IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito, con
modificazioni, nella legge 19 dicembre 1992, n. 488, recante
modifiche alla legge 1° marzo 1986, n. 64, in tema di disciplina
organica dell'intervento nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96 e successive
integrazioni e modificazioni, relativo al trasferimento delle
competenze gia' attribuite ai soppressi Dipartimento per il
Mezzogiorno e Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno, in attuazione dell'art. 3 della suindicata legge n.
488/1992;
Visto l'art. 2, commi 203 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662, recante disposizioni in materia di programmazione negoziata;
Visto l'art. 9, comma 1, della legge 27 dicembre 1997, n. 449, che
estende le agevolazioni previste dalla citata legge n. 488/1992 alle
imprese operanti nel settore turistico-alberghiero;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e successive
modifiche, sulla riforma dell'organizzazione del Governo e, in
particolare, l'art. 27 che istituisce il Ministero delle attivita'
produttive, nonche' l'art. 28 che ne stabilisce le attribuzioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 26 marzo 2001,
n. 175, recante il Regolamento di organizzazione del Ministero delle
attivita' produttive;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
10 aprile 2001, recante adempimenti necessari per il completamento
della riforma dell'organizzazione del Governo ed in particolare
l'art. 2 sull'operativita' delle disposizioni di cui al citato art.
28 del decreto legislativo n. 300/1999;
Vista la legge 29 marzo 2001, n. 135, che riforma la legislazione
nazionale del turismo;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
13 settembre 2002, che stabilisce i principi e gli obiettivi per la
valorizzazione e lo sviluppo del sistema turistico;
Visto il decreto-legge 12 giugno 2001, n. 217, convertito, con
modificazioni, nella legge 3 agosto 2001, n. 317, recante modifiche
al decreto legislativo n. 300/1999, nonche' alla legge 23 agosto
1988, n. 400, in materia di organizzazione del Governo;
Visto l'art. 61, comma 10, della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(Legge finanziaria 2003) che prevede che le economie derivanti dai
provvedimenti di revoca delle agevolazioni di cui alla legge n.
488/1992 siano utilizzati nel limite del 30% per il finanziamento di
nuovi contratti di programma e che di detta quota l'85% sia riservata
alle aree depresse del Mezzogiorno ricomprese nell'obiettivo 1 e il
15% sia riservato alle aree sottoutilizzate del Centro-Nord,
ricomprese nelle aree ammissibili alle deroghe previste dall'art.
87.3.c) del Trattato C.E., nonche' nelle aree ricomprese
nell'obiettivo 2;
Visto il regolamento (CE) n. 1257/1999 del Consiglio del 17 maggio
1999 (G.U.C.E. n. L160 del 26 giugno 1999) sul sostegno allo sviluppo
rurale, che modifica ed abroga taluni regolamenti, e, in particolare,
l'art. 55, n. 4, laddove si precisa che rimangono in vigore le
direttive del Consiglio e della Commissione relative all'adozione di
elenchi di zone svantaggiate, o alla modifica di tali elenchi a norma
dell'art. 21, paragrafi 2 e 3, del regolamento (CE) n. 950/1997 del
Consiglio del 20 maggio 1997 (G.U.C.E. n. L142/1997);
Visti gli orientamenti comunitari per gli aiuti di Stato nel
settore agricolo (G.U.C.E. n. C28 del 1° febbraio 2000);
Vista la nota della Commissione europea in data 13 marzo 2000, n.
SG(2000) D/102347, (G.U.C.E. n. C175/11/2000) che, con riferimento
alla Carta degli aiuti a finalita' regionale per il periodo
2000-2006, comunica gli esiti favorevoli dell'esame sulla
compatibilita' rispetto alla parte della Carta che riguarda le
regioni italiane ammissibili alla deroga prevista dall'art. 87.3.a)
del Trattato C.E.;
Vista la nota della Commissione europea in data 2 agosto 2000, n.
SG(2000) D/105754, con la quale la Commissione medesima ha
autorizzato la proroga del regime di aiuto della citata legge n.
488/1992, per il periodo 2000-2006, nonche' l'applicabilita' dello
stesso regime nel quadro degli strumenti della programmazione
negoziata;
Vista la decisione della Commissione europea del 13 marzo 2001, n.
SG(2001) D/286847, con la quale la Commissione ha autorizzato l'aiuto
N. 729/A/2000, relativo all'estensione all'agricoltura degli
strumenti previsti dalla programmazione negoziata, cosi' come
modificato dalla decisione del 27 febbraio 2002 C(2002) 579fin,
relativa all'aiuto n. 30/2002 concernente gli aiuti a favore della
pubblicita' per i prodotti di cui all'allegato I del Trattato;
Visto il testo unico delle direttive per la concessione e
l'erogazione delle agevolazioni alle attivita' produttive nelle aree
depresse ai sensi dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge n.
