IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a
recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo
Comitato, prevede, in particolare, che le opere medesime siano
comprese in intese generali quadro tra il Governo e ogni singola
regione o provincia autonoma, al fine del congiunto coordinamento e
realizzazione degli interventi;
Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo
dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001;
Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001,
come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del
decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita'
dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo
Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo'
in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita',
come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre
2002, n. 302;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di
progetto (CUP);
Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in
particolare:
i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di
assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture
strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante
dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle
concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere
corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano
economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da
questo Comitato;
il comma 176, che autorizza ulteriori limiti di impegno nel
biennio 2005-2006 per la realizzazione delle opere strategiche di cui
alle leggi citate ai punti precedenti;
il comma 177 - come sostituito dall'art. 1, com-ma 13, del
decreto-legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito nella legge 31
luglio 2004, n. 191 - che reca precisazioni in merito ai limiti di
impegno iscritti nel bilancio dello Stato in relazione a specifiche
disposizioni legislative;
Viste le delibere adottate da questo Comitato in applicazione della
legge 26 febbraio 1992, n. 211, e successivi rifinanziamenti ed in
particolare:
la delibera 27 novembre 1996, n. 258 (Gazzetta Ufficiale n.
37/1997), con la quale questo Comitato ha accantonato quota parte
delle risorse a quel momento non ancora assegnate, destinandole, tra
l'altro, al parziale finanziamento dell'intervento «Napoli - linea
tranviaria rapida Piedigrotta-S. Giovanni a Teduccio», ed ha fissato
il termine entro cui il comune di Napoli doveva ottemperare alle
prescrizioni di ordine progettuale concernenti l'intervento stesso,
formulate dall'apposita Commissione istituita presso l'allora
Ministero dei trasporti con la funzione di valutare i progetti da
finanziare (C.A.V.) e volte a rendere l'opera piu' funzionale dal
punto di vista trasportistico;
la delibera 26 giugno 1997, n. 95 (Gazzetta Ufficiale n.
195/1997), con la quale e' stata concessa al comune di Napoli una
proroga, in sanatoria, del termine di cui sopra;
la delibera 19 novembre 1998, n. 138 (Gazzetta Ufficiale n.
39/1999), con la quale questo Comitato - a seguito del parere
favorevole espresso dalla C.A.V. in merito alle integrazioni
progettuali trasmesse dal comune di Napoli - ha approvato
l'intervento di cui sopra, che ha mantenuto l'originaria
denominazione pur se il progetto rielaborato prevedeva una linea
totalmente sotterranea tra Mostra (Campi Flegrei) e Municipio, ed ha
assegnato al primo lotto funzionale Mostra-Piazza Plebiscito (ex
Toledo) le risorse gia' accantonate con la precedente delibera n.
258/1996 e pari a 94,253 Meuro (182 miliardi di lire);
la delibera 1° febbraio 2001, n. 15 (Gazzetta Ufficiale n.
103/2001), con la quale, fra l'altro, e' stato rimodulato il
finanziamento come sopra attribuito al predetto intervento e
incrementato a 113,104 meuro (219 miliardi di lire);
la delibera 14 febbraio 2002, n. 2 (Gazzetta Ufficiale n.
100/2002 - errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 116/2002), con
la quale - a seguito di modifiche progettuali intervenute e che
investivano anche la tipologia di sistema trasportistico, passato da
sistema tranviario a metropolitana - al suddetto intervento e' stata
attribuita la nuova denominazione di «linea 6 della rete
metropolitana di Napoli per il collegamento Campi Flegrei-Municipio»,
con il contestuale trasferimento alla tratta Mostra-S. Pasquale,
unica dotata di progetto definitivo, dei finanziamenti in precedenza
assegnati;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai
sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha
approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che riporta
all'allegato 1, tra i «Sistemi urbani», l'intervento denominato
«Napoli metropolitana», del costo complessivo di 3.885,822 Meuro e
con una disponibilita' di 1.716,703 Meuro;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige nella Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n.
230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo
di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma
140, della legge n. 350/2003;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003, con la quale la
Corte costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n.
