IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante
provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in crisi, convertito, con modificazioni, dalla legge
3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito, con modificazioni dalla legge 18
febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006 n. 296,
pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006
supplemento ordinario n. 244/L, il quale dispone che i commissari
liquidatori, nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge 12
dicembre 2002, n. 273, nelle procedure di amministrazione
straordinaria disciplinate dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e
successive modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle
procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39, decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal
fine, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, puo'
disporre l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso
con composizione collegiale, dell'incarico relativo a piu' procedure
che si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari
di realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli
affari comuni, al fine di assicurare le massime sinergie
organizzative e conseguenti economie gestionali;
Visto l'art. 1, comma 499, della citata legge n. 296/2006, con il
quale e' stabilito che il numero dei commissari nominati o
confermati, ai sensi del comma 498, non puo' superare la meta' del
numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della
sopra citata legge;
Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate
disposizioni le procedure relative ai seguenti 96 gruppi di imprese
in amministrazione straordinaria:
disposte ai sensi della legge n. 95/1979: Gruppi Nuova Cartiera
di Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di Cura
Riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo,
Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta
Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo Saccarifero Veneto,
Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia,
Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi,
Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau,
Salvarani, Servola, Siciet, SIMA, Siog, Sipa, Socimi, STEFANA,
Sterzi, Voxson;
disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/1999: Gruppi
Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame,
Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa Ferroviaria, CMS, Eldo, FDG,
Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA,
Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&M Industrie
Metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milano Stampa,
Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi,
Tiberghien, Trend, Vigilanza Partenopea;
disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/2003: Gruppi Parmalat,
Finmek, Volare e CIT;
Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure
risultano attribuiti a 123 commissari straordinari e liquidatori e
che pertanto, a norma del disposto del sopra citato comma 499, il
numero dei commissari confermati o nominati non puo' essere superiore
a 62;
Visti i propri decreti con i quali sono stati confermati, a norma
dell'art. 1, comma 498 della citata legge n. 296/2006, i commissari
delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto, Tecdis e
Parmalat;
Rilevato, altresi', che in data 1° aprile 2007 e' decorso il
termine di 90 giorni di cui al sopra citato comma 498 e pertanto i
commissari non confermati sono decaduti dall'incarico;
Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra e' strettamente
funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso
alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e
riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale
effetto decadenziale, l'amministrazione recupera appieno il potere
discrezionale di valutare le soluzioni organizzative piu' idonee al
perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo
l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione
dell'incarico;
Ritenuto di dare attuazione alle predette disposizioni procedendo
ad aggregare tutte le sopra citate procedure in gruppi suscettibili
di essere organizzati in modo da assicurare le massime sinergie e
conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato comma 498;
Viste le relazioni sullo stato e l'evoluzione delle procedure
presentate dai commissari in riscontro a specifica richiesta
dell'amministrazione procedente;
Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni
di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra
tener conto di elementi di valutazione oggettivi quali la contiguita'
della ubicazione territoriale delle procedure interessate, lo stato
di avanzamento delle relative liquidazioni e la natura delle
operazioni liquidatorie da compiere, nonche' della necessita' di
realizzare, nella conduzione delle procedure, un equilibrato
contemperamento delle esigenze di innovazione e semplificazione, in
aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale
opportunita' di mantenere continuita' operativa nelle gestioni piu'
complesse, o di recente attivazione, privilegiando comunque, ai fini
della nomina, le personalita' positivamente valutate, sia con
