IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Brescia
Visti gli articoli 34, 35, 38 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 aprile 1970, n. 639;
Visto l'art. 44 della legge 9 marzo 1989, n. 88;
Visto il decreto direttoriale n. 4/2002 del 19 marzo 2002, con il
quale e' stato ricostituito il comitato provinciale I.N.P.S. di
Brescia;
Visto il ricorso giurisdizionale dinanzi al T.A.R. di Brescia
datato 11 giugno 2002 proposto dalla organizzazione sindacale CONFSAL
in persona del segretario provinciale, teso ad ottenere
l'annullamento del predetto decreto direttoriale nella parte in cui
sono stati esclusi dal comitato provinciale I.N.P.S. i rappresentanti
dei lavoratori designati dalla stessa ricorrente;
Vista la sentenza in data 17 novembre 2003, n. 1408/03 Reg. Dec.,
con la quale il T.A.R. di Brescia ha annullato il decreto
direttoriale n. 4/2002 per insufficiente motivazione, «fermo restando
il potere della P.A. di adottarne uno successivo, avente identico
contenuto dispositivo, purche' congruamente motivato», stante la
mancata precisazione delle ragioni per le quali la CONFSAL non e'
stata ritenuta dotata del sufficiente grado di rappresentativita' ai
fini della designazione dei membri del comitato in questione;
Considerato che la stessa sentenza demanda alla direzione
provinciale del lavoro di Brescia il potere di adottare un successivo
decreto avente eventualmente anche un identico dispositivo purche'
congruamente motivato;
Considerato che i componenti rappresentanti dei lavoratori
dipendenti dei comitati provinciali in questione sono, inoltre,
nominati tra i designati dalle associazioni maggiormente
rappresentative nella provincia di riferimento;
Ritenuto che la normativa citata, oltre ad affermare il principio
della maggiore rappresentativita', accoglie anche il principio del
pluralismo partecipativo della rappresentanza dei lavoratori
attraverso la piu' ampia partecipazione degli stessi onde includere
quelle organizzazioni rappresentative che siano maggiormente attive
nella provincia competente;
Considerato, altresi', che per la corretta formulazione del
giudizio sul grado di rappresentativita' delle organizzazioni
sindacali occorre stabilire, in via preventiva, i criteri di
valutazione, che sono stati cosi' individuati:
a) consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle
organizzazioni sindacali;
b) partecipazione alla formazione e stipulazione dei contratti
collettivi di lavoro;
c) ampiezza e diffusione delle strutture organizzative ed
operative;
d) altra preminente attivita' istituzionale;
Visti gli atti forniti dalla CCIAA di Brescia in ordine all'indice
di occupazione dei singoli settori produttivi;
Esaminati i dati direttamente acquisiti dall'ufficio e quelli
forniti dalle organizzazioni sindacali interessate dai quali si
evince che quelle maggiormente rappresentative per quanto concerne i
lavoratori dipendenti, considerando i criteri sopra esposti, sono
nell'ordine: 1) la CGIL; 2) la CISL; 3) la UIL, avendo queste:
a) stipulato un numero congruo di contratti integrativi
provinciali ed aziendali;
b) strutture organizzative ramificate nel ter-ritorio;
c) un numero totale di lavoratori e pensionati iscritti che
risulta, dalla documentazione pervenuta, essere cosi' composto: CGIL:
109.753 di cui 46.000 nel settore privato, CISL: 83.769 di cui 33.000
nel settore privato, UIL: 20.290 di cui 10.500 nel settore privato;
Considerato che, dalla documentazione pervenuta, la ricorrente
CONFSAL risulta, su un totale di 10.380 iscritti, essere
rappresentativa di soli 1.400 lavoratori nel settore privato;
Considerato che le competenze del comitato in questione concernono
esclusivamente le gestioni previdenziali e assicurative a favore dei
lavoratori appartenenti al settore privatistico;
Ritenuto che la consistenza numerica e il grado di
rappresentativita' raggiunti dalle predette confederazioni nella
provincia di Brescia giustifica ampiamente la esclusione di qualsiasi
altra organizzazione sindacale all'interno del costituendo comitato
in quanto in capo ad esse aderiscono la quasi totalita' dei
lavoratori dipendenti nel settore privato;
Considerato, ancora, che l'organizzazione sindacale maggiormente
rappresentativa dei dirigenti di azienda risulta essere la CIDA;
Ritenuto che per quanto riguarda i tre rappresentanti dei datori di
lavoro sia opportuno garantire la presenza nel comitato provinciale
dei tre settori produttivi in considerazione del fatto che anche il
settore primario, pur avendo una incidenza, in termini occupazionali,
