IL DIRIGENTE
dell'ufficio 11° - bingo della Direzione generale
dell'Amministrazione autonoma
dei monopoli di Stato
Visto il decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, recante norme
per l'istituzione del gioco del Bingo ai sensi dell'art. 16 della
legge 13 maggio 1999, n. 133;
Vista la direttiva del Ministro delle finanze 12 settembre 2000 con
la quale l'incarico di controllore centralizzato del gioco del Bingo
e' stato affidato all'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato;
Visto il bando di gara mediante pubblico incanto, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale, foglio delle inserzioni n. 278, del 28 novembre
2000, per l'assegnazione di ottocento concessioni per la gestione
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto del Ministro delle finanze del 21 novembre 2000
con il quale e' stata approvata la convenzione-tipo per l'affidamento
in concessione della gestione del gioco del Bingo;
Visti i decreti direttoriali 16 novembre 2000 e 6 luglio 2001,
concernenti l'approvazione del piano di distribuzione territoriale
delle sale destinate al gioco del Bingo;
Visto il decreto direttoriale 11 luglio 2001 concernente la
graduatoria delle concessioni per la gestione del gioco, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - serie generale - n. 163 del 16 luglio 2001
e successive modificazioni;
Visto il decreto del direttore per i giochi dell'Amministrazione
autonoma dei Monopoli di Stato n. 2007/12428/giochi/UD del 6 aprile
2007, in materia di atti relativi alla gestione delle convenzioni di
concessione, compresi gli atti di revoca e di decadenza;
Vista la convenzione di concessione n. 193/02 stipulata in data
30 aprile 2002 tra l'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato e
la Bingo Blu S.r.l. per la gestione del gioco del bingo nella sala
sita in Grosseto, via del Sabotino 10/14;
Visto l'atto di fidejussione n. 4156668 R emesso dalla Navale
Assicurazioni S.p.a. in data 29 aprile 2002 di Euro 516.457,00 ai
sensi dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000,
n. 29, a garanzia dell'adempimento degli obblighi assunti nei
confronti dell'amministrazione a seguito della sottoscrizione della
convenzione stessa;
Considerato che la societa' in parola ha comunicato
all'amministrazione di voler usufruire del pagamento differito per
l'acquisto delle cartelle ai sensi dell'art. 8, comma 14, del
decreto-legge 24 giugno 2003, n. 147, convertito dalla legge
1° agosto 2003, n. 200 e successive modificazioni, presentando
l'appendice n. 001 del 2 settembre 2003 al succitato atto di
fideiussione al fine di incrementare del 3% l'importo garantito, come
statuito da tale norma;
Considerato che con sentenza n. 10/04 del 16 dicembre 2004 il
tribunale di Grosseto ha dichiarato il fallimento della Bingo Blu
S.r.l.;
Considerato che con provvedimento n. 2005/12513/BNG dell'8 marzo
2005 l'amministrazione ha comunicato alla Bingo Blu S.r.l., in
fallimento, ed alla Navale Assicurazioni S.p.a. l'avvio dei
procedimenti di revoca della concessione n. 193/02 e di escussione
della fideiussione prestata dalla Navale Assicurazioni S.p.a. a
garanzia dell'adempimento degli obblighi convenzionali, in quanto lo
stato di fallimento costituisce motivo di esclusione dalla
partecipazione alle gare, ai sensi dell'art. 12 del decreto
legislativo 17 marzo 1995, n. 157, e del paragrafo 13, lettera b),
del bando di gara per l'attribuzione delle concessioni per il gioco
del bingo, e l'art. 3, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio
2000, n. 29, dispone che il «Ministero delle finanze dichiara la
decadenza dalla concessione quando vengano meno i requisiti per
l'attribuzione della concessione di cui al presente regolamento e al
relativo bando di gara»;
Considerato che la Navale Assicurazioni S.p.a. ha provveduto, in
qualita' di societa' fidejubente, al pagamento dell'importo di
Euro 32.454,86 dovuto a titolo di prelievo erariale per l'acquisto da
parte della Bingo Blu di cartelle-bingo, ai sensi della citata legge
n. 200/2003;
Vista la richiesta, inoltrata all'amministrazione dal curatore
fallimentare in data 7 luglio 2005 diretta ad ottenere
«l'autorizzazione a cedere a terzi la concessione medesima al fine di
agevolare la continuita' dell'attivita' e creare il minimo danno
all'erario»;
Vista la lettera del 16 aprile 2007 con la quale il curatore
fallimentare dichiara che tutti i tentativi effettuati - dal maggio
2006 al marzo 2007 - di procedere alla vendita dei beni mobili
presenti nell'attivo fallimentare «non hanno riscontrato esito
positivo», e che l'immobile, di proprieta' di terzi, risulta sia
stato gia' locato;
Considerato che e' necessario concludere il procedimento di revoca
della concessione n. 193/02 avviato con la citata nota n.
