IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il testo unico sulle acque e impianti elettrici n. 1775
dell'l1 dicembre 1933;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 18 marzo 1965,
n. 342, recante «Norme integrative della legge 6 dicembre 1962, n.
1643, e norme relative al coordinamento e all'esercizio delle
attivita' elettriche esercitate da enti ed imprese diversi dall'Ente
nazionale per l'energia elettrica», che, all'art. 9 stabilisce
l'inamovibilita' delle opere in progetto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, «testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilita»;
Visto il decreto legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito in legge
27 ottobre 2003, n. 290, ed in particolare l'art. 1-sexies, comma 7,
che prevede che «le norme del testo unico delle disposizioni
legislative regolamentari in materia di espropriazioni per pubblica
utilita', di cui al decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno
2001, n. 327, si applicano alle reti energetiche a decorrere dal 30
giugno 2004»;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239, «Riordino del settore
energetico, nonche' delega al Governo per il riassetto delle
disposizioni vigenti in materia di energia», che all'art. 1, comma
25, prevede che «il termine di cui al comma 7 dell'art. 1-sexies del
decreto-legge 29 agosto 2003, n. 239, convertito, con modificazioni,
dalla legge 7 ottobre 2003, n. 290, e' prorogato al 31 dicembre
2004».
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»),
che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e
private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse
nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del
Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma
formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti
nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in
sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro
il 31 dicembre 2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, reca
modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, ed in
particolare: l'art. 2 che attribuisce, tra l'altro, la
responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle
attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, che puo' in proposito avvalersi di apposita «struttura
tecnica di missione», e l'art. 13 relativo agli insediamenti
produttivi ed alle infrastrutture private strategiche per
l'approvvigionamento energetico, che prevede che tali attivita'
vengano svolte di concerto con il Ministero delle attivita'
produttive;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (S.O. alla G.U. n.
51/2002 ), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art.
1 della legge n. 443/2001, ha approvato il primo programma delle
opere strategiche, che include, nell'allegato 4, tra i collegamenti
per potenziare il sistema di trasmissione nazionale la linea 380 kV
Turbigo (Milano)-Bovisio (Milano) tratta Turbigo-Rho;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la
quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di
ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere
ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel
primo programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la sentenza n. 303, del 25 settembre 2003 con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerarsi inefficaci finche' l'intesa non si
perfezioni;
Vista la nota n. 382, del 17 giugno 2004, con la quale il Ministero
delle intrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro,
nell'ambito degli interventi per lo sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale, la relazione istruttoria sulla «Linea a 380
kV in semplice terna Turbigo-Bovisio tratto Turbigo-Rho» con la
proposta dell'approvazione del progetto per l'autorizzazione alla
realizzazione ed esercizio, con prescrizioni, dell'elettrodotto in
questione;
Vista la nota n. 254262, del 24 maggio 2004, con la quale il
Ministero delle attivita' produttive comunica di condividere gli
esiti istruttori del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
Considerato che l'intervento e' compreso fra quelli riportati
nell'intesa generale Quadro tra il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e la regione Lombardia stipulata presso la Presidenza
del Consiglio dei Ministri in data 11 aprile 2003;
Tenuto conto che, ai sensi della delibera del 27 dicembre 2002, n.
143, (S.O. alla G.U. n. 87/2003) al progetto in argomento e' stato
assegnato il codice unico di progetto (CUP) H37B04000000004; e che
questo codice ai sensi della delibera in data odierna, n. 24 deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze e del presidente della regione Lombardia;
Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico ed infrastrutturale:
che l'intervento consiste nella realizzazione di un elettrodotto a
380 kV, parte in aereo e parte in cavo interrato, che si diparte
dalla stazione elettrica di Turbigo per raggiungere, dopo un percorso
della lunghezza complessiva di 27 km (19,200 aereo e 7,800 in cavo
interrato), l'esistente elettrodotto 380 kV «Baggio-Bovisio» al quale
sara' collegato, realizzando quindi la nuova linea 380 kV
«Turbigo-Bovisio». Per consentire il passaggio dell'elettrodotto da
aereo a cavo interrato e viceversa, saranno realizzate due stazioni
di transizione della superficie di circa 3.000 mq ciascuna nei comuni
di Pogliano Milanese e Rho;
la realizzazione della nuova linea consente la demolizione
dell'esistente elettrodotto a 220 kV «Turbigo-Parablago-Ospiate» di
c.a. 25 km di lunghezza;
che l'opera si sviluppa interamente nella regione Lombardia,
provincia di Milano, interessando i comuni di Robecchetto con Induno,
Cuggiono, Inveruno, Busto Garolfo, Casorezzo, Parabiago, Arluno,
Nerviano, Vanzago, Pogliano Milanese e Rho.;
che le caratteristiche generali dell'opera sono le seguenti:
frequenza nominale: 50 Hz;
tensione nominale: 380 kV;
intensita' di corrente nominale: 1500 A (per fase);
potenza nominale: 1000 MVA;
che il suddetto intervento, che costituisce un lotto unico,
consentira' di superare i limiti attuali sui transiti in Lombardia ed
in particolare sulla produzione delle centrali di Turbigo e
Roncovalgrande, garantendo l'esercizio in sicurezza della rete
elettrica di trasmissione nazionale nell'area di Milano e favorendo
il trasporto di energia dal Piemonte alla Lombardia;
sotto l'aspetto procedurale e amministrativo: che l'intervento e'
compreso nel «Programma triennale di sviluppo della rete elettrica di
trasmissione nazionale 2003-2005» deliberato dal consiglio di
amministrazione del Gestore della rete di trasmissione nazionale
S.p.a. il 29 gennaio 2003 ed inviato al Ministero delle attivita'
produttive in data 30 gennaio 2003;
che la societa' T.E.R.N.A. S.p.a. (TERNA), in qualita' di soggetto
aggiudicatore, ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo n.