443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama
all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai
fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche
interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa
possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata
unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi
all'opera sono da considerare inefficaci finche' l'intesa non si
perfezioni;
Visto il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF)
2004-2007, che, in apposito allegato, conferma l'intervento «Napoli
metropolitana» tra le iniziative potenzialmente attivabili nel
periodo considerato;
Visto il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, come integrato dal decreto 8 giugno
2004, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5,
del decreto legislativo n. 190/2002 - e' stato costituito il Comitato
di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere;
Vista la nota 13 ottobre 2004, n. 572, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione
istruttoria concernente il progetto preliminare del «Completamento
della linea 6 della metropolitana di Napoli, tratta Mostra - S.
Pasquale - Municipio», proponendone l'approvazione in linea tecnica;
Vista la nota n. COM/3001/1 del 5 novembre 2004, con la quale il
coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal
Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004;
Vista la nota 26 novembre 2004, n. 0000433, con la quale l'Unita'
tecnica - Finanza di progetto, istituita presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, espone le proprie valutazione in
ordine all'intervento di cui sopra;
Considerato che nell'Intesa generale quadro tra Governo e regione
Campania, sottoscritta il 18 dicembre 2001, figurano previsti
interventi infrastrutturali per il «sistema di metropolitana
regionale (SMR)», tendenti a costruire un'offerta organica e
funzionale del trasporto nell'area campana;
Considerato che nel 1° Accordo attuativo della citata intesa,
sottoscritto il 31 ottobre 2002 tra il Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti e la regione Campania, e' riportato l'elenco delle
opere concernenti, tra l'altro, il «sistema di metropolitana
regionale» e che tra queste figura il «Completamento linea 6
metropolitana di Napoli», poi specificato, in allegato, come
«Linea 6 - Nuova realizzazione: Mostra - S. Pasquale - Municipio»;
Considerato che questo Comitato ha conferito carattere
programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della
suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere
successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di
finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze;
Prende atto:
1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti ed in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che la linea 6 della metropolitana di Napoli costituisce un
importante elemento della rete di trasporto pubblico su ferro
prevista dal Piano comunale dei trasporti per l'area metropolitana di
Napoli (PCT), la cui strategia di fondo postula la creazione di una
rete di trasporti fortemente interconnessa, strutturata in modo tale
da favorire gli interscambi tra le diverse modalita' di trasporto per
incrementare l'utilizzo del trasporto collettivo, soprattutto su
ferro, e per conseguire una drastica riduzione dei livelli di
congestione del traffico veicolare di superficie e del conseguente
livello d'inquinamento ambientale;
che la suddetta linea 6 - che s'inserisce lungo la direttrice
litoranea est/ovest della citta', collegando i nodi d'interscambio di
Piazzale Tecchio e Piazza Municipio - assorbe circa l'11% dell'intera
mobilita' cittadina su mezzo pubblico; migliora il grado di
interazione delle linee nazionali e regionali su ferro con il sistema
cittadino di trasporto, in particolare tramite l'interconnessione con
la linea Cumana a Mostra e con la linea ferroviaria all'altezza della
stazione di Campi Flegrei; incrementa altresi' l'interconnessione con
altre linee del sistema metropolitano (linee 1, 2, 7, 8 e
funicolare), con i trasporti pubblici su gomma e con i parcheggi
d'interscambio di «prima corona» di Fuorigrotta; migliora
sensibilmente la vivibilita' della Riviera di Chiaia, riducendo il
traffico veicolare di superficie e consentendo di recuperare l'intera
area a mare della Villa comunale, nonche' rendendo piu' funzionale
l'intero litorale da Mergellina a via Cesario Console;
