IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Lecce
Visti:
gli articoli 1, 34 e 35 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 aprile 1970, n. 639, recante norme di attuazione delle
deleghe conferite al Governo con gli articoli 27 e 29 della legge
30 aprile 1969, n. 153, concernente la revisione degli ordinamenti
pensionistici e norme in materia di sicurezza;
la legge 9 marzo 1989, n. 88, concernente la ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e, in particolare,
gli articoli 44, 46 e 49;
il decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479, in materia di
riordino e soppressione di enti pubblici di previdenza ed assistenza;
Rilevata la necessita' di procedere alla ricostituzione del
Comitato provinciale dell'I.N.P.S. di Lecce costituito con decreto
direttoriale n. 19/2003, ai sensi e per gli effetti dell'art. 3,
decreto-legge 26 gennaio 1999, n. 8;
Viste:
la circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
n. 13/3PS/127644 del 29 agosto 1970, con la quale vennero impartite
direttive per la costituzione dei comitati provinciali dell'I.N.P.S.
e forniti criteri per quanto attiene il rapporto proporzionale e la
ripartizione settoriale delle rappresentanze dei lavoratori
dipendenti, dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi;
la circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
- Direzione generale della previdenza e della assistenza sociale -
Div. III n. 31/89 prot. n. 2/3PS/95838 del 14 aprile 1989, con cui
sono state impartite istruzioni per la costituzione dei comitati
provinciali dell'I.N.P.S. in attuazione della legge n. 89/1989;
Considerato che la selezione da operare per l'individuazione delle
organizzazioni maggiormente rappresentative alle quali chiedere le
designazioni ai fini delle nomine e' da porre in relazione al numero
dei membri previsto dall'art. 44 della legge n. 89/1989 citata;
Rilevato che dai dati acquisiti dalla direzione provinciale del
lavoro di Lecce si puo' desumere, per l'importanza e il grado di
sviluppo delle diverse attivita' produttive nella provincia e per la
consistenza numerica ed il diverso indice annuo di occupazione delle
forze di lavoro che vi sono impiegate, il prevalere, in particolare
quale riferimento per la ripartizione dei membri da assegnare
settorialmente alle associazioni dei lavoratori dipendenti ed a
quelle dei datori di lavoro, dei settori dell'industria,
dell'agricoltura e del commercio e servizi (terziario), rispetto ai
restanti settori indicati nell'art. 49 della legge n. 88/1989;
Tenuto conto che le associazioni piu' rappresentative
dell'artigianato e dei coltivatori diretti sono rappresentate nel
Comitato provinciale I.N.P.S. quali espressioni delle categorie dei
lavoratori autonomi;
Sentite le organizzazioni sindacali della provincia di Lecce con
appositi atti di interpello;
Considerato inoltre che, ai sensi del penultimo comma dell'art. 35
del citato decreto del Presidente della Repubblica n. 639/1970, i
membri che rappresentano i lavoratori dipendenti, i datori di lavoro
ed i lavoratori autonomi debbono essere designati dalle rispettive
organizzazioni sindacali piu' rappresentative operanti nella
provincia;
Che a tal fine, sono state interessate le seguenti associazioni
sindacali:
1) Confederazione generale italiana del lavoro (CGIL) - Camera
del lavoro territoriale di Lecce;
2) Confederazione italiana sindacati lavoratori (CISL) - Unione
sindacale territoriale di Lecce;
3) Unione italiana del lavoro (UIL) - Camera sindacale
territoriale di Lecce;
4) Unione generale del lavoro (UGL);
5) Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori (CISAL)
- Unione provinciale di Lecce;
6) Confederazione nazionale sindacati autonomi lavoratori
(Conf.S.A.L.);
7) Confederazione italiana dirigenti e altre professionalita'
(CIDA) - Unione provinciale di Lecce;
8) Confederazione generale dell'agricoltura italiana - Unione
provinciale degli agricoltori di Lecce;
9) Confederazione nazionale Coldiretti - Federazione provinciale
di Lecce;
10) Confederazione italiana agricoltori - Associazione
provinciale di Lecce (C.I.A.);
11) Unione sindacale provinciale artigiani del Salento
(U.S.P.A.S. Confartigianato - Imprese) aderente alla Confederazione
generale italiana dell'artigianato;
12) Confederazione nazionale dell'artigianato e della piccola e
media impresa della provincia di Lecce (C.N.A.);
13) Associazione degli industriali della provincia
(Confindustria) di Lecce;