190/2002, ha trasmesso, con nota prot. n. TEAOTMI/P2003000627 del 6
marzo 2003, istanza di autorizzazione ed il progetto per
l'autorizzazione alla costruzione ed esercizio delle opere in
questione alla Struttura tecnica di missione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e al Ministero delle attivita'
produttive;
che le richieste di modeste varianti al tracciato emerse
successivamente a tale data, nel corso degli incontri con i soggetti
interessati, sono state verificate e recepite ed inserite nel
progetto revisionato che e' stato allegato alla integrazione di
domanda di autorizzazione del 10 dicembre 2003 (prot.
TEAOTMI/P2003003673);
che le opere previste per la realizzazione dell'elettrodotto e le
misure compensative individuate sono state oggetto di quattro
specifiche convenzioni stipulate tra la TERNA, con l'intervento del
GRTN e della regione Lombardia, e rispettivamente: il comune di
Parabiago, il Consorzio Parco del Roccolo, il Consorzio Parco
Lombardo Valle del Ticino, il comune di Robecchetto con Induno;
che TERNA ha dato comunicazione dell'avvio del procedimento anche
ai fini della dichiarazione di pubblica utilita' ai sensi dell'art.
13 del decreto legislativo n. 190/2002;
che, ai sensi dell'art. 13 del decreto legislativo n. 190/2002, e'
stata indetta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti una
conferenza di servizi a carattere istruttorio, articolata anche in
una seduta tenutasi in data 18 settembre 2003, di cui e' stato
redatto apposito verbale (Ministero infrastrutture e trasporti prot.
n. GC/STM/563, del 6 novembre 2003);
che il progetto dell'opera in esame ha acquisito i seguenti pareri
e autorizzazioni:
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio di
concerto con il Ministero dei beni e attivita' culturali aveva gia'
espresso giudizio positivo di compatibilita' ambientale con
prescrizioni con decreto DEC/VIA/2227 del 15 settembre 1995 a seguito
della prima richiesta di autorizzazione dell'opera presentata in data
22 aprile 1994;
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio con nota
n. 5438/VIA/2003 del 6 maggio 2003 comunicava che, dall'esame della
documentazione trasmessa dalla societa' TERNA con nota del 7 marzo
2003 (prot. TE/P2003000017), il progetto risulta ottemperare alle
prescrizioni di cui al DEC/VIA/2227 del 15 settembre 1995;
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio con nota
n. DSA/04/0001838 del 28 gennaio 2004 confermava che, dall'esame
della documentazione trasmessa dalla societa' TERNA con nota del 23
dicembre 2003 (prot. TE/P2003003856), a seguito di varianti di
modesta entita' del tracciato sopra citate, il progetto risulta
ottemperare alle prescrizioni di cui al DEC/VIA/2227 del 15 settembre
1995;
il Ministero per i beni e le attivita' culturali - Direzione
generale per i beni architettonici ed il paesaggio, con nota prot.
