di capitale di societa' di
diritto italiano interamente destinati a realizzare l'acquisizione di
partecipazioni di imprese o societa' all'estero, nei seguenti casi:
1) quando l'aumento di capitale e' destinato a capitalizzazione
di societa' di scopo per la partecipazione a gare internazionali
finalizzate alla acquisizione e/o alla gestione di societa' estere;
2) nel caso di aumenti del capitale sociale, effettuati da
imprese di diritto italiano esclusivamente appartenenti alla
categoria delle piccole e medie imprese secondo quanto stabilito dai
parametri comunitari, che siano interamente destinati a realizzare
l'acquisizione di partecipazioni di imprese o societa' all'estero. La
V commissione permanente per il coordinamento e l'indirizzo
strategico della politica commerciale con l'estero ha facolta', sulla
base di rapporti quadrimestrali inviati da «Finest» al Ministero
delle attivita' produttive, di confermare o modificare gli indirizzi
che determinano le priorita' di investimento, per settori, aree
geografiche o tipologia di azienda.
Roma, 25 luglio 2003
Il Presidente delegato: Tremonti
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 3 novembre 2003
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 249