inferiore rispetto agli altri due settori, mantiene tuttavia allo
stato un ruolo complessivo nel tessuto produttivo della provincia,
non trascurabile, sicche' sarebbe inopportuno escludere completamente
dal comitato le organizzazioni datoriali di tale settore;
Valutata la rappresentativita' delle organizzazioni datoriali
nell'ambito dei singoli settori produttivi, per cui i tre seggi
spettanti ai datori di lavoro vengono cosi' ripartiti: uno alla AIB,
uno alla Associazione commercianti e uno alla Unione provinciale
agricoltori;
Tenuto conto che, per quanto concerne i lavoratori autonomi, le
organizzazioni maggiormente rappresentative risultano essere: la
Confederazione dei coltivatori diretti, l'Unione provinciale
artigianato, aderente alla Confederazione generale dell'artigianato,
per gli artigiani, l'Associazione commercianti, aderente alla
Confederazione generale del commercio, per esercenti attivita'
commerciali;
Viste le designazioni effettuate dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti, dei datori di lavoro e dei lavoratori
autonomi;
Considerati, pertanto, i suddetti criteri basilari posti a sostegno
della individuazione delle organizzazioni sindacali piu'
rappresentative ex articoli 34 e 35, decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970, finalizzati alla composizione del comitato in
questione;
A parziale rettifica e integrazione del decreto n. 4 del 19 marzo
2002;
Decreta:
E' rinnovato presso la sede provinciale I.N.P.S., il comitato
provinciale dell'Istituto, di cui all'art. 34, decreto del Presidente
della Repubblica 1970, n. 639, e all'art. 44 della legge n. 88/1989,
composto come segue:
A) in rappresentanza dei lavoratori:
1) sig. Bonetti Luciano (CGIL);
2) sig. Borgogna Carlo (CGIL);
3) sig. Gozzi Bernardo (CGIL);
4) sig. Cubani Giorgio (CGIL);
5) sig. Belleri Aldo (CISL);
6) sig. Bordonali Luciano (CISL);
7) sig. Bornatici Antonio (CISL);
8) sig. Filippini Francesco (CISL);
9) sig. Belletti Giovanni (UIL);
10) sig. Merigo Raffaele (UIL);
11) sig. Frugoni Bruno (dirigenti d'azienda);
B) in rappresentanza dei datori di lavoro:
1) dott. Bui Marco, settore industria;
2) p.a. Bertuletti Serafino, settore agricoltura;
3) rag. Nulli Aurelio, settore commercio e servizi;
C) in rappresentanza dei lavoratori autonomi:
1) p.a. Bignotti Gualtiero, coltivatori diretti:
2) sig. Spada Fausto, artigiani;
3) sig. Orsetti Antonio, esercenti attivita' commerciali,
D) il direttore della direzione provinciale del lavoro, o un suo
delegato, ai sensi dell'art. 44 della legge n. 88/1989;
E) il direttore della ragioneria provinciale dello Stato, o un
suo delegato, ai sensi del punto 5 del citato art. 44 della legge n.
88/1989;
F) il dirigente della sede provinciale dell'I.N.P.S.
In applicazione dell'art. 46 comma 3, della legge n. 89/1988;
Accertato, altresi', il grado di rappresentativita' di ciascuna
organizzazione che consente di effettuare, secondo un rapporto di
proporzionalita', una ripartizione dei posti;
Richieste, pertanto, alle associazioni maggiormente rappresentative
le designazioni dei nominativi;
Viste le designazioni effettuate dalle organizzazioni interpellate;
Sono costituite le commissioni speciali del comitato provinciale
presso la sede I.N.P.S. della provincia di Brescia che risultano
cosi' composte:
Commissione speciale coltivatori diretti mezzadri e coloni.
1) sig. Migliorati Maria Pietro in rappresentanza UPA;
2) sig. Bazzana Filippo in rappresentanza UPA;
3) dott. Zanetti Gianfranco in rappresentanza coltivatori diretti
4) Geom. Macerati Fausto in rappresentanza coltivatori diretti.
Commissione speciale artigiani.
1) sig. Orlandi Antonio, rappresentante Associazioni artigiani;
2) sig. Ronaghi Marco, rappresentante Associazione artigiani;
3) sig.ra Maccarinelli Elsa, rappresentante CNA;
4) sig. Rizzino Tobia, rappresentante CNA.
Commissione speciale esercenti attivita' commerciali.
1) sig. Biazzi Claudio, rappresentante ASCOM;
2) dott. Ferrari G. Franco, rappresentante ASCOM;
3) avv. Faini Daniela, rappresentante ASCOM;
4) sig. Lupi Luigi, rappresentante Confesercenti.
Sono componenti di diritto delle commissioni speciali:
direttore della direzione provinciale del lavoro o suo delegato;
direttore della ragioneria provinciale dello Stato o suo
delegato;
direttore della sede provinciale I.N.P.S. o suo delegato.
Il comitato composto come sopra ha la durata di quattro anni
comunque a decorrere dalla data del precedente decreto (19 marzo
2002).
Brescia, 3 agosto 2004
Il direttore provinciale: Bruno