415/1992, convertito, con modificazioni, nella legge n. 488/1992,
approvato con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 3 luglio 2000 (Gazzetta Ufficiale n. 163/2000) e
successive modificazioni;
Visto il regolamento, approvato con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato 9 marzo 2000 n. 133,
recante modificazioni ed integrazioni al decreto ministeriale
20 ottobre 1995, n. 527, gia' modificato ed integrato con decreto
ministeriale n. 319 del 31 luglio 1997, concernente le modalita' e le
procedure per la concessione ed erogazione delle agevolazioni in
favore delle attivita' produttive nelle aree depresse del Paese;
Vista la circolare esplicativa n. 900315 del 14 luglio 2000 del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, relativa
alle sopra indicate modalita' e procedure per la concessione ed
erogazione delle agevolazioni alle attivita' produttive nelle aree
depresse del Paese e successivi aggiornamenti;
Vista la circolare esplicativa n. 900516 del 13 dicembre 2000 del
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato relativa
alle sopra indicate modalita' e procedure nel «settore turistico
alberghiero» nelle aree depresse del Paese e successivi
aggiornamenti;
Vista la propria delibera 25 febbraio 1994 (Gazzetta Ufficiale n.
92/1994), riguardante la disciplina dei contratti di programma e le
successive modifiche introdotte dal punto 4 della delibera 21 marzo
1997 (Gazzetta Ufficiale n. 105/1997), e dal punto 2, lettera B)
della delibera 11 novembre 1998, n. 127 (Gazzetta Ufficiale n.
4/1999);
Visto l'art. 10, comma 1, del decreto legislativo 30 aprile 1998,
n. 173, che demanda a questo Comitato la determinazione dei limiti,
criteri e modalita' di applicazione anche alle imprese agricole,
della pesca marittima e in acque salmastre e dell'acquacoltura, e ai
relativi consorzi, degli interventi regolati dall'art. 2, comma 203,
lettere d), e), f) «contratti di programma» della legge n. 662/1996;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 3 luglio
2003 (Gazzetta Ufficiale n. 163/2003), con il quale, in riferimento
al disposto di cui all'art. 61, comma 10, della citata legge n.
289/2002, viene destinata al finanziamento dei contratti di programma
la somma di 383.000.000 euro, pari al 30% delle economie della legge
n. 488/1992;
Vista la propria delibera 25 luglio 2003, n. 26 (Gazzetta Ufficiale
n. 215/2003), riguardante la regionalizzazione dei patti territoriali
e il coordinamento Governo, Regioni e Province autonome per i
contratti di programma;
Visto il decreto del Ministro delle attivita' produttive 12
novembre 2003, recante modalita' di presentazione della domanda di
accesso alla contrattazione programmata e disposizioni in merito ai
successivi adempimenti amministrativi;
Visto il decreto 19 novembre 2003, con il quale il Ministro delle
attivita' produttive individua i requisiti e fornisce le specifiche
riferite sia ai soggetti proponenti che ai programmi di investimento,
nonche' l'oggetto di detti programmi ed i criteri di priorita' ai
fini dell'accesso alle agevolazioni delle proposte di contratto di
programma;
Vista la nota n. 1227704 del 16 dicembre 2004, con la quale il
Ministero delle attivita' produttive ha sottoposto a questo Comitato
la proposta di contratto di programma con il relativo piano
progettuale presentato dal Consorzio Florovivaistico Agroambientale
dello Jonio S.c. a r.l. (CONFLAJ), per la realizzazione di un
articolato programma di investimenti florovivaistici, turistici ed
industriali, nella regione Sicilia, comuni di Giarre (Catania),
Riposto (Catania), Acireale (Catania), Aci S. Antonio (Catania) e
Lentini (Siracusa);
Considerato che il contratto ha come obiettivo lo sviluppo e la
valorizzazione del florovivaismo e dei servizi ad esso connessi;
Considerato che la regione Siciliana, con delibere n. 381 dell'11
dicembre 2003 e n. 18 del 20 gennaio 2004 ha espresso parere
favorevole sugli investimenti previsti dal contratto di programma e
si e' dichiarata disponibile a un concorso partecipativo pari al 30%
dell'ammontare delle risorse pubbliche, fermi restando i limiti dei
massimali di intensita' degli aiuti di Stato previsti dalla vigente
normativa comunitaria;
Su proposta del Ministro delle attivita' produttive;
Delibera:
1. Il Ministero delle attivita' produttive e' autorizzato a
stipulare, con il Consorzio Florovivaistico Agroambientale dello
Jonio S.c. a r.l. (CONFLAJ), il contratto di programma per la
realizzazione di un articolato programma di investimenti
florovivaistici, turistici ed industriali, nella regione Sicilia,
comuni di Giarre (Catania), Riposto (Catania), Acireale (Catania),
Aci S. Antonio (Catania) e Lentini (Siracusa). Il contratto,
sottoscritto nei termini di seguito indicati e con le necessarie
precisazioni e prescrizioni attuative nel rispetto delle limitazioni
imposte dall'Unione europea, verra' trasmesso in copia alla
Segreteria di questo Comitato entro trenta giorni dalla stipula.
