IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 18 maggio 1989, n. 183, contenente norme per il
riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo;
Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed
integrazioni, intitolata «legge quadro in materia di lavori
pubblici», che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati
all'art. 2, comma 2, della stessa legge, con esclusione degli enti ed
amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di
trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori
pubblici e gli aggiornamenti annuali per la verifica della loro
compatibilita' con i documenti programmatori vigenti;
Vista la legge 15 marzo 1997, n. 59, recante - tra l'altro - delega
al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle Regioni ed
Enti locali, e visto il titolo III - capo IV - del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, con il quale e' stata data
attuazione alla suddetta delega per il settore delle risorse idriche
e della difesa del suolo ed e' stato previsto, tra l'altro, il
riordino del Magistrato per il Po, struttura periferica dell'allora
Ministero dei lavori pubblici, in relazione al rilevato conferimento
delle relative funzioni alle regioni interessate;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999,
n. 554, recante il regolamento di attuazione della citata legge
quadro in materia di lavori pubblici;
Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000,
recante modalita' e schemi-tipo per la redazione del Programma
triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei
lavori, e visto il decreto del citato Ministro 4 agosto 2000, recante
interpretazione autentica del decreto inizialmente adottato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
14 dicembre 2000, concernente i criteri di ripartizione e la
ripartizione tra le Regioni delle risorse per l'esercizio delle
funzioni conferite dal richiamato decreto legislativo n. 112/1998 in
materia di opere pubbliche, che all'art. 4 dispone che il
trasferimento delle funzioni del Magistrato per il Po alle regioni
avvenga contestualmente alla costituzione, ad opera delle regioni
stesse, di un organismo interregionale per garantire la gestione
unitaria delle funzioni cosi' trasferite;
Visto l'accordo costitutivo dell'Agenzia interregionale per il
fiume Po (A.I.PO), con il quale sono state disciplinate
organizzazione e funzioni dell'Agenzia stessa, accordo sottoscritto
il 2 agosto 2001 dalle regioni Emilia-Romagna, Lombardia, Piemonte e
Veneto e recepito attraverso l'emanazione di specifiche leggi
regionali;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
27 dicembre 2002, concernente il trasferimento all'A.I.PO - a
decorrere dal 1° gennaio 2003 - dei beni e delle risorse finanziarie,
umane, strumentali ed organizzative per esercizio delle funzioni del
Magistrato per il Po, conferite dal richiamato decreto legislativo n.
112/1998;
Vista la delibera 29 novembre 2002, n. 108 (Gazzetta Ufficiale n.
37/2003), con la quale questo Comitato ha espresso parere di
compatibilita' del Programma triennale 2002-2004 dell'allora
Magistrato per il Po con i documenti programmatori vigenti;
Vista la nota n. 11434/2003 del 28 ottobre 2003, con la quale
l'A.I.PO ha trasmesso il Programma degli interventi per il triennio
2003-2005 e l'elenco annuale 2003 dei lavori, in corso di
approvazione da parte del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio;
Ritenuto, in linea generale, che i documenti programmatori di
riferimento per la verifica di compatibilita' prevista dall'art. 14
della legge n. 109/1994 siano da individuare nei Documenti di
programmazione economico-finanziaria, nelle disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle
leggi pluriennali di spesa, nonche' negli eventuali programmi
comunitari e nazionali concernenti lo specifico comparto;
Considerato che i recenti documenti di programmazione
economico-finanziaria pongono quale obiettivo generale, per il
settore delle opere pubbliche, il ricorso al project financing e che
soprattutto il Documento di programmazione economico-finanziaria
2003-2006 ha dedicato particolare attenzione al settore
idrogeologico, evidenziando - tra l'altro - la necessita' della
realizzazione di azioni preventive per superare la logica
dell'emergenza ambientale e per contrastare i rischi derivanti dalla
diffusa instabilita' idrogeologica del territorio;
Prende atto:
che il Programma in oggetto, tuttora predisposto nella versione
ridotta prevista in sede di prima applicazione dall'art. 12 del
decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000, prevede
circa 410 interventi di manutenzione ordinaria e 198 interventi di
manutenzione straordinaria, localizzati nelle Regioni Piemonte,
Lombardia, Emilia-Romagna e Veneto, per un costo complessivo di circa
110 Meuro, di cui 20,5 imputati al 2003;
che il Programma e' riferito ad una tipologia (cioe', come sopra
rilevato, ad interventi manutentivi) definita «prioritaria» dall'art.
14, commi 2 e 3, della legge n. 109/1994 e che non individua
priorita' all'interno di detta tipologia, inclusiva d'interventi
caratterizzati da pari necessita' di realizzazione;
che non e' previsto il ricorso al project financing in
considerazione della rilevata natura delle opere;
che il Programma non esaurisce le attribuzioni dell'A.I.PO,
incaricata dell'elaborazione e attuazione di ulteriori programmi
relativi alla gestione di risorse di maggior spessore a carico degli
stanziamenti della legge n. 183/1989, e che il Programma stesso
rappresenta una ridotta frazione anche dell'impegno statale per il
settore;
che il Programma, se non si appalesa di particolare
significativita' ai fini della valutazione complessiva della politica
perseguita nel settore, non presenta pero' elementi
d'incompatibilita' con i documenti programmatori vigenti;
Delibera
di esprimere - ai sensi dell'art. 14, comma 11, della legge n.
109/1994 - parere di compatibilita' del Programma triennale 2003-2005
dell'A.I.PO con i documenti programmatori vigenti.
Roma, 19 dicembre 2003
Il Presidente delegato
Tremonti
Il segretario del CIPE
Baldassarri