IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409
del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della regione e' stato
nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225,
Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424
del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed
integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la
protezione civile, n. 3196 del 12 aprile 2002, articolo 13 e 14;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243
del 29 settembre 2002 con la quale sono stati conferiti ulteriori
poteri al Commissario governativo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del
13 dicembre 2001 con il quale e' stato prorogato lo stato di
emergenza idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2003;
Vista l'ordinanza del Commissario governativo per l'emergenza
idrica in Sardegna n. 337 del 31 dicembre 2002 con la quale e' stato
approvato l'undicesimo stralcio operativo del programma di interventi
necessari per fronteggiare la situazione di emergenza idrica, nel
quale - area di intervento n. 3 finalizzata al risparmio ed alla
riqualificazione delle reti idriche dei centri abitati - e' prevista
la realizzazione del «Piano strategico reti idriche», volto al
recupero di consistenti quantita' di risorsa, con la realizzazione di
opere di riqualificazione di reti;
Atteso che la predetta ordinanza prevede per la realizzazione del
citato Piano strategico sulle reti idriche uno stanziamento
complessivo di 90.000.000 euro;
Atteso che con ordinanza n. 350 del 12 maggio 2003, con la quale e'
stata data attuazione al Piano strategico reti idriche di cui
all'ordinanza n. 337/2003, il finanziamento commissariale e' stato
destinato alle amministrazioni comunali che hanno partecipato al
«Bando per la selezione delle proposte di finanziamento sulla Misura
1.1» pubblicato nel BURAS n. 22 del 29 luglio 2002 e risultano
ricomprese nella graduatoria definitiva approvata con determinazione
del direttore del servizio dighe e risorse idriche dell'assessorato
regionale dei lavori pubblici in data 3 dicembre 2002 n. 1150/SDR,
pubblicata nel BURAS n. 36 del 9 dicembre 2002;
Atteso che, con ordinanza n. 357 del 9 luglio 2003 e' stato
approvato l'elenco delle amministrazioni comunali ammissibili a
finanziamento commissariale integrativo ed il relativo importo
assegnabile;
Atteso che, con ordinanza n. 366 del 30 settembre 2003 e' stato
approvato il primo elenco di comuni ammessi a finanziamento;
Atteso che, con ordinanza n. 369 del 5 novembre 2003 e' stato
approvato il secondo elenco di comuni ammessi a finanziamento;
Atteso che si rende necessario attivare le procedure per
l'erogazione del finanziamento commissariale ai comuni ricompresi
nelle suddette ordinanze n. 366/2003 e n. 369/2003;
Atteso che l'art. 4 della sopracitata ordinanza del Commissario
governativo n. 350/2003, prevede che il finanziamento commissariale
venga messo a disposizione delle amministrazioni comunali su apposita
contabilita' speciale di tesoreria, da aprirsi, a titolarita' del
rappresentante legale dell'ente, presso la Tesoreria provinciale
dello Stato - sezione di Cagliari;
Atteso che l'apertura ed il funzionamento di dette contabilita'
speciali e' assoggettata all'osservanza delle disposizioni contenute
nelle «Istruzioni generali sui servizi del Tesoro - libri 1° e 2°;
Atteso che l'attivazione delle citate contabilita' speciali
richiede per ciascun comune destinatario di finanziamento
commissariale, una particolare organizzazione aggiuntiva in termini
di risorse umane e di attrezzature, nonche' l'adozione di una
apposita procedura contabile adeguata alle circostanziate
disposizioni contenute nelle richiamate «Istruzioni generali sui
servizi del Tesoro»;
Atteso che si rende necessario semplificare le complesse e numerose
procedure di contabilita' sopra richiamate al fine di accelerare in
modo rilevante i tempi di pagamento, in relazione all'esigenza,
richiamata dalle suddette ordinanze commissariali, di garantire
correntezza amministrativa dell'attivita' del Commissario e delle
amministrazioni comunali, anche in riferimento ai tempi entro i quali
devono essere realizzati gli interventi;
Ritenuto pertanto necessario, in ragione delle suesposte
problematiche, individuare un percorso piu' snello nell'impianto
contabile di trasferimento e gestione delle risorse commissariali al
fine di rendere piu' agili e tempestive le relative procedure di
spesa;
Atteso che tutti i comuni ricompresi nell'elenco di cui
all'ordinanza n. 357/2003 sono assoggettati al regime di tesoreria
unica di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720, ed in particolare,
alle disposizioni vigenti sulle contabilita' speciali infruttifere;
Atteso altresi' che sul piano sostanziale le contabilita' speciali