14) Associazione piccole industrie della provincia di Lecce
(A.P.I.);
15) Associazione commercio turismo e servizi della provincia di
Lecce;
16) Confederazione italiana esercenti attivita' commerciale e
turistiche (Confesercenti) - Associazione provinciale di Lecce;
17) Confcommercio della provincia di Lecce;
Considerato altresi' che per la corretta formulazione del giudizio
sul grado di rappresentativita' delle organizzazioni sindacali
occorre stabilire in via preventiva, criteri di valutazione;
Ritenuto:
che la formulazione di tale giudizio sul piano provinciale debba
scaturire dalla considerazione dei seguenti criteri richiamati anche
nella giurisprudenza dal Consiglio di Stato, specificamente nella
sentenza n. 191 del 24 giugno 1975:
a) consistenza numerica dei soggetti rappresentati rilevata
sulla base dei dati forniti dalle singole organizzazioni sindacali,
dati questi che non costituiscono un elemento meramente quantitativo
ma in regime di libera associazione anche un indice significativo del
consenso raggiunto e quindi un elemento qualitativo (Consiglio di
Stato - sez. 6ยช 23 febbraio 1983, n. 106);
b) ampiezza e diffusione nella provincia delle strutture
organizzative di ciascuna organizzazione sindacale (che nello
specifico sono da individuare nel numero delle sedi operanti nei
comuni della provincia, nel numero dei collaboratori e dipendenti,
nei patronati costituiti, nei centri studi, nelle societa' di servizi
costituite o collegate, ecc.);
c) partecipazione attiva e costante alla formazione e
stipulazione di contratti e accordi collettivi di lavoro;
d) partecipazione alla trattazione delle controversie
individuali plurime e collettive di lavoro;
che e' necessario ricomprendere nei criteri anzidetti il possesso
della maggiore rappresentativita' non solo in campo provinciale ma
anche nazionale e regionale in quanto le problematiche, le proposte e
le decisioni che il Comitato I.N.P.S. adotta hanno valenza e riflessi
anche nazionali e regionali, nonche' la partecipazione alla
composizione di organismi collegiali pubblici operanti nella
provincia, e ad ogni altra attivita' parallela;
che ogni criterio deve essere ponderato sia singolarmente che
unitamente agli altri nel loro insieme e alla loro effettiva
concorrenza;
Considerato che la composizione del Comitato provinciale
dell'I.N.P.S. deve rispondere all'esigenza di assicurare per la
presidenza delle speciali commissioni di cui all'art. 46 della legge
9 marzo 1989, n. 88, la presenza di componenti designati dalle
organizzazioni ed associazioni dei lavoratori autonomi piu'
rappresentative a livello provinciale;
Ritenuto che l'ammissione alla composizione del Comitato debba
essere improntata al principio costituzionale del pluralismo
partecipativo, inteso nel senso che il grado di espressivita' degli
interessi non e' da assumere in relazione al lato esclusivamente
quantitativo della consistenza numerica dei soggetti rappresentati o
dalla maggiore e piu' complessa struttura organizzativa, bensi' alla
qualita' e rilevanza degli interessi collettivi, professionali a
livello provinciale, regionale o nazionale e che per le
organizzazioni sindacali dei lavoratori non possono prescindere anche
dall'estensione intersettoriale;
che, compatibilmente con il numero dei membri da ripartire tra le
organizzazioni sindacali di lavoratori dipendenti e/o di lavoratori
autonomi e di associazioni datoriali, siano da escludere le
organizzazioni che non presentino un grado di rappresentativita'
sufficiente e non gia' tutte quelle che risultino in possesso di un
grado di rappresentativita' inferiore rispetto ad un'altra
organizzazione sindacale;
che il sufficiente grado di rappresentativita' sia da desumere da
una significativa consistenza dell'attivita' sindacale e/o
associativa avuto riguardo a ciascuno dei criteri su esposti,
assumendo il concetto che la tutela delle organizzazioni minoritarie
puo' essere ragionevolmente assicurata solo nei limiti di un criterio
di tendenziale proporzionalita', prescindendo dall'applicazione di un
rapporto rigidamente matematico;
che nella determinazione delle organizzazioni sindacali e/o
associazioni datoriali alle quali ripartire i propri rappresentanti,
da nominare per la composizione del Comitato, debba essere
considerato l'interesse delle stesse, avuto particolare riguardo a
quelle dei lavoratori, anche in relazione alla appartenenza dei
soggetti rappresentati nel novero di quelli assicurati presso
