L'AUTORITA' PER L'ENERGIA ELETTRICA E IL GAS
Nella riunione del 6 giugno 2006
Visti:
la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge n.
481/1995);
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 20 maggio 1997, n. 61/97;
l'art. 24, comma 5, del decreto legislativo 23 maggio 2000, n.
164 (di seguito: decreto legislativo n. 164/2000);
la deliberazione dell'Autorita' 18 marzo 2004, n. 40/04 (di
seguito: deliberazione n. 40/04) e sue successive modifiche e
integrazioni;
la deliberazione dell'Autorita' 29 luglio 2004, n. 138/04 (di
seguito: deliberazione n. 138/04);
la deliberazione dell'Autorita' 29 settembre 2004, n. 168/04 (di
seguito: deliberazione n. 168/04);
la determinazione del direttore generale dell'Autorita'
13 dicembre 2004, n. 170/04 (di seguito: determinazione n. 170/04);
la deliberazione dell'Autorita' 21 giugno 2005, n. 121/05 (di
seguito: deliberazione n. 121/05);
la deliberazione dell'Autorita' 28 novembre 2005, n. 249/05 (di
seguito: deliberazione n. 249/05);
la deliberazione dell'Autorita' 5 aprile 2006, n. 70/06 (di
seguito: deliberazione n. 70/06);
la consultazione riguardante i documenti elaborati dal gruppo di
lavoro istituito ai sensi della determinazione n. 170/04;
il documento per la consultazione 19 maggio 2006, recante
«Criteri per la definizione dei profili di prelievo standard e delle
categorie d'uso del gas ai sensi dell'art. 7 della deliberazione
29 luglio 2004, n. 138/04» (di seguito: documento per la
consultazione 19 maggio 2006).
Considerato che:
l'art. 24, comma 5 del decreto legislativo n. 164/2000 prevede
che l'Autorita' fissi i «criteri atti a garantire a tutti gli utenti
della rete la liberta' di accesso a parita' di condizioni, la massima
imparzialita' del trasporto e del dispacciamento» e che definisca
«gli obblighi dei soggetti che svolgono le attivita' di trasporto e
dispacciamento»; e che entro tre mesi dal provvedimento con il quale
l'Autorita' fissa detti criteri, le imprese di trasporto «adottano il
proprio codice di rete, che e' trasmesso all'Autorita' che ne
verifica la conformita' con i suddetti criteri. Trascorsi tre mesi
dalla trasmissione senza comunicazioni da parte dell'Autorita', il
codice di rete s'intende conforme»;
la deliberazione n. 138/04 definisce garanzie di libero accesso
al servizio di distribuzione del gas naturale e norme per la
predisposizione dei codici di rete di distribuzione, ai sensi del
citato art. 24, comma 5 del decreto legislativo n. 164/2000;
l'art. 3, comma 1 della deliberazione n. 138/04 prevede in
particolare che l'Autorita', ad integrazione dei criteri definiti
dalla medesima deliberazione, adotti un codice di rete tipo, in esito
ad un procedimento che coinvolga, ove possibile, anche le
associazioni rappresentative delle imprese di distribuzione, anche
mediante gruppi di lavoro, da avviare e disciplinare con successivo
provvedimento del direttore generale dell'Autorita';
ai sensi dell'art. 3, comma 1 della deliberazione n. 138/04, il
direttore generale dell'Autorita', con determinazione 13 dicembre
2004, n. 170 ha avviato un procedimento per la formazione del codice
di rete tipo, istituendo a tal fine un gruppo di lavoro;
il gruppo di lavoro, costituito oltre che dai rappresentanti
degli uffici dell'Autorita', anche dalle associazioni rappresentative
delle imprese di distribuzione, delle imprese di vendita e dei
grossisti (trader), aveva il compito di consentire alle direzioni
dell'Autorita' di acquisire elementi utili sulla base dei quali
elaborare una proposta di codice di rete tipo da sottoporre
all'Autorita' per l'adozione;
in relazione allo svolgimento del lavoro di predisposizione del
codice di rete tipo, e' stato disposto che i contributi e i documenti
discussi all'interno del gruppo di lavoro medesimo fossero, di volta
in volta, pubblicati sul sito internet dell'Autorita', in un'apposita
sezione denominata «Consultazione on line - gruppo di lavoro - codice
di rete per la distribuzione», al fine di consentire a tutti i
soggetti interessati di presentare osservazioni e commenti sui
predetti contributi e documenti;
nel corso dell'attivita' del gruppo di lavoro e' emersa la
necessita' di apportare alcune modifiche ed integrazioni alla
deliberazione n. 138/04, al fine di tener conto degli sviluppi della
discussione e dei suggerimenti emersi durante le riunioni del gruppo
medesimo;
l'Autorita', con la deliberazione 121/05, ha avviato il
procedimento per la revisione della deliberazione n. 138/04 e ha
previsto, anche per le modifiche proposte, la consultazione on-line
dei soggetti interessati;
in data 29 novembre 2005 e' entrata in vigore la deliberazione n.