che l'intervento, ideato nel 1979 nell'ambito dell'«ammodernamento
della linea tranviaria urbana di Napoli» come Linea tranviaria rapida
(LTR), avrebbe dovuto congiungere Piazzale Tecchio e Ponticelli, per
una lunghezza di circa 20 km;
che per i campionati mondiali di calcio del 1990 era stata prevista
la realizzazione della tratta funzionale Augusto-Piazza Vittoria,
sulla quale peraltro sono state poi realizzate solo talune opere
relative all'itinerario Augusto-Piedigrotta (Mergellina), mentre
altre opere sono state a suo tempo sospese per indisponibilita' delle
aree necessarie;
che il comune aveva presentato, per il finanziamento a carico della
legge n. 211/1992, la proposta di realizzazione della tratta
Piedigrotta-Torretta in sotterraneo e dell'interscambio, a Torretta,
con l'esistente linea tranviaria di superficie, proposta sulla quale
peraltro la richiamata C.A.V. aveva formulato prescrizioni di ordine
progettuale, con riferimento - in particolare - alla «rottura di
carico» determinata dal suddetto interscambio;
che l'intervento - modificato per superare le criticita' sopra
indicate - e' stato ammesso a finanziamento da questo Comitato con la
richiamata delibera n. 138/1998 nei termini precisati in premessa;
che il progetto definitivo della tratta MostraS. Pasquale,
rivisitato a seguito di una verifica delle effettive esigenze
trasportistiche e in relazione alla necessita' di contenimento del
costo, e' stato valutato positivamente, in linea tecnica ed
economica, dalla CAV con voto 21 maggio 2001, n. 184, ed e' stato
approvato con decreto dirigenziale 10 giugno 2002, n. 772/211/NA, dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;
che con note numeri 290 e 295, rispettivamente, dell'11 e del
13 dicembre 2002 il comune di Napoli ha trasmesso al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti il progetto preliminare concernente il
«completamento della linea 6 della metropolitana di Napoli Mostra-S.
Pasquale-Municipio» denominato «Arsenale-Municipio» ai sensi
dell'art. 3 del decreto legislativo n. 190/2002 e ai fini del
cofinanziamento dell'opera a carico delle risorse destinate
all'attuazione del 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
che, con note n. 61 del 7 marzo 2003 e n. 83 del 1° aprile 2003, il
suddetto Comune aveva - rispettivamente - trasmesso il progetto
preliminare di cui sopra alle amministrazioni interessate ed agli
enti gestori delle interferenze ed il progetto definitivo aggiornato
della tratta Mergellina (esclusa) - S. Pasquale, gia' finanziata, per
il completamento delle procedure autorizzative in materia ambientale;
che con unico avviso del 14 aprile 2003 il comune ha provveduto
alle forme di pubblicita' sia per il progetto preliminare dell'intera
tratta di cui viene chiesto il finanziamento a carico del programma
delle opere strategiche (tratta «S. Pasquale-Municipio», uscita
Sannazzaro della stazione di Mergellina, deposito-officina nell'area
ex Arsenale militare di via Campagna) sia per il progetto definitivo
relativo alla tratta «Piedigrotta-S. Pasquale»;
che con nota 19 giugno 2003, n. ST/101/21606, il Ministero per i
beni e le attivita' culturali, sentite le competenti Soprintendenze,
si e' pronunciato favorevolmente, con prescrizioni;
che, per quanto concerne gli enti gestori delle interferenze:
a) RFI ha rilasciato l'approvazione di massima;
b) il Comando reclutamento e forze di complemento regionale
«Campania» ha espresso parere favorevole, subordinato alla firma di
apposito disciplinare per la tutela degli interessi
dell'amministrazione della difesa in ordine alle interferenze con
immobili militari, ed ha espresso riserva di comunicazioni in merito
alla tratta «deposito Officina-Mostra» in quanto deve essere ancora
definita la ripartizione dell'area ex Arsenale Esercito tra i vari
soggetti richiedenti, compreso il comune di Napoli;
che a seguito dei contatti intercorsi nella fase istruttoria e di
ulteriori approfondimenti progettuali intesi ad individuare una
soluzione omogenea per l'intero tracciato, con successiva nota
14 aprile 2004, n. 115, il medesimo comune ha trasmesso una versione
aggiornata del progetto preliminare, che include una variante sulla
tratta Mostra-S. Pasquale, per un costo complessivo di 550 meuro e
che - ferme restando le caratteristiche globali dell'infrastruttura -
consente di ridurre i tempi complessivi di realizzazione dell'opera e
di minimizzare l'impatto sul territorio nella fase di costruzione;
che nel corso dell'ulteriore fase istruttoria il progetto in
