IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297;
Visti l'art. 1, comma 72, della legge 23 dicembre 1996, n. 662,
nonche' l'art. 26 del decreto ministeriale 24 luglio 1998, n. 331, e
l'art. 1 del decreto ministeriale 6 agosto 1999, n. 200, riguardanti
l'organico funzionale rispettivamente della scuola elementare e
materna;
Visto l'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59, che ha previsto
l'attribuzione dell'autonomia scolastica alle scuole di ogni ordine e
grado;
Visti l'art. 40, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, e
l'art. 26, comma 16, della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
concernenti l'assegnazione dei posti per attivita' di sostegno agli
alunni portatori di handicap;
Vista la legge 20 agosto 2001, n. 333, di conversione del
decreto-legge 3 luglio 2001, n. 255, concernente disposizioni urgenti
per assicurare l'ordinato avvio dell'anno scolastico 2001/2002;
Vista la legge 28 dicembre 2001, n. 448 «Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» nonche' la
nota tecnica di accompagnamento che ha previsto la riduzione di
33.847 posti di insegnamento nel triennio 2002/2003, 2003/2004,
2004/2005 dei quali 12.260 per l'anno scolastico 2004/2005;
Vista la legge 22 novembre 2002, n. 268, di conversione del decreto
legislativo 25 settembre 2002, n. 212, recante misure urgenti per la
scuola, l'universita', la ricerca scientifica e tecnologica e 1'alta
formazione artistica e musicale;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato»;
Vista la legge 28 marzo 2003, n. 53 recante delega al Governo per
la definizione delle norme generali sull'istruzione e dei livelli
essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e di formazione
professionale;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare 1'art. 3, commi 88-90»;
Visto il decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59 concernente la
definizione delle norme generali relative alla scuola dell'infanzia e
al primo ciclo dell'istruzione, ai sensi della legge 28 marzo 2003,
n. 53;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'11 agosto
2003, n. 319 recante il regolamento di organizzazione del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
Visti il decreto ministeriale 15 marzo 1997, n. 176, e il decreto
interministeriale 18 dicembre 2002, n. 131, nella parte relativa ai
parametri minimi contemplati per il funzionamento dei convitti e
degli educandati dello Stato, e alla definizione degli organici del
personale educativo;
Visto il decreto ministeriale 24 luglio 1998, n. 331, e successive
modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 marzo 1999, n.
275, con il quale e' stato approvato il regolamento recante norme in
materia di autonomia delle istituzioni scolastiche;
Visto il decreto ministeriale 3 giugno 1999, n. 141, recante norme
sulla formazione delle classi con alunni in situazione di handicap;
Visto il decreto ministeriale 26 giugno 2000, n. 234, recante norme
in materia di curricoli delle istituzioni scolastiche;
Vista la circolare ministeriale n. 2 prot. n. 257 del 13 gennaio
2004 riguardante le iscrizioni alle sezioni delle scuole
dell'infanzia e alle classi delle scuole di ogni ordine e grado;
Vista la circolare ministeriale n. 29 prot. n. 464 del 5 marzo 2004
avente ad oggetto «Decreto legislativo 19 febbraio 2004, n. 59 -
indicazioni e istruzioni»;
Considerato che, ai sensi dell'art. 22, comma 2, della citata legge
28 dicembre 2001, n. 448 «il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca definisce con proprio decreto,
emanato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
previo parere delle Commissioni parlamentari competenti, i parametri
per l'attuazione di quanto previsto dal comma 1 e provvede alla
determinazione della consistenza complessiva degli organici del
personale docente e alla sua ripartizione su base regionale»;
Considerato, altresi', che ai sensi dell'art. 35, comma 1, della
citata legge 27 dicembre 2002, n. 289, «le cattedre costituite con
orario inferiore all'orario obbligatorio di insegnamento dei docenti,
definito dal contratto collettivo nazionale di lavoro sono,
ricondotte a 18 ore settimanali, anche mediante l'individuazione di
moduli organizzativi diversi da quelli previsti dai decreti
costitutivi delle cattedre, salvaguardando l'unitarieta'
d'insegnamento di ciascuna disciplina» e che, in via transitoria,
tale disposizione si applica nei limiti in cui, nelle singole
istituzioni scolastiche, non vengano a determinarsi situazioni di
soprannumerarieta', escluse quelle derivanti dall'utilizzazione, per
il completamento fino a 18 ore settimanali di insegnamento di
frazioni di orario gia' comprese in cattedre costituite fra piu'
scuole;
Visto il decreto interministeriale del 20 luglio 2004, n. 57
recante disposizioni relative alla determinazione degli organici del
personale docente per l'anno scolastico 2003/2004, con il quale sono
state, tra l'altro, quantificate, per il medesimo anno, le
consistenze delle dotazioni organiche dei vari ambiti di istruzione,
corrispondenti a 79.597 posti per la scuola dell'infanzia, 230.162
per la scuola primaria, 158.609 per la scuola secondaria di primo
grado, 221.789 per la scuola secondaria di secondo grado e 48.680 per