249/05 «Disposizioni urgenti in materia di allocazione dei
quantitativi di gas presso i punti di riconsegna condivisi del
sistema di trasporto, di cui agli articoli 19 e 31 della
deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
29 luglio 2004, n. 138/04», che riconosce alle imprese di
distribuzione la facolta' di applicare, limitatamente all'anno
termico 2005-2006, criteri di stima dei consumi semplificati,
concedendo alle stesse un adeguato periodo di tempo entro il quale
adeguare i propri sistemi informativi;
le osservazioni inviate in merito alla consultazione on-line
hanno evidenziato consensi sulle proposte di:
dettagliare la metodologia che le imprese di distribuzione
devono seguire per la determinazione del codice identificativo del
punto di riconsegna;
regolare l'accesso per attivazione dei punti di riconsegna in
modo uniforme e indifferenziato rispetto ai prelievi;
snellire e velocizzare la fase inerente l'esame delle richieste
di accesso da parte delle imprese di distribuzione;
modificare la metodologia di applicazione dei conguagli
relativi ai quantitativi di gas provvisoriamente allocati agli utenti
delle reti di trasporto e distribuzione, mediante l'introduzione di
un criterio di competenza, maggiormente rispondente alle esigenze
degli operatori e coerente con le previsioni in materia contenute nei
codici delle societa' di trasporto; su tale tema alcuni soggetti
esprimono una parziale non condivisione, richiamando la ristrettezza
del periodo di tempo (3 mesi) previsto dai codici suddetti per la
definizione dei bilanci gas;
prevedere l'abolizione delle penali per superamento
dell'impegno giornaliero per punti di riconsegna con prelievi
superiori a 200.000 metri cubi standard;
le societa' di trasporto hanno segnalato l'opportunita' di
valutare la coerenza delle disposizioni contenute nell'art. 23 della
deliberazione n. 138/04 e nel codice tipo posto in consultazione, in
materia di attribuzione delle responsabilita' della gestione dei
punti consegna degli impianti di distribuzione, con le previsioni
contenute nei codici di rete di trasporto delle medesime societa', al
fine di evitare possibili sovrapposizioni. In particolare ritengono
non necessario che le imprese di distribuzione comunichino alle
imprese di trasporto i dati di misura dei punti di consegna degli
impianti di distribuzione, in quanto tali informazione sono rilevate
e validate dalle medesime imprese di trasporto;
risulta necessaria la modifica della deliberazione n. 168/04,
nella parte attinente la regolazione dei tempi di attivazione della
fornitura, per rendere congruente il dispositivo provvedimentale alle
modifiche ed integrazioni della deliberazione n. 138/04;
a seguito del procedimento avviato con la deliberazione n. 70/06
per la definizione di profili di prelievo e categorie d'uso del gas
di cui all'art. 7 della deliberazione n. 138/04 e del successivo
documento per la consultazione 19 maggio 2006, si rende necessario
prorogare fino al 30 settembre 2007 l'efficacia delle disposizioni
previste all'art. 31, comma 8 della deliberazione n. 138/04;
Ritenuto che:
risulta confermata la validita' dell'impianto della deliberazione
n. 138/2004, stanti i significativi risultati ottenuti sin dalla sua
entrata in vigore, in termini di trasparenza delle condizioni di
accesso e di procedure relative alla corretta erogazione del servizio
da parte delle imprese di distribuzione;
sia opportuno, in accoglimento delle proposte di modifica ed
integrazione della deliberazione n. 138/04 formulate in sede di
consultazione e delle osservazioni pervenute sul codice tipo posto in
consultazione, prevedere che:
venga dettagliata la metodologia che le imprese di
distribuzione devono seguire per la determinazione del codice
identificativo del punto di riconsegna, al fine di rendere omogeneo
il processo rispetto al quale le imprese di distribuzione determinano
detto codice sul territorio nazionale;
si estenda la regolazione relativa all'accesso al servizio di
distribuzione a tutti i punti di riconsegna, in modo uniforme e
indifferenziato rispetto ai prelievi, al fine di consentire alle
imprese di distribuzione maggior flessibilita' nella programmazione
delle operazioni di attivazione della fornitura, facendo si' che
l'accesso e l'attivazione possano svolgersi attraverso un'unica
modalita';
si richieda la presentazione dei requisiti di accesso solamente
in caso di richieste di «primo accesso», vale a dire solo nel caso in
cui l'utente richieda all'impresa di distribuzione per la prima volta
l'accesso presso uno o piu' punti di riconsegna, consentendo lo
snellimento del processo di vaglio della documentazione da parte
