Alle imprese interessate
Ai consorzi d'imprese
Alle associazioni imprenditoriali
Con circolare del 10 aprile 2001, n. 900379, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale n. 102 del 4 maggio 2001 e successive
modificazioni ed integrazioni e' stato emanato il primo bando per la
concessione e la liquidazione di agevolazioni sotto forma di credito
d'imposta previste dai commi 5 e 6 dell'art. 103 della legge
23 dicembre 2000, n. 388, per lo sviluppo delle attivita' di
commercio elettronico. I commi 5 e 6 dell'art. 103 della legge
23 dicembre 2000, n. 388, prevedono la concessione di agevolazioni
sotto forma di credito d'imposta per lo sviluppo delle attivita' di
commercio elettronico.
Con circolare del 10 dicembre 2002 n. 900501, pubblicata nel
supplemento ordinario n. 239 della Gazzetta Ufficiale n. 303 del
28 dicembre 2002 e successive modificazioni ed integrazioni sono
state emanate le disposizioni relative al secondo bando per la
concessione e la liquidazione di agevolazioni sotto forma di credito
d'imposta previste dai commi 5 e 6 dell'art. 103 della legge
23 dicembre 2000, n. 388, per lo sviluppo delle attivita' di
commercio elettronico.
A seguito delle risultanze emerse in sede d'istruttoria delle
domande nonche' nel corso della concessione delle agevolazioni ai
progetti presentati con i predetti bandi si rende necessario emanare
la presente circolare che detta le disposizioni per le incentivazioni
da concedere con un terzo bando; nel prosieguo ci si riferira' alla
presente circolare con il termine «bando».
I compiti del Gestore M.C.C. S.p.a. (in conformita' alla
convenzione stipulata il 27 luglio 2001 con il Ministero delle
attivita' produttive ed ai successivi atti aggiuntivi alla
convenzione stipulati il 27 maggio 2003 e il 27 luglio 2004),
risultano nella raccolta delle domande delle imprese candidate
nonche' tutte le fasi procedimentali relative all'esame ed
all'istruttoria dei progetti presentati fino alla notifica del
provvedimento concessivo, nonche' le successive attivita' di
liquidazione, di controllo e di monitoraggio, nello spirito di
conseguire efficienza organizzativa e maggiore celerita' possibile
nella trattazione delle istanze.
Sono parte sostanziale ed integrante del presente bando le
disposizioni di cui al regolamento (CE) 69/2001 della Commissione del
12 gennaio 2001 in materia di aiuti de-minimis, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee, serie L, n. 10, del
13 gennaio 2001 e disponibile sul sito internet del Ministero
(www.minindustria.it) ovvero del Gestore (www.mcc.it).
1. Presentazione delle istanze.
1.1. Le istanze per l'accesso alle agevolazioni sono predisposte e
presentate, per ciascun progetto d'investimento orientato allo
sviluppo delle attivita' di commercio elettronico, da un soggetto
promotore, in nome e per conto di tutte le imprese partecipanti
all'iniziativa e candidate agli aiuti, ovvero anche direttamente da
una singola impresa. Nel seguito si fara' riferimento al soggetto che
presenta l'istanza ai sensi del presente comma con la dizione
«soggetto promotore», anche in caso di singola impresa.
1.2. Nello svolgimento del procedimento amministrativo, il soggetto
promotore sviluppa la maggior parte dei rapporti con il Gestore per
conto delle imprese beneficiarie. La figura del promotore e'
rivestita da imprese titolari di partita IVA, individuali o
societarie, anche aventi forma di cooperative, consorzi e societa'
consortili, societa' consortili miste tra imprese industriali,
commerciali e di servizi, consorzi di sviluppo industriale, centri
per l'innovazione e lo sviluppo imprenditoriale, associazioni
imprenditoriali di categoria a carattere territoriale o nazionale
iscritte al repertorio economico e amministrativo delle Camere di
commercio.
