IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 9 dicembre 1998, n. 431, recante «Disciplina delle
locazioni e del rilascio degli immobili adibiti ad uso abitativo»,
che all'art. 8, prevede l'applicazione di agevolazioni fiscali a
favore dei proprietari che stipulino o rinnovino contratti di
locazione secondo la modalita' «concertata» nei Comuni di cui
all'art. 1 del decreto-legge 30 dicembre 1988, n. 551, convertito con
modificazioni nella legge 21 febbraio 1989, n. 61, e che rimette a
questo comitato l'aggiornamento biennale del relativo elenco su
proposta dell'allora Ministro dei lavori pubblici, formulata d'intesa
con i Ministri dell'interno e di grazia e giustizia e avendo riguardo
alle risultanze dell'attivita' dell'Osservatorio della condizione
abitativa;
Viste le proprie delibere 14 febbraio 2002, n. 4 (Gazzetta
Ufficiale n. 199/2002) e 29 settembre 2002, n. 84 (Gazzetta Ufficiale
n. 280/2002), emanate anche sulla base del parere favorevole reso
dalla Conferenza unificata nella seduta del 14 febbraio 2002, che
stabiliscono criteri e procedure per la revisione dell'elenco dei
Comuni ad alta tensione abitativa, demandando alle Regioni e Province
autonome l'individuazione - d'intesa con l'ANCI regionale - di detti
Comuni entro una soglia predeterminata di popolazione, con il vincolo
di inserire comunque in elenco i Comuni capoluogo di provincia e
ferma restando la facolta' delle Province autonome di Trento e di
Bolzano di procedere a detta individuazione anche in deroga ai
criteri stabiliti nelle delibere menzionate;
Considerato che in adempimento alle richiamate delibere, le Regioni
e le Province autonome hanno trasmesso al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti gli elenchi dei Comuni ad alta
tensione abitativa rientranti nell'ambito di competenza, anche se si
sono registrati ritardi nell'invio da parte di alcune Regioni
rispetto al termine come da ultimo stabilito nella delibera n.
84/2002;
Considerato che il predetto Ministero con nota dell'8 ottobre 2003,
n. 777, ha trasmesso a questo Comitato, ai fini dell'approvazione,
l'elenco complessivo dei Comuni da considerare ad alta tensione
abitativa, specificando di aver effettuato in conformita' al disposto
del punto 6 della delibera n. 4/2002 la verifica della rispondenza
degli elenchi trasmessi dalle Regioni e Province autonome ai criteri
fissati da questo Comitato stesso nelle citate delibere;
Considerato che, come illustrato dal Ministero di settore, la
popolazione compresa nel suddetto elenco e' pari a 31.390.224
abitanti e, sebbene superiore al «peso massimo attribuibile» indicato
nella delibera n. 4/2002, e' comunque inferiore di 147.374 unita'
rispetto a quella ricadente nei Comuni ad alta tensione abitativa
attualmente inclusi nell'elenco;
Ritenuto che la proposta del Ministero di settore risulti nella
sostanza rispondente al prefissato obiettivo di non superare, in sede
di revisione degli elenchi in argomento, la soglia di popolazione
interessata attualmente alle agevolazioni fiscali recate dalla legge
n. 431/1998, obiettivo che in mancanza di dati conoscitivi
provenienti dall'Osservatorio della condizione abitativa sul ricorso
all'istituto della contrattazione concordata e dall'Agenzia delle
entrate sull'utilizzo dello stanziamento previsto dalla legge n.
431/1998 e' stata assunta come unico parametro idoneo ad assicurare
coerenza con gli stanziamenti stessi;
Preso atto che, in attuazione della delibera n. 4/2002, il
Ministero competente ha presentato una prima relazione sullo stato di
attuazione della legge n. 431/1998 e sulle agevolazioni previste per
l'accesso al bene casa, nella quale si evidenzia, tra l'altro, come
secondo le risultanze di un'apposita indagine conoscitiva, riferita
soprattutto alle Citta' metropolitane ed ai Comuni capoluogo di
Regione le famiglie che vivono in abitazioni in locazione
rappresentino circa il 28% del totale e come il ricorso al canale
della contrattazione concertata sia marginale (2,2%), ma in crescita,
raggiungendo il 5,7% sul totale dei contratti stipulati negli ultimi
due anni;
Preso atto che nella predetta relazione, pur sottolineando come i
dati sull'utilizzo degli stanziamenti per le relative agevolazioni
fiscali siano desumibili solo dalle dichiarazioni dei redditi
presentate agli uffici fiscali, il predetto Ministero conclude nel
senso che gli stanziamenti stessi (pari a 360 miliardi di lire dal
2004, equivalenti a 186 Meuro circa) sono da ritenere non
completamente utilizzati;
Delibera:
1. E' approvato l'elenco dei Comuni ad alta tensione abitativa di
cui all'allegato a), che forma parte integrante della presente
delibera. La tabella riepilogativa, con l'indicazione dei dati
complessivi sulla popolazione considerata nelle proposte regionali,
e' riportata nell'allegato b).
2. Nei Comuni definiti ad alta tensione abitativa, di cui al citato
allegato a), gli effetti previsti dalla normativa in materia di
locazioni ad uso abitativo dettata dalla legge n. 431/1998 decorrono
dal 1° gennaio 2004 o dalla data di pubblicazione della presente
delibera nella Gazzetta Ufficiale, se successiva.
Impegna:
Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti:
a presentare - entro il 31 dicembre 2004 - a questo Comitato una
relazione aggiornata sullo stato di attuazione delle disposizioni
recate dall'art. 8 della legge n. 431/1998, nonche' sullo stato delle
iniziative adottate per favorire l'accesso al bene casa ai meno
abbienti, in modo da consentire a questo Comitato una valutazione
complessiva dei risultati della politica nel settore abitativo;
ad aggiornare la suddetta relazione entro il 31 dicembre degli
anni successivi;
Il Ministro dell'economia e delle finanze:
ad adottare tutte le iniziative affinche' vengano posti
tempestivamente a disposizione del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, ai fini della redazione della relazione di cui sopra,
dati sull'utilizzo degli stanziamenti recati dalla legge n. 431/1998
per le agevolazioni a favore dei proprietari che ricorrono alle
locazioni a canone concordato nei Comuni ad alta tensione abitativa.
Roma, 13 novembre 2003
Il Presidente delegato
Tremonti
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 2 febbraio 2004
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 136