di cui al richiamato art. 4 dell'ordinanza n. 350/2003 hanno
caratteristiche omologhe a quelle dei conti correnti infruttiferi
accesi presso le Tesorerie provinciali dello Stato ai sensi della
legge n. 720/1984, in quanto:
i fondi detenuti dalla Tesoreria statale sono in entrambi i casi
utilizzabili solo al momento della effettiva spendita da parte dei
titolari delle contabilita' sopra citate;
sui fondi delle contabilita' speciali e sui sotto conti
infruttiferi non maturano interessi bancari attivi;
Ritenuto opportuno, in relazione a quanto sopra, trasferire le
risorse commissariali a favore dei comuni mediante ordinativi di
pagamento da disporre sulla contabilita' speciale n. 1690/03 con
riversamento delle somme sui sotto conti infruttiferi intestati ai
comuni medesimi;
Ritenuto necessario, in virtu' della particolare natura dei
finanziamenti previsti dalle citate ordinanze, estendere ai comuni
beneficiari le disposizioni vigenti in materia di utilizzazione delle
entrate a specifica destinazione stabilendo che:
il finanziamento erogato costituisce per il tesoriere del comune
entrata con destinazione specifica ed e' assoggettato alla disciplina
delle disposizioni di cui al testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, approvato con decreto legislativo 18 agosto 2000,
n. 267;
e' fatto obbligo al comune allocare in un distinto capitolo del
proprio bilancio finanziario le somme rivenienti dal Commissario
governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Considerata l'opportunita' di emanare le conseguenti disposizioni
intese a semplificare il sistema dei pagamenti come sopra delineato,
e disciplinare l'utilizzo dei finanziamenti a destinazione vincolata;
Atteso che l'ordinanza n. 350/2003, art. 5, prevede che le economie
realizzate a seguito della gara d'appalto, in proporzione alla quota
di finanziamento commissariale, vengano decurtate dal quadro
economico, e, ove sia stata gia' erogata la prima quota del
finanziamento commissariale le stesse vengano restituite al
Commissario governativo medesimo entro il termine di trenta giorni
dalla conclusione della gara;
Atteso che non essendo ancora stata versata la prima quota del
finanziamento, i comuni che hanno gia' concluso le procedure di gara
e che hanno trasmesso il quadro economico rideterminato non hanno
potuto dar corso alla restituzione delle economie;
Atteso inoltre che non sussistono le condizioni per provvedere al
versamento della prima quota sull'importo del finanziamento
commissariale gia' rideterminato al netto delle economie in quanto
non tutti i comuni hanno concluso le procedure di gara ed inoltre la
verifica dei quadri economici medesimi ai fini della determinazione
dell'importo definitivo del finanziamento comporterebbe un aumento
dei tempi di versamento incompatibili con l'urgenza di assicurare la
disponibilita' dei fondi ai comuni;
Ritenuto conseguentemente di dover provvedere all'erogazione della
prima quota di finanziamento, nella misura stabilita del 70%, sulla
base dell'importo globale indicato nelle ordinanze di attribuzione;
Atteso pertanto che l'importo definitivo del finanziamento
commissariale verra' definito con successivo provvedimento a seguito
di verifica dei quadri economici rideterminati inviati dai comuni ai
sensi della sopracitata ordinanza n. 350/2003 mentre le economie
costituiranno elemento di detrazione in sede di versamento del saldo
finale;
O r d i n a:
Art. 1.
Procedure di attribuzione
e di erogazione del finanziamento
1. L'art. 4 dell'ordinanza commissariale n. 350 del 12 maggio 2003
e' sostituito dal seguente:
«1. Il finanziamento commissariale verra' messo a disposizione
delle amministrazioni comunali di cui al precedente art. 3, comma 2,
mediante ordinativi di pagamento tratti sulla contabilita' speciale
di Tesoreria n. 1690/2003 intestata al presidente della
regione-emergenza idrica, esigibili sui conti correnti infruttiferi
accesi presso le sezioni di Tesoreria provinciale dello Stato, ai
sensi delle disposizioni sulla tesoreria unica, di cui alla legge
29 ottobre 1984, n. 720.
2. Il finanziamento commissariale verra' riversato sulle predette
contabilita' infruttifere intestate ai comuni presso le sezioni di
Tesoreria provinciale dello Stato come segue, in deroga a quanto
previsto dall'art. 4 della legge regionale 22 aprile 1987, n. 24.
|Successivamente al provvedimento
|di attribuzione del finanziamento
|di cui al precedente art. 3, comma
70 per cento |2.
---------------------------------------------------------------------
|Entro 30 gg. dall'accertamento
|della regolare esecuzione dei
30 per cento a saldo, al netto |lavori o del collaudo per spese
dell'importo delle economie che |rendicontate nella misura del 70%
verranno decurtate dal quadro |dell'importo del finanziamento
economico |commissariale.