IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante
provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle
grandi imprese in crisi, convertito con modificazioni dalla legge
3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza»;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in
stato di insolvenza», convertito con modificazioni dalla legge 18
febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006 n. 296,
pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006
supplemento ordinario n. 244/L, il quale dispone che i commissari
liquidatori, nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge
12 dicembre 2002, n. 273, nelle procedure di amministrazione
straordinaria disciplinate dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e
successive modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle
procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio
2004, n. 39, decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal
fine, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, puo'
disporre l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso
con composizione collegiale, dell'incarico relativo a piu' procedure
che si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari
di realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli
affari comuni, al fine di assicurare le massime sinergie
organizzative e conseguenti economie gestionali;
Visto l'art. 1, comma 499, della citata legge n. 296/2006, con il
quale e' stabilito che il numero dei commissari nominati o
confermati, ai sensi del comma 498, non puo' superare la meta' del
numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della
sopra citata legge;
Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate
disposizioni le procedure relative ai seguenti n. 96 gruppi di
imprese in amministrazione straordinaria:
disposte ai sensi della legge n. 95/1979: Gruppi Nuova Cartiera
di Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di Cura
Riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo,
Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta
Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo Saccarifero Veneto,
Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia,
Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi,
Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau,
Salvarani, Servola, Siciet, Sima, Siog, Sipa, Socimi, Stefana,
Sterzi, Voxson;
disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/1999: Gruppi
Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame,
Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa Ferroviaria, CMS, Eldo, FDG,
Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA,
Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&M Industrie
Metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milano Stampa,
Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi,
Tiberghien, Trend, Vigilanza Partenopea;
disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/2003: Gruppi Parmalat,
Finmek, Volare e CIT;
Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure
risultano attribuiti a n. 123 commissari straordinari e commissari
liquidatori e che, pertanto, a norma del disposto del sopra citato
comma 499, il numero dei commissari confermati o nominati non puo'
essere superiore a n. 62;
Visti i propri decreti con i quali sono stati confermati, a norma
dell'art. 1 comma 498 della citata legge n. 296/2006, i commissari
delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto, Tecdis e
Parmalat;
Rilevato, altresi', che in data 1° aprile 2007 e' decorso il
termine di 90 giorni di cui al sopra citato comma 498 e pertanto i
commissari non confermati sono decaduti dall'incarico;
Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra e' strettamente
funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso
alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e
riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale
effetto decadenziale, l'amministrazione recupera appieno il potere
discrezionale di valutare le soluzioni organizzative piu' idonee al
perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo
l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione
dell'incarico;
Ritenuto di dare attuazione alle sopra citate disposizioni
procedendo ad aggregare tutte le sopraccitate procedure in gruppi
suscettibili di essere organizzati in modo da assicurare le massime
sinergie e conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato
comma 498;
Viste le relazioni sullo stato e l'evoluzione delle procedure
presentate dai commissari delle predette societa' in riscontro a
specifica richiesta dell'amministrazione procedente;
Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni
di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra
tener conto di elementi di valutazione oggettivi quali la contiguita'
della ubicazione territoriale delle procedure interessate, lo stato
di avanzamento delle relative liquidazioni e la natura delle
operazioni liquidatorie da compiere, nonche' della necessita' di
realizzare, nella conduzione delle procedure, un equilibrato
contemperamento delle esigenze di innovazione e semplificazione, in
aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale
opportunita' di mantenere continuita' operativa nelle gestioni piu'
complesse, privilegiando, comunque, le professionalita' ritenute piu'