1.1. Gli investimenti ammessi per un totale di 47.325.045,99 euro,
realizzati dalle aziende consorziate cosi' come indicato nelle
allegate tabelle 1 e 2, che fanno parte integrante della presente
delibera, sono cosi' articolati:
investimenti nelle aziende agricole (capo I Aiuto di Stato n.
729/A/2000) euro 15.816.721,34;
investimenti in trasformazione e commercializzazione dei prodotti
agricoli compresi nell'allegato I del Trattato (capo II Aiuto di
Stato n. 729/A/2000) euro 20.833.920,42;
investimenti alla ricerca e allo sviluppo (capo V Aiuto di Stato
n. 729/A/2000) euro 2.992.500,00;
investimenti nel settore industriale (L. 488/1992) euro
3.674.982,00;
investimenti nel settore turistico (L. 488/1992) euro
4.006.922,23.
1.2. Le agevolazioni finanziarie, in conformita' a quanto previsto
dalle decisioni della Commissione europea citate in premessa, sono
state concesse nella misura dell'80% del massimo concedibile cosi'
determinato:
investimenti nelle aziende agricole (capo I Aiuto di Stato n.
729/A/2000), 50% E.S.L. per investimenti realizzati in zone agricole
svantaggiate e al 40%, espresso in E.S.L., per gli investimenti
localizzati nelle altre aree, elevabile del 5% nel caso di giovani
agricoltori;
investimenti nel settore della trasformazione e della
commercializzazione dei prodotti agricoli (capo II Aiuto di Stato n.
729/A/2000), 50% E.S.L. per le iniziative ubicate in aree Obiettivo
1;
investimenti nel settore della ricerca e dello sviluppo per il
miglioramento qualitativo delle produzioni (capo V Aiuto di Stato n.
729/2000), 100%, nel rispetto delle condizioni previste da detto
regime di aiuti;
investimenti nel settore industriale (L. 488/1992): 35% E.S.N.
oltre al 15% espresso in E.S.L. per le P.M.I.;
investimenti nel settore turismo (L. 488/1992): 35% E.S.N. oltre
al 15% espresso in E.S.L. per le P.M.I.
1.3. L'onere massimo a carico della finanza pubblica per la
concessione delle agevolazioni finanziarie e' determinato in
21.390.697,85 euro. L'onere massimo a carico dello Stato e'
determinato in 14.973.488,49 euro. La restante somma di 6.417.209,36
euro sara' a carico della Regione siciliana.
1.4. Il finanziamento sara' erogato in tre quote annuali di pari
importo, prevedendo che la prima disponibilita' intervenga nel 2004,
le successive rispettivamente nel 2005 e 2006. Al fine del calcolo
delle agevolazioni si terra' conto del predetto piano delle
disponibilita' indipendentemente dagli effettivi tempi di
realizzazione degli investimenti.
1.5. Eventuali variazioni dell'importo degli investimenti non
potranno comportare aumenti degli oneri a carico della finanza
pubblica indicati nel precedente punto 1.3.
1.6. Il termine ultimo per completare gli investimenti e' fissato
in 36 mesi a decorrere dalla data di stipula del contratto.
1.7. Le iniziative, a regime, dovranno realizzare una nuova
occupazione diretta non inferiore a n. 116 U.L.A. (Unita' lavorative
annue).
1.8. Il Ministero delle attivita' produttive curera' i conseguenti
adempimenti comunitari.
2. Per la realizzazione del contratto di programma di cui al punto
1., e' approvato il finanziamento di 14.973.488,49 euro a valere
sulle risorse evidenziate nel decreto 3 luglio 2003 del Ministro
delle attivita' produttive indicato nelle premesse.
3. L'operativita' della presente delibera e' subordinata alla
verifica dell'effettiva disponibilita' delle quote di cofinanziamento
regionale.
4. Prima della stipula del contratto di programma il Ministero
delle attivita' produttive dovra' aver verificato le condizioni di
seguito indicate:
che gli investimenti proposti siano coerenti con il POR della
Regione siciliana in ordine alla tipologia delle spese ammissibili e
al limite massimo degli investimenti in azienda agricola previsti dal
citato documento di programmazione regionale.
La provata redditivita' delle aziende beneficiarie delle
agevolazioni sugli investimenti agricoli, il rispetto dei requisiti
comunitari minimi in materia di ambiente, igiene e benessere degli
animali, che il conduttore dell'azienda possieda conoscenze e
competenze professionali adeguate, nonche' il rispetto di tutte le
altre condizioni previste dai citati regimi di aiuti in materia
agricola e della pesca.
Roma, 18 marzo 2005
Il segretario del C.I.P.E.
Baldassarri
Il presidente delegato
Siniscalco
Registrato alla Corte dei conti il 10 agosto 2005
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 288