ST/412/21040/2004 del 15 giugno 2004, valutati gli elaborati
progettuali presentati da TERNA il 23 dicembre 2003, ha espresso
parere favorevole sulla intera verifica di ottemperanza, per quanto
di competenza, riferita alle prescrizioni impartite di cui al
DEC/VIA/2227 del 15 settembre 1995;
rispetto alle prescrizioni di cui all'originario DEC/VIA/2227 del
15 settembre 1995 alcune sono di fatto gia' accolte e recepite
nell'attuale versione del progetto; le restanti saranno recepite
nelle successive fasi di sviluppo dell'opera come nel seguito
richiamato;
la regione Lombardia con delibera di giunta n. VII/15947 del 30
dicembre 2003, ai sensi del richiamato art. 13 del decreto
legislativo n. 190/2002, sentiti gli enti territorialmente
interessati, ha espresso parere favorevole in ordine all'approvazione
del progetto ed alla sua localizzazione, anche sotto il profilo
urbanistico e paesaggistico, tenuto conto anche del parere regionale
formulato nell'ambito della procedura di VIA con delibera di giunta
regionale n. V/58028/1994;
che, nel corso dell'istruttoria sono stati acquisiti i pareri e/o
consensi e/o prescrizioni degli altri Enti e Amministrazioni
interessate tra i quali, in particolare, il Ministero della salute -
Direzione generale prevenzione sanitaria, il Ministero delle
comunicazioni - Ispettorato territoriale della Lombardia;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni e raccomandazioni da formulare in sede di
approvazione del progetto, illustrando le motivazioni in caso di
mancato recepimento delle prescrizioni e raccomandazioni espresse
dagli enti e dalle amministrazioni interessate;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha proposto
le prescrizioni finalizzate alla risoluzione delle interferenze, in
relazione alle osservazioni pervenute al programma delle stesse
interferenze dai relativi enti gestori, illustrando le motivazioni in
caso di mancato recepimento delle osservazioni espresse;
sotto l'aspetto attuativo: che il soggetto aggiudicatore, ai sensi
del decreto legislativo n. 190/2002, e' la societa' TERNA;
sotto l'aspetto finanziario: che il costo dell'intervento e'
stimato in 42 milioni di euro;
che l'elettrodotto in questione si configura come una
infrastruttura strategica per l'approvvigionamento energetico e che i
costi di realizzazione sono finanziati mediante la tariffa sulla rete
di trasporto dell'energia elettrica, come da normativa specifica di
settore;
Delibera:
1. Approvazione progetto.
1.1 Ai sensi e per gli effetti del decreto legislativo n. 190/2002,
ed in particolare degli articoli 13, commi 2 e seguenti, e 16, e'
approvato, con le prescrizioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e trasporti e condivise dal Ministero delle attivita'
produttive, il progetto per l'autorizzazione alla realizzazione ed
esercizio dell'elettrodotto a 380 kV Turbigo-Bovisio tratto
Turbigo-Rho ed e' riconosciuta la compatibilita' ambientale
dell'opera.
1.2 L'approvazione sostituisce, anche ai fini urbanistici ed
edilizi, ogni altra autorizzazione, approvazione, parere e nulla osta
comunque denominato, costituisce dichiarazione di pubblica utilita',
indifferibilita' e urgenza delle opere, e consente la realizzazione e
l'esercizio delle opere e di tutte le attivita' previste nel progetto
approvato. E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico
ed edilizio, l'intesa Stato-regione sulla localizzazione dell'opera.
1.3 Le opere autorizzate hanno carattere di inamovibilita' ai sensi
dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica n. 342 del 18
marzo 1965.
1.4 I termini di inizio e fine delle espropriazioni e dei lavori
sono fissati, rispettivamente, entro ventiquattro mesi dalla data di
efficacia della delibera per l'inizio e quarantotto mesi per la
conclusione.
1.5 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui e' condizionata
l'approvazione del progetto, sono riportate nell'allegato 1, che
forma parte integrante della presente delibera. Le raccomandazioni
proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono
riportate nel medesimo allegato 1.
1.6 E' altresi' approvato il programma della risoluzione delle
interferenze, con le prescrizioni proposte dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e condivise dal Ministero delle
attivita' produttive, riportate nel sopra citato allegato 1.
2. Clausole finali. 2.1 Il soggetto aggiudicatore e' individuato
nella societa' TERNA.
2.2 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione di
tutta la documentazione afferente il progetto approvato con la
presente delibera.
2.3 Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'esecuzione
dei lavori, a fornire assicurazioni al predetto Ministero e al
Ministero delle attivita' produttive sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1, nonche' sul rispetto delle altre indicazioni di cui allo
stesso.
2.4 La verifica delle restanti prescrizioni, ove non diversamente
specificato nelle stesse, sara' effettuata dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministero delle
attivita' produttive.
2.5 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' a
svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo
Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione
delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa,
anche tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003
sopra richiamata.
2.6 Il codice unico di progetto (CUP) H37B04000000 004, assegnato
al progetto in argomento, ai sensi della delibera CIPE n. 143/2002,
dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e
contabile riguardante l'intervento in esame.
Roma, 29 settembre 2004
Il Presidente: Berlusconi
Il segretario del CIPE: Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 24 gennaio 2005
Ufficio controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n. 1
Economia e finanze, foglio n. 73