l'Istituto nazionale della previdenza sociale;
Viste le risultanze degli atti istruttori;
Rilevato in definitiva che sulla base dei criteri e parametri
esposti, certi ed obiettivi, dei dati acquisiti dall'ufficio e di
quelli forniti dal Ministero del lavoro e delle politiche sociali con
nota prot. n. 1564 del 14 ottobre 2002 sulla consistenza associativa,
sulla diffusione territoriale e sulla contrattazione collettiva delle
organizzazioni sindacali a livello nazionale, sono risultate
maggiormente rappresentative ai fini delle nomine dei componenti del
ricostituendo Comitato provinciale dell'I.N.P.S. di Lecce le seguenti
organizzazioni sindacali e/o associazioni datoriali provinciali:
per i lavoratori dipendenti:
Confederazione generale italiana del lavoro (CGIL);
Confederazione italiana sindacati lavoratori (CISL);
Unione italiana del lavoro (UIL);
Unione generale lavoratori (UGL);
Confederazione italiana sindacati autonomi lavoratori (CISAL);
Confederazione italiana dirigenti di azienda delegazione
provinciale di Lecce (CIDA);
per i datori di lavoro:
Associazione degli industriali della provincia di Lecce
aderente alla Confindustria di Lecce;
Confcommercio;
Confederazione generale dell'agricoltura italiana - Unione
provinciale agricoltori di Lecce;
per i lavoratori autonomi:
Confederazione nazionale coltivatori diretti - Federazione
provinciale di Lecce;
Unione sindacale provinciale artigiani del Salento U.S.P.A.S. -
Confartigianato di Lecce aderente alla Confederazione generale
dell'artigianato;
Confesercenti;
Ritenuto che l'assegnazione del numero dei rappresentanti a
ciascuna delle organizzazioni sindacali individuate come maggiormente
rappresentative non possa prescindere, nei limiti della
disponibilita' dei posti esistenti, dal maggior peso rappresentativo
rilevato nell'ambito provinciale, regionale e nazionale, pur tenendo
conto della prevalenza provinciale;
Visti:
le designazioni pervenute dalle organizzazioni sindacali
predette, individuate come maggiormente rappresentative;
il decreto ministeriale del 7 novembre 1996, n. 687, relativo al
regolamento recante norme per l'unificazione degli uffici periferici
del Ministero del lavoro in particolare il secondo comma dell'art. 9,
integrativo dell'art. 44, comma primo, sub 4), 5) e 6) della legge n.
88/1989 che prevede quali membri di diritto:
il direttore della direzione provinciale del lavoro;
il direttore della locale ragioneria provinciale dello Stato;
il dirigente della sede provinciale dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale;
Decreta:
Art. 1.
E' costituito, presso la sede provinciale dell'I.N.P.S. il Comitato
provinciale di cui al primo comma dell'art. 34 del decreto del
Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n. 639, come sostituito
dall'art. 44 della legge 9 marzo 1989, n. 88, composto come segue:
rappresentanti dei lavoratori dipendenti:
a) per la C.G.I.L.:
1) De Prezzo Nicola, nato a Galatina il 10 ottobre 1948;
2) Pagliara Serena, nata a Campi Salentina il 31 ottobre
1976;
3) Toma Luca, nato a Lecce il 18 dicembre 1979;
b) per la C.I.S.L.:
1) Aprile Giuseppe, nato a Calimera il 5 luglio 1934;
2) Cataldi Carlo, nato a Parabita il 21 febbraio 1953;
3) Miglietta Raffaele, nato a Lecce il 16 settembre 1949;
c) per la U.I.L.:
1) Florio Salvatore, nato a Trepuzzi il 10 aprile 1938;
2) Zermo Salvatore, nato a Pulsano il 27 maggio 1945;
d) per l'U.G.L.:
Perrone Vito, nato a Castri' di Lecce il 21 ottobre 1962;
e) per la C.I.S.A.L.:
Vincenti Salvatore, nato a Specchia il 21 luglio 1952;
f) per la C.I.D.A.:
Zinzi Antonio Palmiro, nato a Ruffano l'11 aprile 1954;
rappresentanti dei datori di lavoro:
a) per l'Associazione degli industriali di Lecce:
Mantovano Raffaele, nato a Lecce il 15 marzo 1925;
b) per la Confcommercio:
Paladini Enio, nato a Leverano il 6 gennaio 1957;
c) per la Unione provinciale agricoltori:
Lazzari Diego, nato a Lecce il 19 febbraio 1955;
rappresentanti dei lavoratori autonomi:
a) per i Coldiretti:
Donnini Giorgio, nato a Foggia il 28 febbraio 1958;
b) per la U.S.P.A.S. Confartigianato:
Brigante Corrado, nato ad Ugento 10 aprile 1949;
c) per la Confesercenti:
Petrelli Roberto, nato a Lecce il 3 gennaio 1960;
membri di diritto:
1) il dirigente preposto della direzione provinciale del lavoro
di Lecce;
2) il direttore della ragioneria provinciale dello Stato di
Lecce;
3) il dirigente della sede provinciale di Lecce dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale.