LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE
PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Nella seduta odierna del 1° luglio 2004,
Premesso che:
l'art. 42, comma 1, lettera p) della legge 16 gennaio 2003, n. 3
prevede che gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico
di diritto pubblico, non trasformati ai sensi della lettera a) dello
stesso articolo adeguino la propria organizzazione e il proprio
funzionamento ai principi, in quanto applicabili, di cui alle lettere
d), e), h) e n), nonche' al principio di separazione fra funzioni di
cui alla lettera b), garantendo che l'organo di indirizzo sia
composto da soggetti designati per la meta' dal Ministro della salute
e per l'altra meta' dal presidente della regione, scelti sulla base
di requisiti di professionalita' e di onorabilita', periodicamente
verificati, e dal presidente dell'istituto, nominato dal Ministro
della salute, e che le funzioni di gestione siano attribuite a un
direttore generale nominato dal consiglio di amministrazione,
assicurando comunque l'autonomia del direttore scientifico, nominato
dal Ministro della salute, sentito il presidente della regione
interessata;
l'art. 5 del decreto legislativo 16 ottobre 2003, n. 288, dispone
che, con atto di intesa, da sancire in Conferenza Stato-regioni, sono
disciplinate le modalita' di organizzazione, di gestione e di
funzionamento degli istituti di ricovero e cura a carattere
scientifico non trasformati in fondazioni, nel rispetto del principio
di separazione delle funzioni di indirizzo e controllo da quelle di
gestione e di attuazione, nonche' di salvaguardia delle specifiche
esigenze riconducibili alla attivita' di ricerca e alla
partecipazione alle reti nazionali dei centri di eccellenza
assistenziale, prevedendo altresi' che il direttore scientifico
responsabile della ricerca sia nominato dal Ministro della salute,
sentito il presidente della regione interessata;
l'art. 8, comma 6 della legge 5 giugno 2003, n. 131 prevede la
stipula di intese in sede di Conferenza Stato-regioni dirette a
favorire il raggiungimento di posizioni unitarie ed il conseguimento
di obiettivi comuni;
Vista la proposta di atto di intesa in oggetto del Ministero della
salute, trasmessa con nota del 24 giugno u.s., con allegato, quale
parte integrante della stessa, uno schema-tipo di regolamento di
organizzazione e funzionamento dei singoli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico, che dovra' tenere conto delle singole
specificita' e della normativa regionale di riferimento,
nell'individuare i contenuti la «missione e la finalita» degli
istituti in questione;
Tenuto conto della particolare natura degli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico, che svolgono attivita' di ricerca
biomedica finalizzata ad obiettivi di cura ed assistenza sanitaria;
Considerata la necessita' di coinvolgere nel processo gestionale ed
organizzativo dei predetti enti, in funzione delle diverse competenze
coinvolte, il Governo e le regioni;
Riconosciuta l'importanza degli istituti in oggetto, sia per il
rilievo pubblico degli obiettivi dagli stessi perseguiti, sia in
relazione al ruolo che essi svolgono in termini di sviluppo ed
innovazione delle conoscenze;
Considerato che, nel corso dell'odierna seduta di questa
Conferenza, i presidenti delle regioni hanno consegnato un documento,
che si allega sub a) contenente proposte di emendamenti allo
schema-tipo di regolamento di organizzazione e funzionamento dei
singoli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico, allegato
alla proposta di atto di intesa in oggetto;
Considerato che il Ministro della salute ha dichiarato di
accogliere gli emendamenti proposti;
Considerato che, nel corso della medesima seduta di questa
Conferenza, il rappresentante del Ministero dell'economia e delle
finanze ha dichiarato di accogliere gli emendamenti proposti dalle
regioni e ha sollevato alcune osservazioni allo schema tipo di
regolamento all'allegato all'atto d'intesa in oggetto;
Rilevato che, a seguito delle osservazioni del rappresentante del
Ministero dell'economia e delle finanze, sono stati concordati i
seguenti emendamenti allo schema-tipo di regolamento di
organizzazione e funzionamento dei singoli istituti di ricovero e
cura a carattere scientifico, allegato alla proposta di atto di
intesa in oggetto:
art. 6: alla prima alinea del primo capoverso dopo le parole: «il
patrimonio dell'istituto», inserire le seguenti «Fermo restando
quanto previsto dall'art. 7 del decreto legislativo 16 ottobre 2003,
n. 288,»;
art. 7: alla fine del secondo capoverso, dopo le parole
«Direttore generale» aggiungere le seguenti «nel rispetto delle
disposizioni normative vigenti»;
art. 11: alla prima alinea del primo capoverso premettere le
seguenti parole: «Fermo restando le disposizioni normative statali e
regionali vigenti in materia,»;
art. 12: alla prima alinea del primo capoverso premettere le
seguenti parole: «Fermo restando le disposizioni normative statali e
regionali vigenti in materia,»; alla quinta alinea del secondo
capoverso, sostituire le parole «con l'Istituto» con le seguenti «con
il Direttore generale dell'Istituto» al terzo capoverso alla fine,
dopo le parole «del Direttore generale», aggiungere le seguenti:
«come limite massimo»;
art. 17: alla fine del primo capoverso aggiungere le seguenti
parole: «ai sensi dell'art. 5 del decreto legislativo 16 ottobre
2003, n. 288 e 8, comma 6 della legge 5 giugno 2003, n. 131.».
Tra il Ministro della salute, le regioni e le province autonome di
Trento e Bolzano si sancisce l'atto d'intesa recante:
«Organizzazione, gestione e funzionamento degli istituti di ricovero
e cura a carattere scientifico non trasformati in fondazioni nei
termini sottoindicati:
Art. 1.
Regolamenti
Gli istituti di ricovero e cura a carattere scientifico di diritto
pubblico, per i quali le regioni non richiedono la trasformazione in
fondazioni ai sensi dell'art. 2 del decreto legislativo 16 ottobre
2003, n. 288, adeguano la propria organizzazione al principio di
separazione tra la funzione di indirizzo e controllo e la funzione di
gestione e di attuazione e stabiliscono le modalita' del proprio
funzionamento al fine di raggiungere gli obiettivi di ricerca
stabiliti nei piani e programmi nazionali e regionali e gli obiettivi
di assistenza previsti dal Piano sanitario nazionale e dalla
programmazione sanitaria regionale, secondo le disposizioni previste
nel presente atto di intesa e nei documenti allo stesso allegati. Gli
aspetti organizzativi non disciplinati dalle predette fonti e dalla
presente intesa saranno disciplinati dalle regioni, sulla base dei
principi fondamentali desumibili dalla legislazione vigente.
Ai predetti fini, entro sessanta giorni dalla pubblicazione della
presente intesa, il Ministro della salute ed il presidente della
regione competente procedono alla nomina ed all'insediamento degli
organi di cui ai successivi articoli 2, 3 e 4.
Nei trenta giorni successivi all'insediamento, il direttore
generale adotta il regolamento di organizzazione e funzionamento
dell'ente, sulla base dello schema-tipo allegato alla presente
intesa, acquisito il parere del consiglio di indirizzo e verifica di
cui all'art. 2 e lo trasmette per l'approvazione alla regione in cui
istituto di ricovero e cura a carattere scientifico ha la sede
prevalente di attivita' ed al Ministero della salute.
Entro quaranta giorni dal ricevimento, il Ministro della salute e
la regione possono apportare le modifiche ritenute necessarie ed
approvano il regolamento.