2005/12513/BNG dell'8 marzo 2005;
Considerato che, ai sensi dell'art. 3, comma 5, lettera h), e
dell'art. 15 della citata convenzione e' previsto rispettivamente,
l'obbligo del concessionario di «garantire la continuita' del
servizio per almeno undici mesi l'anno, per almeno sei giorni alla
settimana, compresi in ogni caso i giorni festivi, e per almeno otto
ore al giorno» e che la «convenzione avra' durata di sei anni a
decorrere dall'inizio dell'attivita' di gestione del gioco»;
Considerato che la Bingo Blu S.r.l. ha cessato, senza
autorizzazione, fin dal dicembre 2003, l'attivita' nella sala-bingo
di Grosseto, via del Sabotino 10/14, in violazione del suddetto
obbligo convenzionale di «assicurare la continuita' del servizio per
almeno undici mesi l'anno, per almeno sei giorni alla settimana,
compreso in ogni caso i giorni festivi, e per almeno otto ore al
giorno» (art. 3, comma 5, lettera h), della convenzione di
concessione), per l'intera durata della convenzione (art. 15 della
convenzione), comportando un danno erariale immediato e diretto, in
quanto solo dall'esercizio dell'attivita' di gioco ha origine
l'entrata erariale, per cui si rende escutibile la cauzione prestata
dal concessionario a garanzia dei propri obblighi, ai sensi dell'art.
9 del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, e dell'art. 6
della convenzione di concessione;
Considerato che ai fini della quantificazione del danno occorre
tenere presente che la convenzione di concessione, ai sensi dell'art.
15 ha scadenza in data 29 aprile 2008 e che la Bingo Blu S.r.l. ha
cessato l'attivita' fin dal dicembre 2003;
Considerato che il danno derivante dalla cessazione dell'attivita'
e' pari all'entrata erariale che sarebbe derivata dall'attivita' di
gioco nella sala in questione dal mese di dicembre 2003 all'aprile
2008 e cioe' per un periodo di cinquatre mesi;
Considerato che la Bingo Blu S.r.l. nell'anno 2003 ha venduto n.
606.843 cartelle, per un incasso complessivo di Euro 778.137,50, di
cui Euro 185.196,73 (pari al 23,80%) costituente prelievo erariale,
corrispondente ad un prelievo erariale medio mensile di
Euro 15.433,06 e, quindi, ad un danno erariale complessivo di
Euro 817.952,20 (Euro 15.433,06 \times 53 mesi) che rende escutibile
la cauzione costituita mediante atto fidejussorio n. 4156668 R del
29 aprile 2002 rilasciato dalla Navale Assicurazioni S.p.a. a
garanzia dell'adempimento degli obblighi convenzionali ai sensi
dell'art. 9, comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n.
29;
Visti gli ulteriori atti istruttori;
Decreta:
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3, comma 1, del decreto
ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29, per i motivi indicati in
premessa, e' revocata, nei confronti della Bingo Blu S.r.l. in
fallimento, la concessione di cui alla convenzione n. 193/02 del
30 aprile 2002 relativa alla sala-bingo in Grosseto, via del Sabotino
10/14.
Per i motivi indicati in premessa, si dispone l'incameramento del
residuo importo di Euro 499.496,14 della cauzione prestata con l'atto
di fideiussione n. 4156668 R del 29 aprile 2002 emesso dalla Navale
Assicurazioni S.p.a. al fine di garantire, ai sensi dell'art. 9,
comma 1, del decreto ministeriale 31 gennaio 2000, n. 29,
l'adempimento degli obblighi convenzionali assunti dalla Bingo Blu
S.r.l.
Avverso il presente decreto, che sara' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, e' ammesso ricorso nei modi e
nei tempi previsti dalla normativa vigente.
Roma, 16 maggio 2007
Il dirigente: Zarrilli