IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 10, recante: «Norme per
l'attuazione del Piano energetico nazionale in materia di uso
razionale dell'energia, di risparmio energetico e di sviluppo delle
fonti rinnovabili di energia»;
Vista la legge 5 agosto 1978, n. 457, e successive modifiche ed
integrazioni, recante le norme relative all'edilizia residenziale ed
in particolare l'art. 2, lettera f), che prevede, fra l'altro, che
parte dei finanziamenti statali siano destinati ad iniziative di
ricerca, studi e sperimentazione nel settore dell'edilizia
residenziale nonche' l'art. 3, lettera l), che attribuisce all'ex
C.E.R., le cui competenze sono attualmente in carico alla Direzione
generale per l'edilizia residenziale e le politiche urbane ed
abitative, la competenza in materia di modalita' di espletamento
delle procedure per l'abilitazione preventiva di prodotti e materiali
da porre a disposizione dei soggetti che attuano i programmi di
edilizia residenziale;
Vista la legge 9 gennaio 1991, n. 10, e, in particolare, l'art. 4,
comma 2, il quale prevede che mediante decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro delle
attivita' produttive, sono adottate norme regolamentari finalizzate
all'uso razionale dell'energia al cui rispetto e' condizionato il
rilascio delle autorizzazioni e la concessione e l'erogazione di
finanziamenti e contributi per la realizzazione di opere pubbliche;
Vista la direttiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 16 dicembre 2002 sul rendimento energetico in edilizia,
da recepirsi entro il 4 gennaio 2006, ed in particolare l'art. 1 che
enuncia l'obiettivo di «promuovere il miglioramento del rendimento
energetico degli edifici, tenendo conto delle condizioni locali e
climatiche esterne, nonche' delle prescrizioni per quanto riguarda il
clima degli ambienti interni e l'efficacia sotto il profilo dei
costi»;
Vista l'istituzione presso il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti della Commissione per la redazione del «Testo unico della
normativa tecnica», con il compito di armonizzare e razionalizzare la
vigente normativa tecnica relativa alle costruzioni ed agli elementi
costruttivi, tenendo conto anche delle norme emanate da altri
organismi di legislazione tecnica e dei cosiddetti eurocodici;
Visto il ripristino del «Laboratorio tipologico nazionale»,
nell'ambito del «Centro per lo sviluppo del settore delle
costruzioni» di Catanzaro, con competenze distintive nella ricerca
nel settore delle costruzioni ed in particolare in materia di
qualita' dei prodotti costruiti e di efficienza dei relativi processi
produttivi;
Visto il parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici,
massimo organo tecnico consultivo dello Stato, reso in data 15 giugno
2005, n. 106/05;
Considerate le caratteristiche climatiche del territorio italiano
che sono all'origine di esigenze oltre che di riscaldamento invernale
anche di raffrescamento estivo, e che proprio queste ultime sono
state all'origine delle piu' recenti punte di domanda energetica e
l'importanza che ai fini del rendimento energetico degli edifici
hanno sia le strutture orizzontali, sia le strutture verticali opache
e trasparenti, sia gli impianti di climatizzazione;
Considerato che il settore residenziale e terziario e' responsabile
di rilevanti consumi finali di energia, gran parte dei quali sono
imputabili alla scarsa efficienza energetica del patrimonio edilizio
esistente;
Considerata l'importanza per il prodotto interno lordo italiano
della filiera edile e le tipicita' economiche, architettoniche ed
ambientali del modello costruttivo italiano ed in particolare dei
metodi di costruzione, dei materiali e delle professionalita' che lo
caratterizzano;
Ritenuto percio' che i regolamenti di attuazione dei commi 1 e 2
dell'art. 4 della legge 9 gennaio 1991, n. 10, debbano coinvolgere
l'intero edificio da intendersi come sistema integrato di strutture
ed impianti e, tenere conto delle specificita' geografiche e
climatiche, nonche' del benessere degli occupanti;
Ritenuto che, in coerenza con le indicazioni della direttiva
2002/91/CE e con quelle del decreto 113/A4/30/15 di nomina della
commissione per la redazione del «Testo unico della normativa
tecnica», nella redazione dei suddetti regolamenti si dovra' seguire
il piu' moderno approccio regolamentare di tipo prestazio-nale,
anziche' di tipo prescrittivo e la scelta delle misure da proporre
dovra' tener conto del loro impatto economico, ambientale e
socio/culturale;
Ritenuto che e' necessario, coerentemente con le raccomandazioni
comunitarie in tema di qualita' della regolamentazione, tenere
attentamente conto delle conseguenze sistemiche delle soluzioni
proposte in termini di costi e benefici, ponendo particolare
attenzione alle loro ripercussioni sulla realta' economica,
ambientale ed industriale del Paese;
Ritenuto che, inoltre, ai sensi di quanto previsto in particolare
dagli articoli 2 e 3 della su citata legge 5 agosto 1978, n. 457, e
successive modificazioni ed integrazioni, procedere alla revisione
della sperimentazione in particolare in materia di qualita' dei
prodotti costruiti e di efficienza dei relativi processi produttivi,
nonche' delle tipologie nel settore dell'edilizia residenziale,
avvalendosi anche dell'attivita' del Laboratorio tipologico nazionale
anzidetto;
Decreta:
Art. 1.
Ambito di intervento
1. Il presente decreto definisce i criteri generali
tecnico-costruttivi e le tipologie per l'edilizia sovvenzionata e
convenzionata nonche' per l'edilizia pubblica e privata, anche
riguardo alla ristrutturazione degli edifici esistenti, al fine di
favorire ed incentivare l'uso razionale dell'energia, il contenimento
dei consumi di energia nella produzione o nell'utilizzo di manufatti.
2. Il presente decreto si applica agli edifici di nuova costruzione
ed a quelli esistenti oggetto di interventi di ristrutturazione
importanti, come di seguito precisato, dotati di impianti di
riscaldamento e/o climatizzazione.