IL MINISTRO DELL'INTERNO
di concerto con
IL MINISTRO PER LE RIFORME
E LE INNOVAZIONI
NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 4, comma 2, del decreto legislativo 19 maggio
2000, n. 139, che demanda ad apposito regolamento la disciplina del
concorso pubblico di accesso alla qualifica iniziale della carriera
prefettizia;
Visto il decreto 4 giugno 2002, n. 144, di seguito denominato
«Decreto», adottato di concerto con il Ministro per la funzione
pubblica, recante il regolamento di accesso alla carriera
prefettizia, previsto dall'articolo 4, comma 2, del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139;
Considerato che si e' nel frattempo concluso il primo concorso,
svoltosi secondo gli istituti ed i criteri innovativi, introdotti con
il citato regolamento;
Considerato che all'esito delle procedure concorsuali e' emersa
l'esigenza oggettiva di introdurre i necessari correttivi al decreto
interministeriale 4 giugno 2002, n. 144, per una maggiore
semplificazione dell'intero procedimento ed una piu' efficace
organizzazione delle stesse prove d'esame, anche sotto il profilo
tecnico-operativo;
Ritenuto, quindi, di apportare le necessarie modifiche al decreto
interministeriale 4 giugno 2002, n. 144;
Ravvisata, inoltre, l'opportunita' di modificare parzialmente anche
il Regolamento sui limiti di eta' per la partecipazione ai concorsi
pubblici di accesso ai ruoli del personale della carriera
prefettizia, approvato con decreto ministeriale 29 luglio 1999, n.
357;
Considerato che la contestualita' delle due modifiche normative
risponde, tra l'altro, ad esigenze di economia delle procedure
vigenti per l'emanazione dei regolamenti, nonche' di snellimento e di
semplificazione;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso dalla Sezione
Consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 21 novembre 2006;
Compiuta la comunicazione di rito al Presidente del Consiglio dei
Ministri, ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Al comma 2 dell'articolo 1 del Decreto sostituire le parole
«Capo del Dipartimento per gli affari interni e territoriali» con
«Capo del Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie» e aggiungere, alla fine del periodo, le parole «4ª serie
speciale - concorsi ed esami». Nel secondo periodo, dopo la parola
«riservati» aggiungere «nonche' l'assunzione dei vincitori».
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, commi 2 e 3 del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento
della Presidenza del Consiglio dei Ministri) e' il
seguente:
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato, sono emanati i regolamenti per la
disciplina delle materie, non coperte da riserva assoluta
di legge prevista dalla Costituzione, per le quali le leggi
della Repubblica, autorizzando l'esercizio della potesta'
regolamentare del Governo, determinano le norme generali
regolatrici della materia e dispongono l'abrogazione delle
norme vigenti, con effetto dall'entrata in vigore delle
norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recate la
denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.».
- Il testo dell'art. 4, comma 2, del decreto
legislativo 19 maggio 2000, n. 139 (Disposizioni in materia
di rapporto di impiego del personale della carriera
prefettizia, a norma dell'art. 10 della legge 28 luglio
1999, n. 266) e' il seguente:
«2. Al concorso sono ammessi i candidati in possesso di
laurea specialistica. Con regolamento da emanare con
decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro per la funzione pubblica, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore del presente decreto, sono
indicati la classe di appartenenza dei corsi di studio ad
indirizzogiuridico, economico e storico-sociologico per il
conseguimento della laurea specialistica prescritta per
l'ammissione al concorso, nonche' i diplomi di laurea,
utili ai medesimi fini, rilasciati secondo l'ordinamento
didattico vigente prima del suo adeguamento ai sensi
dell'art. 17, comma 95, della legge 15 maggio 1997, n. 127,
e delle sue disposizioni attuative. Con lo stesso
regolamento sono, altresi', stabilite le forme di
preselezione per la partecipazione al concorso, le prove
d'esame, scritte e orali, le prime in numero non inferiore
a quattro, le modalita' di svolgimento del concorso, di
composizione della commissione giudicatrice e di formazione
della graduatoria, e sono individuati i diplomi di
specializzazione ed i titoli di dottorato di ricerca
valutabili ai fini della formazione della graduatoria.».
- Il decreto del Ministro dell'interno 4 giugno 2002,
n. 144 (Regolamento recante la disciplina del concorso
pubblico di accesso alla qualifica iniziale della carriera
prefettizia) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 171
del 23 luglio 2002.
- Il decreto del Ministro dell'interno del 29 luglio
1999, n. 357 (Regolamento recante norme sui limiti di eta'
per la partecipazione ai concorsi pubblici di accesso ai
ruoli del personale della carriera prefettizia) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 1999, n.
245.
Nota all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 1 del citato decreto
del Ministro dell'interno 4 giugno 2002, n. 144, cosi' come
modificato dal presente decreto:
«Art. 1 (Accesso alla carriera prefettizia). - 1. Alla
qualifica iniziale della carriera prefettizia si accede
mediante concorso pubblico a carattere nazionale, per
titoli ed esami.
2. Il bando di concorso e' emanato con decreto del Capo
del Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, 4ª serie speciale - Concorsi ed esami.
Il decreto indica le modalita' di svolgimento del concorso,
i requisiti di ammissione, il diario e le sedi della prova
preselettiva e delle prove d'esame, scritte ed orali, i
titoli valutabili ai fini della formazione della
graduatoria, le modalita' della loro presentazione, le
percentuali dei posti riservati, nonche' l'assunzione dei
vincitori.
3. La determinazione del numero dei posti messi a
concorso puo' essere effettuata anche sulla base dei posti
che si renderanno disponibili entro l'anno in cui e'
indetto il concorso e nel biennio successivo.».