il sostegno degli alunni diversamente abili;
Tenuto conto che la consistenza degli organici definita ai sensi
del predetto decreto interministeriale n. 57, ed il conseguente
recupero di 10.338 posti di organico di personale docente per l'anno
scolastico 2003/2004, certificato dal Ministero dell'economia e delle
finanze con nota dell'IGOP n. 85370 del 9 agosto 2004, comprovano
l'avvenuto raggiungimento degli obiettivi posti dalla legge
28 dicembre 2001, n. 448;
Vista la nota n. 162/36 del 3 agosto 2004 con la quale la Corte dei
conti ha restituito il gia' citato decreto n. 57/2004 unitamente alle
osservazioni formulate dell'Ufficio di controllo;
Vista la nota n. 219 del 1° ottobre 2004 del Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca - Direzione
generale del personale della scuola, con la quale si e' provveduto al
ritiro del decreto interministeriale 20 luglio 2004, n. 57, in quanto
privo dei requisiti prescritti dall'art. 3 della legge 14 gennaio
1994, n. 20 ai fini del controllo preventivo;
Considerata l'esigenza di assicurare, comunque, la continuita'
giuridica alle annuali fasi di determinazione degli organici e
considerato, altresi', che, tanto le disposizioni emanate per l'anno
scolastico 2003/2004 e recepite nel provvedimento n. 57 del 20 luglio
2004, quanto le consistenze di organico effettivamente istituite
costituiscono atti presupposti del presente decreto relativo alla
formulazione degli organici del personale docente della scuola per
l'anno scolastico 2004/2005;
Ravvisata pertanto l'esigenza, ai fini di cui sopra, che il
provvedimento n. 57 del 20 luglio 2004 relativo alla determinazione
delle consistenze di organico del personale docente per l'anno
scolastico 2003/2004 e la certificazione delle economie di spesa di
cui alla nota del MEF - IGOP con n. 85370 del 9 agosto 2004 facciano
parte integrante del presente decreto;
Informate le organizzazioni sindacali firmatarie del vigente
contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto scuola;
Preso atto dei pareri espressi dalle competenti Commissioni
parlamentari del Senato della Repubblica e della Camera dei Deputati,
rispettivamente, nelle sedute del 9 marzo 2005 e del 23 febbraio
2005;
Decreta:
Art. 1.
Consistenze dotazioni
1. Le consistenze delle dotazioni organiche nazionali e regionali
per l'anno scolastico 2004/2005 sono quelle riportate nelle allegate
tabelle «A», «B», «C», «D» e «E», costituenti parte integrante del
presente provvedimento. Tali consistenze, definite in base alla
previsione dell'entita' della popolazione scolastica e con riguardo
alle esigenze degli alunni portatori di handicap, tengono conto del
grado di densita' demografica delle varie province di ciascuna
regione, della distribuzione della popolazione tra i comuni di ogni
circoscrizione provinciale, delle caratteristiche geo-morfologiche
dei territori interessati, delle condizioni socio-economiche e di
disagio sociale delle diverse realta'.
2. Le dotazioni di cui al comma 1 sono determinate, altresi', in
relazione all'articolazione e alle esigenze di funzionamento delle
istituzioni scolastiche rapportate al numero degli alunni ed alla
distribuzione degli stessi nelle classi e nei plessi, nonche', per la
scuola primaria e la scuola dell'infanzia, alla configurazione degli
organici funzionali, cosi' come prevista rispettivamente dal decreto
ministeriale 24 luglio 1998, n. 331 e dal decreto ministeriale
6 agosto 1999, n. 200, e alla necessita' di garantire interventi a
sostegno degli alunni in particolari situazioni di disagio.
3. Relativamente all'istruzione secondaria, le predette dotazioni
organiche sono determinate anche con riguardo alle entita' orarie dei
curricoli relativi ad ogni ordine e grado di scuola e alle condizioni
di funzionamento delle singole istituzioni scolastiche.
4. Ai fini previsti dall'art. 2, comma 1, lettera f) della legge
28 marzo 2003, n. 53 le dotazioni organiche della scuola primaria
(tabella B) sono incrementate del numero dei posti riportati nella
tabella «B1» costituente parte integrante del presente decreto,
riferiti rispettivamente sia all'incremento delle iscrizioni nella
scuola primaria per effetto degli anticipi, sia alla generalizzazione
dell'insegnamento della lingua straniera nelle prime due classi della
citata scuola primaria.
5. I direttori regionali, ai fini dell'acquisizione dei dati e
degli elementi utili relativi all'andamento della popolazione
scolastica nelle realta' territoriali di propria competenza, si
avvalgono della collaborazione dell'apposita struttura di
rilevazione, di monitoraggio e di verifica e promuovono conferenze di
servizio e momenti di confronto e di consultazione con la
partecipazione dei responsabili dei CSA e dei dirigenti scolastici,
finalizzati all'esame e allo approfondimento puntuale ed esaustivo
della materia, nonche' alla individuazione e definizione degli
aspetti e delle situazioni problematiche.
6. Per il conseguimento degli obiettivi fissati dalla legge
28 dicembre 2001, n. 448, le riduzioni quantificate nelle tabelle
«A», «B», «C», «D», «E» vanno integrate con le ulteriori economie di
posti derivanti dall'applicazione di particolari istituti giuridici
(tabella «F»).