questione e' stato parzialmente rivisto - con effetti anche sul costo
complessivo - e che, con nota 30 giugno 2004, n. 201, il comune ha
trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti la
versione finale del progetto stesso, inoltrando poi documentazione
integrativa tra cui la delibera n. 2203 adottata dalla Giunta lo
stesso 30 giugno 2004 per approvare detta versione finale;
che, con nota 23 luglio 2004, n. 226, il responsabile del
procedimento presso il comune di Napoli ha comunicato al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti che le variazioni apportate al
progetto nella fase istruttoria non sono significative ai fini dei
pareri richiesti alle amministrazioni interessate, alla regione
Campania ed agli enti gestori delle interferenze;
che in definitiva il progetto sottoposto a questo Comitato - che
mira a rendere funzionale l'intera linea 6 della metropolitana di
Napoli, dalla stazione Mostra alla stazione Municipio - e' costituito
da due tipi d'interventi:
a) un intervento in variante sulla tratta MostraS. Pasquale, gia'
approvata ai sensi della legge n. 211/1992, e piu' specificatamente
sulla tratta Mergellina o Piedigrotta-S. Pasquale, intervento che
consiste:
a.1) nella modifica della tecnologia di scavo di detta tratta,
per uniformarla alle modalita' di realizzazione della galleria di
linea a doppio binario fino alla stazione Municipio;
a.2) in una parziale modifica altimetrica del tracciato della
tratta stessa, per sottopassare a maggiore profondita' taluni edifici
tra la Riviera di Chiaia e Piazza dei Martiri, con conseguente
approfondimento delle stazioni di Arco Mirelli e S. Pasquale;
a.3) nella variazione delle stazioni di Mergellina, Arco
Mirelli e S. Pasquale;
b) un intervento nuovo che comprende:
b.1) la realizzazione della successiva tratta S.
Pasquale-Municipio (di 1,924 km di linea) e delle stazioni di Chiaia
e Municipio;
b.2) la realizzazione del deposito/officina, originariamente
localizzato in Piazzale Tecchio, nell'area dell'ex Arsenale militare
di via Campagna, e relativo accesso;
b.3) il completamento della fornitura dei rotabili;
che parere favorevole sul progetto, con prescrizioni attinenti sia
alle successive fasi di progettazione che agli aspetti economici, ha
espresso la Commissione interministeriale per le metropolitane di cui
alla legge 29 dicembre 1969, n. 1042, con voto n. 288/L.O., nella
seduta del 6 luglio 2004;
che parere favorevole, con prescrizioni, ha formulato anche l'USTIF
della Campania - Sicilia con nota 2 luglio 2004, n.
3229/MT6/190/PRQG;
che la regione Campania - che gia' con nota n. 733/SP del 14 aprile
2004 aveva dichiarato la conformita' del progetto alla programmazione
del Sistema ferroviario di metropolitana regionale - con nota n.
721/UDCP/GAB del 10 settembre 2004 ha espresso parere favorevole in
merito alla localizzazione dell'opera ed ha dichiarato il progetto
escluso dalla procedura di verifica di compatibilita' ambientale, non
essendo pervenuta la pronuncia della competente articolazione
regionale entro i termini di legge;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone le
prescrizioni da formulare in sede di approvazione del progetto
definitivo;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore viene individuato nel comune di
Napoli;
che le attivita' relative all'intera opera sono state affidate con
concessione di progettazione e costruzione antecedentemente alla data
di entrata in vigore della legge n. 109/1994;
che il rapporto concessorio originario (ATAN - Ansaldo Trasporti)
era stato rescisso nel marzo 1995 per effetto del contenzioso
istauratosi tra concedente e concessionario, era stato poi
ripristinato nel 1998 (con ATAN, nel frattempo divenuta ANM) e che
infine, con delibera di giunta 21 maggio 1999, n. 1672, il comune di
Napoli e' subentrato nella qualita' di concedente;
che l'entrata in esercizio della tratta MostraS. Pasquale e'
prevista per il 2009 e quella della tratta residua per il 2011;
che il CUP del progetto e' B46J99000650003;
sotto l'aspetto finanziario:
che l'importo complessivo dell'opera, individuato in base
all'ultima revisione progettuale, ammonta a 567 Meuro, inclusivi
dell'aggiornamento prezzi previsto dal 5° atto integrativo tra comune
e Ansaldo Trasporti del 19 dicembre 2003 e di IVA e comprensivi,
altresi', fra le somme a disposizione, di asservimenti, espropri,
allacciamenti, imprevisti, collaudi tecnico-amministrativi;
che nell'ambito del suddetto costo complessivo, sono stati
precisati i costi delle tre tratte in cui l'intervento si articola:
a) tratta funzionale Mostra-S. Pasquale, gia' approvata ai sensi
della legge n. 211/1992 ed oggetto di variante, del costo di 241,226
Meuro, con un incremento di circa 52,719 Meuro rispetto al costo
considerato nella citata delibera n. 2/2002 e di circa 44 Meuro
rispetto al costo approvato dal Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti con il menzionato decreto dirigenziale del 10 giugno 2002;
b) tratta S. Pasquale-Municipio e completamento rotabili, del
costo di 268,162 Meuro;
c) deposito officina ex Arsenale e uscita Sannazzaro, del costo
di 57,423 Meuro, computato al netto del costo attribuito al deposito
di Piazzale Tecchio nel progetto approvato da questo Comitato ai
sensi della piu' volte richiamata legge n. 211/1992;
che il finanziamento dell'opera e' cosi' suddiviso:
(Meuro)
=============================================================
Ente Importi
-------------------------
Parziali Totali
-------------------------------------------------------------
Stato (legge n. 211/1992).... 113,104
Regione: (*)
delib. G.R. n. 5514 del 15 novem-
bre 2002.... 97,710
nota n. 2004.0608171 del 26 luglio
2004..... 80,000 177,710
Comune:
delib. G.C. n. 82 del 15 gennaio
2003.... 15,186
delib. G.C. n. 1311 del 19 aprile
2004.... 24,000 39,186
-------------------------
330,000
(*) Di cui 78,76 rappresentano il cofinanziamento regionale del
progetto approvato ex legge n. 211/1992.
che parere favorevole e' stato espresso, con nota 1° luglio 2004,
n. 59, dalla Cassa depositi e prestiti, che si e' comunque
pronunziata sulla versione recante ancora un costo di 550 Meuro,
anche se alla medesima sono state poi comunicate le motivazioni della
modifica del quadro economico;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti rileva come
alcune voci non siano supportate da adeguati elementi per la
valutazione economica e come la citata Commissione interministeriale
abbia avanzato rilievi in merito ai conteggi degli oneri di
concessione, ai coefficienti di aggiornamento e - per i lavori di cui
ai punti b) e c) - sulle somme a disposizione, rinviando al progetto
definitivo la verifica di congruita' per le «forniture» relativamente
alle due tratte, per il materiale rotabile e per il deposito;
che il predetto Dicastero conclude dunque che l'esame finale di
congruita' economica possa essere effettuato solo in sede di progetto
definitivo, ove le voci in questione vengano meglio definite, e
ritiene al momento di considerare, ai fini dell'imputazione a carico
delle risorse ex lege n. 166/2002, il finanziamento residuo di 237
Meuro stimato dal comune nella richiamata delibera n. 2203 del
30 giugno 2004, proponendo comunque di rinviare l'assegnazione di
risorse alla fase di approvazione di detto progetto definitivo.
2. Delle considerazioni sui profili finanziari svolte dal
Ministero dell'economia e delle finanze ed in particolare:
che l'Unita' tecnica - Finanza di progetto rileva come una
riduzione della quota di capitale pubblico in conto investimento,
attualmente prevista in misura pari al 100%, sia possibile solo a
seguito di una rivisitazione della struttura economico-finanziaria e
contrattuale del progetto, sottolineando, tra l'altro, che il piano
economico-finanziario ipotizza una tariffa media particolarmente
bassa (0,11 euro/passaggio), non prevede la possibilita' di ricavi
ancillari conseguenti alla gestione di strutture commerciali e di
servizio connesse all'opera ne' evidenzia quote di integrazione
ricavi in conto esercizio assicurate da contributi regionali a
sostegno del trasporto pubblico locale;
Delibera:
1. Approvazione progetto preliminare.
1.1. Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo
n. 190/2002, nonche' ai sensi dell'art. 10 del decreto del Presidente
della Repubblica n. 327/2001, come modificato dal decreto legislativo
n. 302/2002, e' approvato, con le prescrizioni proposte dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, il progetto preliminare del
«Completamento della linea 6 della metropolitana di Napoli, tratta
Mostra - S. Pasquale - Municipio», con conseguente attestazione di
compatibilita' ambientale e apposizione del vincolo preordinato
all'esproprio per le tratte, ancora da realizzare, Mostra - Augusto e
Mergellina - Municipio, per l'uscita Sannazzaro della stazione
Mergellina, nonche' per il deposito officina nell'area ex Arsenale e
relativo accesso.
