IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Brescia
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n.
639, relativo all'attuazione delle deleghe conferite al Governo con
gli articoli 27 e 29 della legge 30 aprile 1969, n. 153, concernente
la revisione degli ordinamenti pensionistici e norme in materia di
sicurezza sociale, con particolare riferimento agli articoli 1, 34,
35 e 38;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 88, riguardante la ristrutturazione
dell'I.N.P.S. e dell'I.N.A.I.L., con particolare riferimento all'art.
44 che sostituisce il primo comma dell'art. 34 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n. 639, circa la
composizione dei Comitati provinciali I.N.P.S. e art. 46, commi 1, 2
e 3 che attribuisce al predetto Comitato la decisione, in via
definitiva, dei ricorsi avverso i provvedimenti dell'Istituto in
materia di prestazioni indicate al comma 1, mentre assegna la
decisione dei ricorsi concernenti le prestazioni delle gestioni dei
lavoratori autonomi, comprese quelle relative ai trattamenti
familiari di loro competenza e quelle di maternita' degli stessi
lavoratori autonomi, a speciali Commissioni del Comitato provinciale
I.N.P.S.;
Considerato che, per il prossimo quadriennio, occorre provvedere
alla ricostituzione del Comitato provinciale I.N.P.S. di Brescia gia'
nominato con decreto del Direttore provinciale del lavoro di Brescia
n. 4 del 19 marzo 2002 e, a seguito di ricorso, con ulteriore decreto
n. 6 del 3 agosto 2004;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 44 della legge n. 88/1989, il
Comitato provinciale I.N.P.S. e' cosi' composto:
1) undici rappresentanti dei lavoratori dipendenti, dei quali uno
in rappresentanza dei dirigenti di azienda;
2) tre rappresentanti dei datori di lavoro;
3) tre rappresentanti dei lavoratori autonomi;
4) il direttore della Direzione provinciale del lavoro a seguito
del decreto ministeriale 7 novembre 1996, n. 687;
5) il direttore della locale Ragioneria provinciale dello Stato;
6) il dirigente della sede provinciale dell'Istituto;
Tenuto conto che, ai sensi dell'art. 46, comma 2, della legge n.
88/1989 i ricorsi concernenti le prestazioni indicate nel comma 1, ad
eccezione di quelle di cui alle lettere b) ed e), sono decisi da una
speciale Commissione del Comitato che e' composta dai membri di cui
ai numeri 1), 2), 4), 5) e 6) dell'art. 44 legge n. 88/1989;
Visto che l'art. 44, comma 3 della legge n. 88/1989 attribuisce i
tre posti dei lavoratori autonomi nel Comitato provinciale I.N.P.S.
ai rappresentanti dei coltivatori diretti, degli artigiani e dei
commercianti ed assegna quattro posti, a ciascuna delle suddette
categorie, per le speciali Commissioni dei ricorsi in materia di
prestazioni ai lavoratori autonomi;
Esperiti gli atti istruttori finalizzati alla determinazione del
grado di rappresentativita' a livello provinciale delle
organizzazioni sindacali, delle associazioni datoriali e dei
lavoratori autonomi sulla base dei seguenti elementi di valutazione,
quali:
a) importanza, diffusione e ampiezza delle diverse strutture
organizzative esistenti nel territorio provinciale di competenza;
b) consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle singole
organizzazioni sindacali, associazioni datoriali e dei lavoratori
autonomi;
c) partecipazione effettiva alla stipula dei contratti nazionali
di lavoro e degli accordi integrativi provinciali e aziendali;
d) partecipazione alla trattazione delle controversie
individuali, plurime e collettive di lavoro;
e) consistenza delle diverse attivita' produttive nella
provincia;
Considerato che sono state interpellate le seguenti associazioni e
organizzazioni sindacali attive nella provincia di Brescia:
CGIL - CISL - UIL - CONFSAL - FABI - CISAL - UGL - CUB - CIDA -
ABI - Apindustria - Collegio dei Costruttori Edili - Unione
Provinciale Agricoltori - Coldiretti - Confederazione Italiana
Agricoltori - AIB - Ascom - Confesercenti - CNA - Confartigianato -
Associazione Artigiani;
Tenuto conto dei dati scaturiti dalla attivita' istituzionale
propria della Direzione provinciale del lavoro di Brescia nelle
materie di competenza;
Visti i dati forniti dalla C.C.I.A.A. di Brescia nonche' quelli
provenienti dalla provincia di Brescia, limitatamente al settore