idonee all'efficace ed efficiente svolgimento dell'incarico, tenuto
anche conto del carattere fiduciario dell'incarico medesimo,
privilegiando comunque, ai fini della nomina, le personalita'
positivamente valutate, sia con riguardo agli indispensabili
requisiti professionali, sia con riguardo alla attitudine ed
idoneita' all'efficiente ed efficace svolgimento dell'incarico, in
tale complessiva valutazione sostanziandosi il carattere fiduciario
dell'incarico medesimo;
Ritenuto in considerazione dei motivi di seguito esplicitati, di
provvedere, con il presente decreto, ad attribuire al medesimo organo
commissariale l'incarico delle procedure dei gruppi di imprese
Formenti Seleco, FDG e SIE;
Richiamati a tal riguardo:
per il Gruppo Formenti Seleco: il decreto del Tribunale di Monza
in data 2 febbraio 2005 con il quale e' stata dichiarata a norma
dell'art. 30 del decreto legislativo n. 270/1999 l'apertura della
procedura di amministrazione straordinaria della S.p.a. Formenti
Seleco ed il successivo decreto in data 25 gennaio 2006 con cui il
medesimo Tribunale, a norma degli articoli 80 e seguenti del citato
decreto legislativo, ha esteso la di amministrazione straordinaria
alla societa' collegata Finanziaria Elettronica S.p.a.;
i decreti ministeriali in data 15 febbraio 2005 e 13 febbraio
2006 con i quali e' stato nominato commissario straordinario delle
procedure sopra citate il prof. avv. Francesco Fimmano';
per la S.p.a. FDG:
il decreto del Tribunale di Novara in data 4/7 luglio 2005 con
il quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo n. 270/1999 l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della societa' F.D.G. S.p.a. in liquidazione;
il decreto in data 20 febbraio 2007 con il quale e' stato
nominato commissario straordinario della procedura sopra citata il
prof. avv. Francesco Fimmano';
per la S.p.a. SIE - Societa' Ittica Europea:
il decreto del Tribunale di Roma in data 21 maggio 2002 con il
quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto
legislativo n. 270/1999 l'apertura della procedura di amministrazione
straordinaria della S.p.a. SIE - Societa' Ittica Europea;
il decreto ministeriale in data 24 maggio 2002 con il quale e'
stato nominato commissario straordinario della procedura sopra citata
il dott. Eolo Poli Sandri;
Richiamate in particolare le relazioni sull'evoluzione e l'attuale
stato delle sopra citate procedure presentate rispettivamente in data
14 marzo, 15 marzo e 12 marzo 2007;
Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure il prof. avv.
Francesco Fimmano', gia' nominato commissario straordinario delle
imprese del Gruppo Formenti Seleco e della S.p.a. FDG con i precitati
decreti ministeriali, in considerazione della esperienza e
professionalita' del medesimo e della comprovata attitudine del
medesimo all'efficiente ed efficace svolgimento dell'incarico,
dimostrata dall'impegno profuso e dai significativi risultati
ottenuti nell'ambito delle a lui affidate e delle seguenti ragioni
specifiche:
necessita' di garantire continuita' gestionale alla S.p.a. FDG,
in considerazione della recente nomina del prof. Fimmano' a seguito
di revoca del precedente commissario;
opportunita' di aggregare al medesimo gruppo la procedura SIE,
in ragione: della contiguita' territoriale della medesima (Benevento)
alle attivita' immobiliari residue della Formenti Seleco, ubicate in
Caserta; dell'insussistenza di specifiche ragioni che inducano a
ritenere prevalente l'interesse al mantenimento della titolarita'
della gestione commissariale SIE rispetto al perseguimento delle
finalita' di semplificazione della gestione delle procedure mediante
accorpamento delle medesime e riduzione del numero complessivo dei
commissari; della necessita' di avvalersi dell'opera di un
professionista ad elevata specializzazione giuridica, quale il prof.
avv. Francesco Fimmano', al fine di gestire efficacemente le
criticita' della procedura conseguenti al totale inadempimento della
societa' acquirente del complesso aziendale alle obbligazioni
contrattuali di mantenimento delle attivita' produttive e di
salvaguardia dei livelli occupazionali;
Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione del
prof. avv. Fimmano' alle procedure di cui sopra: concorre al
perseguimento del complessivo risultato di riduzione del numero
complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di piu'
procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e
conseguenti economie gestionali; e' coerente, per i motivi specifici
sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalita'
amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri
attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una
pluralita' di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali:
l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime,
la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di
continuita' gestionale in relazione alla complessita' delle
procedure, l'apprezzamento della idoneita' dei soggetti da preporre
alle procedure avuto riguardo alla specifica professionalita' ed alla
comprovata attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace
svolgimento dell'incarico;
Decreta:
Art. 1.
Il prof. avv. Francesco Fimmano', nato a Napoli il 19 giugno 1968,
e' nominato commissario straordinario delle imprese in
amministrazione straordinaria del Gruppo Formenti Seleco e delle
S.p.a. FDG e SIE - Societa' Ittica Europea.