E' quindi perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed edilizio,
l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione di dette opere.
1.2. Ai sensi del citato art. 3, comma 3, del decreto legislativo
n. 190/2002, l'importo di 567 Meuro, di cui alla precedente «presa
d'atto», costituisce il limite di spesa dell'intervento.
1.3. Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui e' condizionata
l'approvazione del progetto e da recepire in sede di redazione del
progetto definitivo, sono riportate nell'allegato, che forma parte
integrante della presente delibera.
Il soggetto aggiudicatore dovra' inoltre effettuare approfondimenti
sulla mobilita' nell'ambito del territorio comunale e soprattutto
sull'elasticita' della domanda al variare delle tariffe, valutando,
in relazione agli esiti di detti approfondimenti, la proponibilita'
di schemi di finanziamento che comportino una minore contribuzione
statale, anche in considerazione del fatto che l'intesa conclusa con
la Regione prevede un costo minore dell'opera in questione e un onere
piu' contenuto a carico delle risorse destinate all'attuazione del 1°
Programma delle infrastrutture strategiche.
2. Copertura finanziaria.
2.1. La individuazione della copertura finanziaria sara' effettuata
in sede di approvazione del progetto definitivo, che dovra' riportare
un computo metrico estimativo completo.
Il relativo quadro economico dovra' altresi':
riportare la stima per le espropriazioni;
riferire, per la tratta «Mostra - San Pasquale», i coefficienti
di aggiornamento superiori al 12,5% solo alle opere in variante;
seguire, per la determinazione degli oneri di concessione, i
criteri esposti nel decreto dirigenziale del 10 giugno 2002
menzionato nella «presa d'atto», inserendo gli imprevisti tra le
somme a disposizione, quantificandoli percentualmente (nella misura
dell'8% per le opere civili e del 3% per le opere tecnologiche) e
riferendoli, per la tratta «Mostra - San Pasquale», solo alle opere
in variante;
esporre i criteri di quantificazione delle altre somme a
disposizione.
Sulla base dei dati di costo cosi' puntualizzati e degli
approfondimenti sui profili economici di cui al precedente punto 1.3
verra' redatta una versione aggiornata del piano
economico-finanziario analitico.
2.2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
a trasmettere copia aggiornata della scheda prevista dalla delibera
n. 63/2003, che riporti tutti i sub-interventi riconducibili alla
voce «Napoli metropolitana» e la copertura finanziaria disponibile,
fermo restando che la quota complessiva da porre a carico delle
risorse destinate all'attuazione del 1° Programma delle
infrastrutture strategiche per tutti i sub-interventi di cui sopra
non potra' superare - salva compensazione con altro intervento
relativo alla regione interessata - quella indicata nella richiamata
delibera n. 121/2001.
3. Clausole finali.
3.1. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti il progetto preliminare dell'intervento
«Completamento della linea 6 della metropolitana di Napoli, tratta
Mostra-S. Pasquale-Municipio», approvato con la presente delibera.
3.2. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in sede di
approvazione della progettazione definitiva, provvedera' alla
verifica di ottemperanza alle prescrizioni che, ai sensi del
precedente punto 1.3, debbono essere recepite in tale fase.
3.3. Il suddetto Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di
supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti
di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla
normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui
alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata.
3.4 Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del
progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste
rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di
coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare
prescrizioni intese a rendere piu' stringenti le verifiche antimafia,
prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni
antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e
sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonche'
forme di monitoraggio durante la realizzazione degli stessi.
3.5. Il codice unico di progetto (CUP) assegnato al progetto in
argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, dovra' essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante l'intervento di cui alla presente delibera.
Roma, 20 dicembre 2004
Il Presidente delegato
Siniscalco
Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrato alla Corte dei conti il 28 novembre 2005
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 6
Economia e finanze, foglio n. 29