osservatorio mercato del lavoro, in ordine all'indice di occupazione
nei singoli settori produttivi;
Ritenuto che la normativa citata, oltre ad affermare il principio
della maggiore rappresentativita', accoglie anche il principio del
pluralismo partecipativo della rappresentanza dei lavoratori, dei
datori di lavoro e dei lavoratori autonomi, attraverso la piu' ampia
partecipazione degli stessi onde includere quelle organizzazioni
rappresentative che siano maggiormente attive nella provincia
competente;
Esaminati, inoltre, per quanto concerne i rappresentanti dei
lavoratori dipendenti, i dati direttamente acquisiti dall'ufficio e
quelli forniti dalle organizzazioni sindacali interessate dai quali
si evince che quelle maggiormente rappresentative, considerando i
criteri sopra esposti, sono nell'ordine: CGIL, CISL, UIL, avendo
queste:
a) stipulato un numero congruo di contratti integrativi
provinciale e aziendali; a tal fine si precisa che la quasi totalita'
dei contratti integrativi a livello provinciale sono stati
sottoscritti unicamente dalle predette organizzazioni sindacali;
b) strutture organizzative ramificate e presenti in tutto il
territorio provinciale;
c) un numero totale di lavoratori e pensionati iscritti che
risulta, dalla documentazione pervenuta, essere cosi' composto: CGIL:
127.744 di cui 2.198 delegati eletti, CISL: 99.377 di cui 1.712
delegati eletti; UIL: 22.169 di cui 732 delegati eletti;
Considerato che le competenze del Comitato in questione concernono
esclusivamente le gestioni previdenziali e assicurative a favore dei
lavoratori appartenenti al settore privatistico;
Considerato che, dalla documentazione pervenuta, sempre nel settore
privatistico, la quasi totalita' dei lavoratori dipendenti aderiscono
alle predette tre Confederazioni mentre le restanti organizzazioni
sindacali risultano avere una rappresentativita' limitata;
Considerato, ancora, che l'organizzazione sindacale maggiormente
rappresentativa dei dirigenti di azienda risulta essere la CIDA;
Ritenuto che, per quanto riguarda i tre rappresentanti dei datori
di lavoro, sia opportuno garantire la presenza nel Comitato
provinciale dei tre settori produttivi in considerazione del fatto
che anche il settore primario, pur avendo una incidenza, in termini
occupazionali, inferiore rispetto agli altri due settori, mantiene
tuttavia allo stato un ruolo complessivo nel tessuto produttivo della
provincia, non trascurabile, stante la destinazione di gran parte del
territorio a coltivazioni agricole di rilievo e ad attivita' di
allevamento, il considerevole numero di imprese registrate
appartenenti a tale settore nonche' un numero comunque consistente di
lavoratori agricoli dipendenti, sicche' sarebbe inopportuno escludere
completamente dal Comitato le organizzazioni datoriali
rappresentative dell'agricoltura;
Valutata la rappresentativita' delle organizzazioni datoriali
nell'ambito dei singoli settori produttivi, per cui i tre seggi
spettanti ai datori di lavoro vengono cosi' ripartiti: uno alla AIB,
uno alla Associazione Commercianti e uno alla Unione Provinciale
Agricoltori;
Tenuto conto che, per quanto concerne i lavoratori autonomi, le
organizzazioni maggiormente rappresentative, sulla scorta dei dati
acquisiti, risultano essere: la Confederazione dei Coltivatori
Diretti, l'Unione Provinciale Artigianato, aderente alla
Confederazione Generale dell'Artigianato, per gli artigiani,
l'Associazione Commercianti, aderente alla Confederazione Generale
del Commercio, per gli esercenti l'attivita' commerciale;
Viste le designazioni effettuate dalle organizzazioni sindacali dei
lavoratori dipendenti, dei datori di lavoro e dei lavoratori
autonomi;
Considerati, pertanto, i suddetti criteri basilari posti a sostegno
della individuazione delle organizzazioni sindacali piu'
rappresentative ex articoli 34 e 35 decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970 finalizzati alla composizione del Comitato in
questione;
Decreta:
Per la durata di quattro anni, decorrenti dalla data di
insediamento dell'Organo collegiale (ai sensi del decreto-legge
26 gennaio 1999 convertito con modificazioni nella legge 25 marzo
1999, n. 75), col presente decreto sono ricostituiti il Comitato
provinciale I.N.P.S. di Brescia e le speciali Commissioni, previsti,
rispettivamente dagli articoli 44 e 46, comma 3 della legge n.