1.3. Sono soggetti eleggibili per gli aiuti le imprese titolari di
partita IVA, individuali o societarie, anche aventi forma di
cooperative, consorzi e societa' consortili, societa' consortili
miste tra imprese industriali, commerciali e di servizi, consorzi di
sviluppo industriale centri per l'innovazione e lo sviluppo
imprenditoriale, nel seguito chiamate: «imprese», con la sola
eccezione di quelle operanti nei settori per i quali non e'
applicabile la disciplina «de minimis» ai sensi dei vigenti
orientamenti UE in materia di aiuti di Stato, elencati nell'allegato
1 al presente bando.
1.4. Sono escluse dalle agevolazioni le imprese che, alla data di
sottoscrizione della dichiarazione-domanda di prenotazione o di
fruizione, sono sottoposte a procedure concorsuali, ivi inclusa
l'amministrazione controllata.
1.5. La domanda di cui all'allegato 2 e 2-bis dovra' essere redatta
e inviata al Gestore mediante l'apposito tool applicativo disponibile
sul sito internet del Gestore stesso (www.MCC.it) e sara' relativa ad
un unico progetto d'investimento. Contestualmente all'invio
telematico, la domanda, stampata mediante il suddetto tool
applicativo, dovra' essere presentata in bollo, secondo la tariffa
vigente, al Gestore stesso e sara' sottoscritta con valore di
dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta', ai sensi dell'art.
47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n.
445, nella parte che attesta l'aderenza a tutte le condizioni di
legge e del presente bando, dal legale rappresentante del soggetto
promotore.
1.6. La dichiarazione-domanda e' composta da una parte generale che
identifica il soggetto promotore e da una scheda tecnica illustrante
il progetto d'investimento (vedi allegato 4), con l'indicazione
dell'impresa ovvero di tutte le imprese facenti parte
dell'aggregazione e richiedenti le agevolazioni. Per ciascuna delle
imprese dell'aggregazione, ovvero per l'impresa che si presenta
singolarmente, e' altresi' allegata una scheda impresa (nel seguito
chiamata: «scheda») in bollo (allegato 3), avente ugualmente forma di
dichiarazione sostitutiva di atto di notorieta', sottoscritta dal
rispettivo legale rappresentante, con la quale viene attestata, per
la propria parte, l'aderenza dei fatti e delle circostanze
determinanti l'intervento agevolativo alle previsioni della legge e
del presente bando e l'ammontare dei costi del progetto di pertinenza
dell'impresa.
1.7. Alla dichiarazione-domanda deve essere allegata dal soggetto
promotore una relazione di progetto relativa all'iniziativa delle
imprese richiedenti, contenente, in particolare, l'elencazione degli
investimenti previsti, con il dettaglio dei relativi costi, le
finalita', gli obiettivi, i tempi di realizzazione e di messa a
regime, con l'indicazione dei risultati economici attesi. A pena
d'esclusione, l'istanza puo' essere presentata soltanto se completa
di tutti gli allegati, con particolare riferimento alla presenza
della relazione sopra indicata e delle schede-dichiarazione delle
imprese richiedenti.
1.8. La dichiarazione-domanda in originale, corredata degli
allegati di cui ai precedenti punti 1.5, 1.6 e 1.7 deve essere
presentata al Gestore presso la sua sede legale sita in via Piemonte
n. 51 - 00187 Roma, a decorrere dal giorno successivo alla
pubblicazione della presente circolare nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana entro e non oltre il novantesimo giorno
successivo a detta pubblicazione; la stessa deve essere anticipata,
obbligatoriamente, pena la nullita' della domanda medesima, per via
telematica.
2. Progetti e spese ammissibili.
2.1. Il progetto d'investimento, che in caso di aggregazione deve
riguardare tutte le imprese partecipanti, come esposto in sede di
domanda di agevolazione, deve mirare allo sviluppo per via
elettronica delle transazioni che le imprese richiedenti effettuano
tra di loro ovvero nei confronti di altre imprese, nonche' dei
consumatori finali, nei mercati interni o esteri.