riguardo agli indispensabili requisiti professionali, sia con
riguardo alla attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico, in tale complessiva valutazione
sostanziandosi il carattere fiduciario dell'incarico medesimo;
Ritenuto in considerazione dei motivi di seguito esplicitati, di
provvedere, con il presente decreto, ad attribuire al medesimo organo
commissariale l'incarico delle procedure dei gruppi di imprese
MERKER, SIMA e STEFANA, in ragione della contiguita' delle rispettive
ubicazioni territoriali (regioni Abruzzo Molise e Marche) e tenuto
conto dello stato delle relative liquidazioni ;
Richiamati a tal riguardo:
per il gruppo Merker:
il decreto del tribunale di Pescara in data 4 luglio 2003, con
il quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo n. 270/1999 l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della societa' Merker S.p.a.; nonche' i successivi
decreti in data 28 ottobre 2003, 26 novembre 2003, 20 dicembre 2003,
31 marzo 2004, 15 luglio 2004 dei Tribunale di Tortona, Pescara,
Milano e Como con i quali e' stata dichiarata a norma degli
articoli 80 e seguenti. l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria delle imprese del gruppo: OMT S.r.l., Fischer S.p.a.,
Merkercapperi S.p.a., Merkeryshima S.p.a., Merkermilano S.r.l.;
i decreti ministeriali in data 15 luglio 2003, 5 dicembre 2003,
22 gennaio 2004, 3 maggio 2004, 30 luglio 2004, con i quali e' stato
nominato commissario straordinario delle procedure sopra citate il
dott. Guglielmo Lancasteri;
per il gruppo Sima:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro, in data 18 dicembre 1981, con il quale la
S.p.a. S.I.M.A. Meccanica Oleodinamica, e' stata posta in
amministrazione straordinaria, nonche' il successivo decreto del
Ministro dell'industria, di concerto con il Ministro del tesoro, in
data 26 febbraio 1982, con il quale la procedura di amministrazione
straordinaria e' stata successivamente estesa, ai sensi dell'art. 3
della legge 3 aprile 1979, n. 95, alla S.r.l. R.C.D. ;
i decreti ministeriali in data 10 marzo 2003, 6 agosto 2003,
con i quali e' stato nominato e confermato commissario liquidatore
l'ing. Enrico Cavallo, nato a Napoli il 21 agosto 1930;
per il gruppo Stefana:
il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con
il Ministro del tesoro, in data 30 settembre 1981, con il quale la
S.p.a. Siderurgica Meridionale Stefana Antonio, e' stata posta in
amministrazione straordinaria, nonche' il successivo decreto del
Ministro dell'industria, di concerto con il Ministro del tesoro in
data 10 marzo 1982, con il quale la procedura di amministrazione
straordinaria e' stata successivamente estesa, ai sensi dell'art. 3
della legge 3 aprile 1979, n. 95 alla S.p.a. M.E.T.;
i decreti ministeriali in data 10 marzo 2003 e 6 agosto 2003,
con i quali e' stato nominato e confermato commissario liquidatore il
dott. Luigi Landra, nato a Seregno il 1° maggio 1930;
Richiamate in particolare le relazioni sull'evoluzione e l'attuale
stato delle sopra citate procedure presentate dal gruppo Merker in
data 7 marzo 2007 e dal gruppo Sima in data 12 marzo 2007;
Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure il dott. Guglielmo
Lancasteri gia' nominato commissario straordinario delle imprese del
gruppo Merker, in considerazione:
della positiva valutazione dell'operato del medesimo nella
procedura a lui affidata anche con riferimento alla continuita' e
pienezza dell'impegno dedicato alla procedura e dell'attenzione
rivolta al contenimento dei relativi costi;
della opportunita' di aggregare al medesimo gruppo le procedure
SIMA e STEFANA che risultano entrambe in fase di chiusura e rispetto
alle quali non sussistono specifiche ragioni che inducano a ritenere
prevalente l'interesse al mantenimento della gestione in corso
rispetto al perseguimento delle finalita' di semplificazione della
gestione delle procedure mediante accorpamento delle medesime e
riduzione del numero complessivo dei commissari, di cui alle norme di
legge sopra citate;
Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione del
dott. Guglielmo Lancasteri alle procedure di cui sopra, concorre al
perseguimento del complessivo risultato di riduzione del numero
complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di piu'
procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali; e' coerente, per i motivi specifici
sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalita'
amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri
attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una
pluralita' di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali:
l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime,
la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di
continuita' gestionale in relazione alla complessita' della
procedure, l'apprezzamento della idoneita' dei soggetti da preporre
alle procedure avuto riguardo alla specifica professionalita' ed alla
comprovata attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico;
Decreta:
Art. 1.
Il dott. Guglielmo Lancasteri, nato a Pescara, il 30 agosto 1958,
e' nominato commissario straordinario delle procedure di
amministrazione straordinaria delle societa' del gruppo MERKER e
commissario liquidatore delle societa' dei gruppi SIMA e STEFANA,
citate nelle premesse.