Nella riunione dell'11 luglio 2007
Visti:
la direttiva 2003/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 26 giugno 2003 (di seguito: direttiva 2003/54/CE);
la legge 14 novembre 1995, n. 481 (di seguito: legge n. 481/95);
il decreto legislativo 16 marzo 1999, n. 79 (di seguito: decreto
legislativo n. 79/99);
la legge 23 agosto 2004, n. 239 (di seguito: legge n. 239/04);
il decreto-legge 18 giugno 2007, n. 73/07 recante misure urgenti
per l'attuazione di disposizioni comunitarie in materia di
liberalizzazione dei mercati dell'energia (di seguito: decreto-legge
18 giugno 2007);
la deliberazione dell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
(di seguito: l'Autorita) 16 ottobre 2003, n. 118/03, come
successivamente modificata e integrata (di seguito: deliberazione
n. 118/03);
la deliberazione dell'Autorita' 12 luglio 2005, n. 141/05;
la deliberazione dell'Autorita' 9 giugno 2006, n. 111/06 come
successivamente modificata e integrata;
la deliberazione dell'Autorita' 3 maggio 2007, n. 106/07;
il Testo integrato delle disposizioni dell'Autorita' per
l'energia elettrica per l'erogazione dei servizi di vendita
dell'energia elettrica di maggior tutela e di salvaguardia ai clienti
finali a sensi del decreto legge 18 giugno 2007, n. 73/07
- decorrenza 1 luglio 2007, approvato con deliberazione n. 156/07
(di seguito: TIV);
il documento per la consultazione 12 marzo 2007, atto n. 14/07,
recante "Orientamenti per la definizione o la revisione della
disciplina vigente dei rapporti tra i diversi attori che operano in
un mercato elettrico liberalizzato" (di seguito: documento per la
consultazione 12 marzo 2007);
il documento per la consultazione 18 giugno 2007, atto n. 24/07,
recante "Determinazione convenzionale per fasce orarie dei profili di
prelievo dell'energia elettrica fornita ai clienti finali non
trattati su base oraria".
Considerato che:
il decreto-legge 18 giugno 2007 dispone un nuovo assetto del
mercato della vendita di energia elettrica ai clienti finali,
operativo dal 1° luglio 2007 e fino al completo recepimento della
Direttiva stabilendo in particolare l'istituzione dei regimi di
tutela dei clienti finali nella vendita al dettaglio;
si sensi del decreto-legge 18 giugno 2007, il TIV ha definito le
disposizioni per l'erogazione del servizio di maggior tutela rivolto
ad alcune classi di clienti, dotati di minore forza contrattuale,
corrispondenti ai clienti finali domestici e ai clienti finali non
domestici connessi in bassa tensione con un numero di dipendenti non
superiore a 50 ed un fatturato annuo non superiore a 10 milioni di
euro;
il TIV ha inoltre previsto le modalita' di erogazione del
servizio di salvaguardia rivolto a tutti i clienti finali non aventi
diritto al servizio di maggior tutela che si trovino senza un
venditore sul mercato libero o che non abbiano scelto un proprio
venditore;
l'articolo 4 del TIV stabilisce le modalita' di attivazione del
servizio di maggior tutela e del servizio di salvaguardia prevedendo
tra l'altro che nel caso in cui un cliente si trovi senza un
venditore sul mercato libero e, di conseguenza, senza un contratto di
dispacciamento in vigore con riferimento a uno o piu' punti nella
propria titolarita', l'impresa distributrice debba provvedere ad
inserire d'ufficio i medesimi punti nel contratto di dispacciamento
dell'Acquirente unico per i clienti ammessi in maggior tutela e nel
contratto di dispacciamento dell'esercente la salvaguardia per i
clienti ammessi in salvaguardia;
l'articolo 9 della deliberazione n. 118/03 disciplina la
sostituzione del venditore di energia elettrica ad un singolo cliente
finale, stabilendo che il passaggio di un punto di prelievo da un
utente del dispacciamento ad un nuovo utente del dispacciamento (di
seguito: switching) sia efficace a partire dal primo giorno del
secondo mese successivo a quello in cui perviene la comunicazione
all'impresa distributrice della variazione e che tali variazioni
devono essere comunicate all'impresa distributrice competente per
ambito territoriale, unitamente alla documentazione riguardante le
variazioni intercorse, all'identificativo del cliente finale,
all'identificativo del punto di prelievo associato ed alla data della
variazione oggetto della comunicazione rispettivamente da parte del
nuovo utente del dispacciamento;
il documento per la consultazione 12 marzo 2007 ha proposto
degli interventi in tema di definizione del processo relativo allo
switching, al fine di prevedere regole uniformi che gli operatori
devono adottare e le informazioni che devono essere scambiate tra i
diversi soggetti interessati allo switching;
la disciplina relativa allo switching deve essere rivista
considerando non solo la necessita' di definire il processo relativo
allo switching proposto nel documento per la consultazione 12 marzo
2007, ma anche alla luce della necessita' di definire una modalita'
specifica di switching nelle situazioni in cui debba essere attivato
o disattivato il servizio di salvaguardia o il servizio di maggior
tutela;
nell'ambito della revisione della disciplina relativa allo
switching occorre anche valutare le implicazioni sui diversi
operatori del sistema elettrico che le diverse situazioni di
criticita' di esecuzione dei contratti di fornitura potrebbero
indurre, quali ad esempio i casi di fallimento di un venditore sul
mercato libero o le diverse situazioni situazioni di sofferenza nei
pagamenti dei clienti finali.
Ritenuto che sia necessario:
avviare un procedimento per la formazione di provvedimenti
aventi ad oggetto la definizione di modalita' e condizioni per la
sostituzione del venditore di energia elettrica ai clienti finali,
anche nei casi di criticita' di esecuzione dei contratti di
fornitura;
definire, nell'ambito del procedimento:
a. la regolazione del processo di switching, stabilendo le regole
uniformi che gli operatori devono adottare e le informazioni che
devono essere scambiate tra i diversi soggetti interessati allo
switching;
b. la regolazione del processo di switching nelle situazioni
particolari in cui il cliente finale debba attivare il servizio di
salvaguardia o, se appartenente a particolari classi di cliente
finale, il servizio di maggior tutela;
c. la regolazione del servizio di vendita, dei servizi di
dispacciamento, trasmissione, distribuzione e misura nelle situazioni
in cui una delle controparti del contratto di vendita non dovesse
ottemperare alle proprie obbligazioni assunte nel medesimo contratto
DELIBERA
1. di avviare un procedimento avente ad oggetto la definizione di
modalita' e condizioni per la sostituzione del venditore energia
elettrica (switching), anche nei casi di criticita' di esecuzione dei
contratti di fornitura, e la regolazione del servizio di vendita, dei
servizi di dispacciamento, trasmissione, distribuzione e misura nelle
situazioni in cui una delle controparti del contratto di vendita di
energia elettrica non dovesse ottemperare alle obbligazioni assunte
nel medesimo contratto;
2. di conferire mandato al Direttore della Direzione Mercati
affinche' provveda:
a. alla predisposizione di documenti per la consultazione e di
proposte all'Autorita'
per gli interventi di competenza, in relazione allo sviluppo del
procedimento;
b. all'avvio di un gruppo di lavoro, che coinvolga i soggetti
interessati, anche con
l'obiettivo di identificare le opportune modalita' di
interrelazione dei soggetti
coinvolti nel processo di switching;
c. ad organizzare incontri, in cooperazione con la Direzione
consumatori e qualita' del servizio, con il coinvolgimento dei
soggetti interessati e delle formazioni associative che ne
rappresentano gli interessi, ai fini dell'acquisizione di elementi
conoscitivi utili per la formazione e l'adozione dei provvedimenti;
3. di pubblicare il presente provvedimento sulla Gazzetta Ufficiale
della Repubblica Italiana e sul sito internet dell'Autorita'
(www.autorita.energia.it), affinche' entri in vigore dalla data della
sua prima pubblicazione.
Milano, 2 luglio 2007 Il Presidente: Ortis