88/1989 cit. in premessa:
Il Comitato provinciale I.N.P.S. di Brescia e' composto dai
signori:
A) In rappresentanza dei lavoratori:
1) Bonetti Luciano (CGIL);
2) Borgogna Carlo (CGIL);
3) Gozzi Bernardo (CGIL);
4) Rebuschi Romano (CGIL);
5) Filippini Francesco (CISL);
6) Belleri Aldo (CISL);
7) Scarpazza Romeo (CISL);
8) Ravelli Damioli Roberto (CISL);
9) Belletti Giovanni (UIL);
10) Merigo Raffaele (UIL);
11) Ottaviano Claudio (CIDA).
B) In rappresentanza dei datori di lavoro:
1) Nolli Rubina (AIB) - Settore industria;
2) Nulli Aurelio (ASCOM) - Settore commercio e servizi;
3) Bertuletti Serafino (UPA) - Settore agricoltura.
C) In rappresentanza dei lavoratori autonomi:
1) Bignotti Gualtiero - Coltivatori diretti;
2) Orsatti Antonio (ASCOM) - Esercenti attivita' commerciali;
3) Saia Giuseppe (Confartigianato) - Artigiani.
D) Direttore pro-tempore della Direzione provinciale del lavoro
di Brescia o un suo delegato ai sensi dell'art. 44 della legge n.
88/1989.
E) Direttore pro-tempore della Ragioneria provinciale dello Stato
di Brescia o un suo delegato ai sensi dell'art. 44 delle legge n.
88/1989.
F) Direttore pro-tempore dell'I.N.P.S. di Brescia.
In applicazione dell'art. 46, comma 3, della legge n. 88/1989,
accertato, altresi', il grado di rappresentativita' di ciascuna
organizzazione che consente di effettuare, secondo un rapporto di
proporzionalita', una ripartizione dei posti;
Richieste, pertanto, alle associazioni maggiormente rappresentative
le designazioni dei nominativi;
Viste le designazioni effettuate dalle organizzazioni interpellate;
Sono costituite, per una eguale durata quattro anni, le speciali
Commissioni del Comitato provinciale presso la sede I.N.P.S. della
provincia di Brescia che sono presiedute, rispettivamente, dal
rappresentante dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni, dal
rappresentante degli artigiani e dal rappresentante degli esercenti
attivita' commerciali in seno al Comitato stesso e sono costituite,
rispettivamente, oltre che dai membri di cui ai numeri 4, 5 e 6 del
primo comma dell'art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica
30 aprile 1970, n. 639, come sostituito dall'art. 44 della legge n.
88/1989, dai signori:
Commissione speciale coltivatori diretti mezzadri e coloni:
1) Bazana Filippo (UPA);
2) Bertozzi Giovanni (UPA);
3) Maserati Fausto (Coltivatori diretti);
4) Zanetti Gianfranco (Coltivatori diretti).
Commissione speciale artigiani:
1) Orlandi Antonio (rappresentante Associazione Artigiani);
2) Ronaghi Marco (rappresentante Associazione Artigiani);
3) Lombardi Giovanna (rappresentante Confartigianato);
4) Maccarinelli Elsa (Rappresentante CNA).
Commissione speciale esercenti attivita' commerciali:
1) Biazzi Claudio (rappresentante ASCOM);
2) Ferrari Gianfranco (rappresentante ASCOM);
3) Faini Daniela (rappresentante ASCOM);
4) Lupi Luigi (rappresentante Confesercenti).
Si precisa che ai sensi dell'art. 34, comma 2, decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970 il membro piu' anziano di
eta' del presente Comitato provvedera' alla convocazione dello stesso
Comitato per la seduta di insediamento entro quindici giorni dalla
pubblicazione del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale.
L'I.N.P.S. di Brescia provvedera' all'esecuzione del presente
provvedimento alle persone designate tutte domiciliate presso i
rispettivi uffici, associazioni ed organizzazioni sindacali di
appartenenza.
Brescia, 7 giugno 2006
Il direttore provinciale reggente: Vettori