IL DIRETTORE PROVINCIALE DEL LAVORO
di Lecce
Visti:
la legge 9 marzo 1989, n. 88, di ristrutturazione dell'I.N.P.S.
e, segnatamente, l'art. 46 recante la disciplina del contenzioso in
materia di prestazioni;
il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n. 639
e, in particolare, l'art. 34 come sostituito dall'art. 44 della legge
n. 88/1989 citata;
la circolare del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
- Direzione generale della previdenza ed assistenza sociale n.
33/1989, prot. n. 2/3PS/95876 del 19 aprile 1989, con cui sono state
impartite istruzioni riguardo alla costituzione delle speciali
commissioni di cui all'art. 46 su richiamato;
il proprio decreto n. 28 del 31 maggio 2007 di ricostituzione del
Comitato provinciale di Lecce dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale;
Considerato che occorre nominare quattro rappresentanti della
categoria degli artigiani nell'apposita Commissione speciale del
Comitato suddetto, presieduta dal rappresentante degli artigiani in
seno al Comitato stesso;
Ritenuto che la selezione delle Associazioni della categoria
predetta alle quali chiedere la designazione dei propri
rappresentanti ai fini della nomina di cui trattasi, debba essere
operata sulla base della ricognizione della maggiore
rappresentativita' a livello provinciale oltre che nazionale e
regionale;
Considerato che tale selezione e' da porre in relazione al numero
complessivo dei posti disponibili in seno alla ricostituendo
Commissione;
Ritenuto inoltre, che per la corretta formulazione del giudizio sul
grado di rappresentativita' delle organizzazioni occorre stabilire in
via preventiva i criteri di valutazione;
ancora, che la formulazione di tale giudizio sul piano
provinciale debba scaturire dalla considerazione dei seguenti criteri
richiamati anche nella giurisprudenza del Consiglio di Stato,
specificamente nella sentenza n. 191 del 24 giugno 1975, alla luce
dell'apprezzabile consistenza di ciascuno di essi e delle loro
effettiva concorrenza:
a) consistenza numerica dei soggetti rappresentati rilevata
sulla base dei dati forniti dalle singole organizzazioni sindacali,
dati questi che non costituiscono un elemento meramente quantitativo
ma in regime di libera associazione anche un indice significativo del
consenso raggiunto e quindi un elemento qualitativo (Consiglio di
Stato - Sez. 6ยช - 23 febbraio 1983 n. 106);
b) ampiezza e diffusione nella provincia delle strutture
organizzative di ciascuna organizzazione sindacale (che nello
specifico sono da individuare nel numero dei collaboratori e
dipendenti, nei patronati costituiti, nei centri studi, nelle
societa' di servizi costituite o collegate, ecc.);
c) partecipazione attiva e costante alla formazione e
stipulazione dei contratti ed accordi collettivi di lavoro;
d) partecipazione alla trattazione delle controversie
individuali, plurime e contratti ed accordi collettivi di lavoro;
altresi', che possa concorrere anche il criterio della
partecipazione alla composizione di organismi collegiali pubblici
operanti nella provincia, derivata dalla maggiore rappresentativita'
nell'ambito provinciale;
che l'ammissione alla composizione della commissione, di cui
trattasi debba essere improntata anche al principio costituzionale
del pluralismo partecipativo, inteso nel senso che il grado di
espressivita' degli interessi non e' da assumere in relazione al lato
esclusivamente quantitativo della consistenza numerica dei soggetti
rappresentati o dalla maggiore e piu' complessa struttura
organizzativa, bensi' alla qualita' e rilevanza degli interessi
collettivi professionali a livello provinciale;
nondimeno che, compatibilmente con il numero dei membri da
ripartire tra le organizzazioni sindacali di categoria, siano da
escludere le organizzazioni che non presentino un grado di
rappresentativita' sufficiente e non gia' tutte quelle che risultino
in possesso di un grado di rappresentativita' inferiore rispetto ad
un'altra organizzazione sindacale;
che il sufficiente grado di rappresentativita' sia da desumere da
una significativa consistenza dell'attivita' sindacale e/o
associativa avuto riguardo a ciascuno dei criteri su esposti,
assumendo il concetto che la tutela delle organizzazioni minoritarie
puo' essere ragionevolmente assicurata solo nei limiti di un criterio
di tendenziale proporzionalita', pur prescindendo dall'applicazione
di un rapporto rigidamente matematico;
Viste le risultanze degli atti istruttori;
Rilevato in definitiva che, sulla base dei criteri esposti e dei
dati acquisiti dall'Ufficio, sono risultate maggiormente
rappresentative ai fini delle nomine dei rappresentanti della
categoria suddetta nella Commissione di cui trattasi le seguenti
organizzazioni sindacali provinciali, a seguito di valutazione
comparativa della rappresentativita' delle organizzazioni provinciali
appositamente interpellate:
Unione sindacale provinciale artigiani salentini U.S.P.A.S.
Confartigianato aderente alla Confederazione generale italiana
dell'artigianato;
Confederazione nazionale dell'artigianato e della piccola e media
impresa C.N.A. - Associazione provinciale di Lecce;
Ritenuto infine che l'assegnazione del numero dei rappresentanti a
ciascuna delle organizzazioni sindacali individuate come maggiormente
rappresentative non possa prescindere, nei limiti della
disponibilita' dei posti esistente, dal maggior peso rappresentativo
rilevato nell'ambito provinciale, regionale e nazionale pur tenendo
conto della prevalenza provinciale;
Viste le designazioni pervenute dalle organizzazioni sindacali
individuate come maggiormente rappresentative nella Provincia;
Decreta:
Art. 1.
Sono nominati rappresentanti degli artigiani, nella speciale
Commissione del Comitato provinciale di Lecce dell'Istituto nazionale
della previdenza sociale, presieduta dal rappresentante degli
artigiani in seno al Comitato stesso i signori:
per l'U.S.P.A.S. Confartigianato:
Bentivenga Carlo, nato a Gallipoli il 15 giugno 1953;
Botrugno Maurizio, nato a Muro Leccese il 28 settembre 1968;
per la C.N.A.:
Taliento Francesco, nato a Trepuzzi l'8 settembre 1938;
Barbieri Anna, nata a Racale il 2 luglio 1945.