2.2. Le spese ammissibili alle agevolazioni sono quelle sostenute
in data successiva a quella di pubblicazione del presente bando nella
Gazzetta Ufficiale e, per ogni singola impresa partecipante al
progetto, non potranno essere inferiori ad euro 30.000,00.
Le spese ammissibili per le suddette attivita' sono quelle
sostenute per l'acquisizione di:
a) spese per hardware nel limite del 10% del costo totale del
progetto;
b) spese per software per tiratura ai fini della realizzazione
del progetto;
c) consulenze specialistiche per lo sviluppo, la customizzazione
e personalizzazione dell'applicazione che gestisce l'attivita' di
vendita via internet (ad esempio applicazioni di e-Commerce,
applicazioni businessto-business, etc.) e per l'integrazione di
questa con gli altri sistemi informativi aziendali (gestione
magazzino, vendite, distribuzione, amministrazione, Business
Intelligence, CRM);
d) costi di marketing nel limite del 30% del costo totale del
progetto, piu' propriamente quelli relativi all'aumento di
visibilita' dell'offerta on-line: creazione e registrazione di
marchi, search advertising, banner, comparatori di prezzo, etc.;
e) formazione del personale e spese per e-learning ovvero
formazione per la gestione in house dei processi di sviluppo,
manutenzione ed aggiornamento della piattaforma tecnologica nel
limite del 20% del costo totale del progetto.
Ogni progetto deve prevedere spese di cui alle precedenti lettere
d) ed e) nei limiti indicati.
Tutte le spese devono essere debitamente fatturate secondo le
vigenti disposizioni in materia tributaria. Nel caso di progetti gia'
parzialmente realizzati, sono ammissibili soltanto i costi che si
riferiscono a spese che le imprese devono ancora sostenere alla data
di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del presente bando; non sono
agevolabili fatture di acquisto di beni e servizi di cui siano
avvenuti pagamenti, anche in misura parziale, prima della data di
pubblicazione del presente bando in Gazzetta Ufficiale. Le spese sono
ammissibili al netto delle imposte, spese notarili e legali,
interessi ed oneri accessori con eccezione delle spese per imballo,
trasporto, monitoraggio e collaudo.
2.3. Sono ammissibili alle agevolazioni le spese per l'acquisto
diretto di beni nuovi di fabbrica e di servizi, nonche' le spese per
l'acquisizione tramite leasing ovvero acquisti a rate ai sensi
dell'art. 1523 del codice civile; possono, inoltre, essere agevolati
i canoni per l'affitto di hardware e software; le spese di locazione
finanziaria nonche' le spese per acquisto a rate sono agevolabili
quando la durata del contratto di locazione o di acquisto a rate non
e' superiore a tre anni dalla data dei relativi contratti. Sono
ammissibili alle agevolazioni le dotazioni interne alle singole
imprese per un importo che non ecceda euro 15.000,00 e sempre che i
beni/servizi vengano destinati in via esclusiva o prevalente
all'utilizzazione nell'ambito del progetto.
2.4. L'hardware deve possedere il requisito di «nuova
fabbricazione».
2.5. Le agevolazioni concesse ai sensi del presente bando sono
revocate qualora l'impresa benefici di qualsiasi altra agevolazione
pubblica, anche in forma di de-minimis, riguardante gli stessi beni e
servizi. E' consentito il cumulo delle agevolazioni, nel limite di
100.000,00 euro, qualora ne ricorrano le condizioni, con l'utilizzo
della garanzia della sezione speciale del Fondo di garanzia istituita
con l'art. 1 del decreto 15 giugno 2004, presso M.C.C. S.p.a.
3. Entita' delle agevolazioni.
3.1. Il credito d'imposta concedibile sul progetto ammesso alle
agevolazioni e' pari al 50% delle spese agevolabili previste da
ciascuna impresa partecipante, tenuto conto della regola del
de-minimis. Si ricorda che la normativa del de-minimis prevede che
l'importo complessivo degli aiuti pubblici ad una medesima impresa
non puo' superare il limite di euro 100.000,00 per un periodo di tre
anni. Detto limite puo' essere raggiunto anche tramite altre forme di
sovvenzione pubbliche percepite dallo stesso soggetto su diverse
tipologie di investimento nell'ambito del sopracitato periodo di tre
anni.
4. Modalita' e procedure per la prenotazione delle agevolazioni.
4.1. Il presente bando si conclude con la formulazione di una
graduatoria dei progetti ammissibili alle agevolazioni e si applicano
le disposizioni previste dal decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
123.
4.2. Ai fini della determinazione della graduatoria si terra' conto
della seguente formula:
c * e
x (risultato della formula) = b + ------
(a + d)
dove per a), b), c), d), ed e) si intendono le voci di spesa
ammissibili di cui al precedente paragrafo 2.2.
4.3. Il punteggio che ciascun progetto consegue e che determina la
posizione dello stesso nella graduatoria e' ottenuto moltiplicando il
risultato della formula di cui al precedente punto 4.2 per un
coefficiente di merito, ottenuto sommando i valori percentuali che
qui di seguito si riportano, qualora ne ricorrano le indicate
caratteristiche:
----> Vedere tabella a pag. 15 <----
4.4. Il Gestore effettua le verifiche di compatibilita' con la
normativa applicabile e previa verifica della regolarita' formale
delle domande e degli allegati, di cui ai precedenti punti 1.5, 1.6 e
1.7, trasmette al Ministero delle attivita' produttive la graduatoria
dei progetti ammissibili di cui alle dichiarazioni-domanda entro
novanta giorni dalla data di chiusura del bando. Il Ministero approva
con decreto la graduatoria trasmessa dal Gestore e sulla base delle
risorse disponibili concede le agevolazioni. La prenotazione delle
agevolazioni avviene sulla base della miglior posizione assunta dai
progetti in graduatoria (per «migliore posizione» s'intende quella
con il punteggio piu' alto), cosi' come risultante dall'applicazione
del punteggio di cui ai precedenti punti 4.2 e 4.3, seguendo l'ordine
decrescente dalla prima fino all'esaurimento dei fondi disponibili.
Nel caso in cui le risorse residuali non siano sufficienti a
coprire interamente il fabbisogno per progetti con identica e utile
collocazione in graduatoria, si procede all'assegnazione di tali
residue risorse riconoscendo priorita' ai progetti che, a parita' di
punteggio, presentino un maggiore importo degli investimenti
considerati ammissibili a seguito dell'istruttoria svolta dal Gestore
in fase di prenotazione delle risorse. Alla posizione estratta che
determina l'esaurimento dei fondi a cio' destinati viene riconosciuta
l'agevolazione nel limite delle disponibilita' delle risorse residue.
4.5. Qualora la domanda sia viziata o priva di uno o piu' requisiti
disposti dalla normativa vigente, ovvero sia collocata in graduatoria
in posizione non utile a beneficiare delle risorse per la
prenotazione dell'agevolazione, il Ministero delle attivita'
produttive, su comunicazione del Gestore, rende noto entro centoventi
giorni dal termine di chiusura del bando il diniego all'intervento al
soggetto promotore. Sono, inoltre, motivi di esclusione dalla
prenotazione delle agevolazioni:
a) la mancata risposta ai quesiti riportati dei punti evidenziati
in nota negli allegati 2, 2-bis e 4 nonche' il mancato invio con la
domanda della scheda tecnica e relazione di progetto di cui ai
precedenti punti 1.6 ed 1.7;
b) la non conformita' degli elementi risultanti dalla domanda,
ovvero la irregolarita' della medesima in relazione alle disposizioni
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445;
c) l'utilizzo di modulistica non conforme a quella distribuita
dal Gestore e/o dal Ministero;
5. Modalita' e procedure per la fruizione delle agevolazioni.
5.1. Nel limite massimo di dodici mesi dalla data del decreto di
prenotazione delle risorse, il progetto deve essere totalmente
completato, intendendosi per tale l'integrale fornitura, messa in
esercizio dei beni e servizi ammessi all'agevolazione ed effettuati i
relativi pagamenti. Si considerano ammissibili all'intervento:
a) beni materiali: quando sono interamente fatturati, consegnati
e installati;
b) beni immateriali, servizi e consulenza: quando siano
«consegnati», condizione che deve risultare da apposito verbale di
consegna riferito al contratto, fatturati e pagati. Il verbale di
consegna deve fare riferimento a documentazione tecnica sufficiente a
comprovare la natura delle prestazioni, l'inerenza con l'attivita'
esercitata ed il loro sviluppo.
Per quanto concerne il pagamento, occorre tenere presente che:
1) nel caso di acquisizione diretta il pagamento deve essere
completo a copertura dell'intero importo fatturato e dell'IVA;
2) nel caso di beni acquisiti mediante locazione finanziaria
ovvero di acquisizione ai sensi dell'art. 1523 del codice civile,
qualora l'impresa abbia sostenuto pagamenti in misura non inferiore
all'agevolazione spettante su detti beni, la spesa ammissibile ai
benefici e' costituita dal costo imponibile dei beni; qualora
l'impresa abbia sostenuto pagamenti in misura inferiore
all'agevolazione spettante su detti beni, la spesa ammissibile ai
benefici e' costituita dai canoni ovvero dalle rate pagate alla data
termine di realizzazione del progetto.
5.2. Nel caso di hardware e software presi in affitto e' condizione
necessaria che il relativo contratto sia stipulato o rinnovato in
data successiva a quella di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana della presente circolare, con durata non
inferiore a tre anni. La spesa agevolabile e' costituita dai canoni
di affitto relativi a tre anni; qualora l'impresa abbia sostenuto
pagamenti in misura inferiore all'agevolazione spettante su detti
beni, la spesa ammissibile ai benefici e' costituita dai canoni
pagati alla data termine di realizzazione del progetto.
5.3. Per la quantificazione in euro dei pagamenti in valuta estera,
il controvalore e' ottenuto sulla base del cambio utilizzato
dall'istituto bancario tramite il quale viene eseguita la
transazione, nel giorno di effettivo pagamento; il cambio deve essere
comunque indicato sulla contabile bancaria ovvero su analogo supporto
probante da conservare per i controlli del caso. Sono esclusi
dall'agevolazione gli oneri per spese e commissioni.
5.4. In ogni caso il soggetto promotore e' tenuto a presentare
entro e non oltre tre mesi dalla data termine del progetto alla sede
legale del Gestore la dichiarazione-domanda per la fruizione delle
agevolazioni con allegata la scheda o le schede in caso di
aggregazione d'imprese, nonche' la relazione e la perizia giurata di
cui al successivo punto 5.6. Allo scadere dei tre mesi qualora il
soggetto promotore non abbia provveduto alla presentazione della
dichiarazione-domanda di fruizione il Gestore propone la revoca
dell'agevolazione al Ministero il quale procede all'emanazione del
conseguente decreto.
5.5. La dichiarazione-domanda di fruizione delle agevolazioni cosi'
come le schede delle imprese devono essere redatte e sottoscritte,
con modalita' del tutto analoghe a quelle previste per la domanda di
prenotazione delle agevolazioni, secondo gli schemi obbligatori
riportati rispettivamente negli allegati 5, 5-bis e 6 al presente
bando. Anche per la fase di fruizione, il Gestore e/o il Ministero
rendera' disponibili i moduli per consentire una agevole e spedita
trattazione delle informazioni.
5.6. Alla dichiarazione-domanda di fruizione deve essere allegata
copia della documentazione contabile comprovante l'investimento
realizzato, una relazione che indichi i tempi di messa a regime ed i
risultati economici attesi, nonche' una perizia giurata asseverata in
cancelleria (allegato 7) resa da professionista, estraneo
all'impresa, iscritto ad un albo professionale, attestante la
coerenza tecnico-economica del progetto e la piena funzionalita'
dello stesso, sia per quanto riguarda la realizzazione degli
investimenti, che per l'esercizio delle attivita' di commercio
elettronico e/o di collegamento telematico tra le imprese che
partecipano al progetto.
5.7. Previa verifica del Gestore, circa la regolarita' formale
della dichiarazione-domanda di fruizione, e' disposta la liquidazione
dell'agevolazione, in unica soluzione, nel limite delle risorse
prenotate.
5.8. Nell'ambito del medesimo progetto possono essere autorizzate
dal Ministero, a seguito dell'istruttoria svolta dal Gestore,
rideterminazioni degli importi spettanti a ciascuna delle imprese, a
fronte sia di variazioni in corso d'opera della ripartizione dei
costi da ciascuna sostenuti nonche' variazioni del numero di imprese
partecipanti alla realizzazione del progetto ovvero possono essere
ammessi subentri al posto delle imprese originarie fra i componenti
l'aggregazione, purche' le variazioni non diano luogo al superamento
degli importi totali prenotati per l'intero progetto e nel rispetto
della regola del de-minimis; possono essere altresi' autorizzate
variazioni nelle voci di spesa purche' rientranti tra quelle
agevolabili e tali da non alterare la natura del progetto finalizzato
allo sviluppo delle attivita' del commercio elettronico e/o di
collegamento telematico tra le imprese che partecipano al progetto.
5.9. In sede di fruizione delle risorse il Gestore ridetermina il
punteggio spettante a ciascun progetto tenuto conto delle eventuali
variazioni intervenute. Nel caso in cui tale punteggio rideterminato,
tenuto conto dell'importo dell'investimento ammissibile, collochi il
progetto in posizione inferiore all'ultimo progetto che ha ottenuto
la concessione del credito d'imposta e' revocata l'agevolazione.
5.10. Eventuali variazioni in aumento del numero delle imprese
partecipanti alla realizzazione del progetto non sono prese in
considerazione ai fini della rideterminazione del punteggio.
5.11. I beni e servizi oggetto di intervento devono essere
mantenuti, in effettive condizioni di esercizio per le attivita' per
le quali sono stati concessi i benefici, per almeno un triennio
decorrente dalla data di invio della dichiarazione-domanda di
fruizione delle risorse.
5.12. Sull'originale di ogni fattura, sia di acconto che di saldo,
riguardante beni e servizi per i quali e' stata chiesta e ottenuta
l'agevolazione, deve essere riportata, con scrittura indelebile,
anche mediante l'utilizzo di un apposito timbro, la dicitura: «Bene
acquistato con il concorso delle provvidenze previste dall'art. 103,
commi 5 e 6 della legge n. 388/2000». La fattura che, a seguito di
controlli e verifiche, venga trovata sprovvista di tale dicitura, non
sara' considerata valida e determinera' la revoca della
corrispondente agevolazione.
6. Ispezioni e revoche.
6.1. Il Gestore provvede, successivamente alla liquidazione delle
agevolazioni ad effettuare ispezioni a campione sulle imprese
beneficiarie per verificare la corrispondenza degli elementi esposti
e sulla base dei quali sono state messe a disposizione le
agevolazioni. A tal fine, le imprese beneficiarie si obbligano a
mantenere e mettere a disposizione del Gestore o del Ministero la
documentazione di supporto delle spese effettuate e dei relativi
pagamenti, per un periodo non inferiore a cinque anni dalla data del
provvedimento di liquidazione.
6.2. Il Ministero puo' disporre approfondimenti ispettivi, anche al
di fuori di quelli effettuati dal Gestore, nel termine di cinque anni
dalla data del provvedimento di liquidazione.
6.3. Per la revoca delle agevolazioni e per il conseguente recupero
delle agevolazioni si applicano le disposizioni di cui all'art. 9 del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123.
6.4. Il presente bando sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sara' disponibile anche attraverso il
sito internet www.minindustria.it
Roma, 8 ottobre 2004
Il Ministro: Marzano