delle imprese distributrici con evidenti benefici sull'iter relativo
al soddisfacimento delle richieste di fornitura ai punti di
riconsegna;
la comunicazione all'impresa di trasporto inerente la rettifica
di dati funzionali all'allocazione delle partite commerciali di gas
presso i punti di consegna della distribuzione relativi a mesi
precedenti a quello di competenza, conseguenti all'acquisizione da
parte dell'impresa di distribuzione di letture effettive dei consumi,
avvenga nell'ambito della finestra temporale al cui interno i bilanci
della rete di trasporto sono considerati ancora come provvisori, al
fine di evitare eventuali forti distorsioni sui bilanci degli utenti
del sistema di trasporto;
venga attribuito al comitato di consultazione, istituito ai
sensi della deliberazione dell'Autorita' 15 marzo 2006, n. 53/06, il
compito di proporre alle imprese di trasporto l'eventuale
ridefinizione della sopraccitata finestra temporale e il trattamento
di eventuali conguagli derivanti da differenze di allocazione e/o
misura afferenti mesi precedenti la stessa;
sia abrogato l'istituto delle penali per supero dell'impegno
giornaliero, sostituendo tale previsione con quella per la quale
l'impresa di distribuzione possa verificare, con opportune modalita',
il prelievo orario effettivo dei punti di riconsegna con prelievi
superiori a 50.000 metri cubi standard, al fine di individuare
eventuali prelievi eccedenti il valore contrattualmente impegnato
tali da generare problemi all'impianto di distribuzione;
siano parzialmente modificate le disposizioni contenute
nell'art. 23 in materia di rilevazione e validazione dei dati di
misura presso i punti consegna degli impianti di distribuzione, al
fine di evitare possibili sovrapposizioni con i codici delle societa'
di trasporto;
si provveda a modificare l'allegato A della delibera n. 138/04,
al fine di uniformare la struttura dello stesso a quella
corrispondente all'indice del codice di rete tipo allegato al
presente provvedimento;
sia opportuno rinviare ad una successiva determinazione del
direttore generale dell'Autorita' le modalita' di aggiornamento del
codice di rete tipo;
sia opportuno prorogare fino al 30 settembre 2007 l'efficacia
delle disposizioni previste all'art. 31, comma 8 (ora rinumerato art.
30, comma 8), della deliberazione n. 138/04, in materia di
determinazione dei dati funzionali all'allocazione dei quantitativi
di gas ai punti di riconsegna del sistema di trasporto;
Delibera:
1. Di approvare le modifiche ed integrazioni alla deliberazione n.
138/04 riportate in allegato alla presente deliberazione, di cui
forma parte integrante e sostanziale (allegato 1).
2. Di approvare il codice di rete tipo riportato in allegato alla
presente deliberazione, di cui forma parte integrante e sostanziale
(allegato 2).
3. Di sostituire l'art. 39, comma 2, della deliberazione n. 168/04
con il seguente comma:
«39.2 La rilevazione del tempo di attivazione della fornitura non
si effettua nel caso in cui la fornitura sia stata riattivata in
seguito a sospensione per morosita' del cliente finale e nel caso in
cui siano intervenute variazioni nella titolarita' del contratto di
fornitura che non richiedono intervento di attivazione, quali volture
o subentri immediati».
4. Di prevedere che le imprese di distribuzione ottemperino alle
disposizioni di cui all'art. 3, comma 2, della deliberazione n.
138/04 entro 3 (tre) mesi dalla data di pubblicazione del codice tipo
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
5. Di disporre che le imprese di distribuzione trasmettano i propri
codici di rete all'Autorita' utilizzando il sistema di invio
telematico che sara' reso disponibile sul sito internet
dell'Autorita' (www.autorita'.energia.it).
6. Di prevedere che le procedure di aggiornamento del codice di
rete tipo siano avviate e disciplinate con successivo provvedimento
del direttore generale dell'Autorita'.
7. Di prevedere che il presente provvedimento sia pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito internet
dell'Autorita' (www.autori ta'.energia.it), affinche' entri in vigore
dalla data della sua prima pubblicazione.
8. Di pubblicare sul sito internet dell'Autorita'
(www.autorita'.energia.it) il testo della deliberazione n. 138/04,
come risultante dalle modificazioni ed integrazioni apportate con il
presente provvedimento.
9. Di pubblicare sul sito internet dell'Autorita'
(www.autorita'.energia.it) il testo della deliberazione della
deliberazione n. 168/04, come risultante dalle modificazioni
apportate con il presente provvedimento.
Milano, 6 giugno 2006
Il presidente: Ortis