IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il
Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle
attivita' produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate
(coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui
alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art. 19, comma 5,
del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si concentra e si da'
unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in attuazione dell'art.
119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti al riequilibrio
economico e sociale fra aree del Paese, e viene stabilita la
possibilita' che questo Comitato, presieduto in maniera non
delegabile dal Presidente del Consiglio dei Ministri, in relazione
allo stato di attuazione degli interventi finanziati o alle esigenze
espresse dal mercato in merito alle singole misure, trasferisca
risorse dall'uno all'altro Fondo, con i conseguenti effetti di
bilancio;
Visto l'art. 1, comma 2, del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181
convertito nella legge 17 luglio 2006, n. 233, che trasferisce al
Ministero dello sviluppo economico le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c) del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria per il
2007) e in particolare i commi 863 e 864 dell'art. 1, i quali
prevedono, fra l'altro, che il Fondo per le aree sottoutilizzate, di
cui all'art. 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive
modificazioni, iscritto nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico, e' incrementato di 64.379 milioni di euro, di cui
100 milioni per ciascuno degli anni 2007 e 2008, 5000 milioni per
l'anno 2009 e 59.179 milioni entro il 2015, per la realizzazione
degli interventi di politica regionale nazionale relativi al periodo
di programmazione 2007-2013 e che il Quadro strategico nazionale
(QSN) costituisce lo strumento della programmazione unitaria delle
risorse aggiuntive, nazionali e comunitarie, e rappresenta, per le
priorita' individuate, il quadro di riferimento della programmazione
delle risorse ordinarie in conto capitale, fatte salve le competenze
regionali in materia;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008) ed
in particolare il comma 537 dell'art. 1, che ha rimodulato la
ripartizione di cui al citato comma 863 dell'art. 1 della predetta
legge finanziaria per il 2007, disponendo la seguente distribuzione
temporale delle risorse: 100 milioni di euro per l'anno 2007, 1.100
milioni per l'anno 2008, 4.400 milioni per l'anno 2009, 9.166 milioni
per l'anno 2010, 9.500 milioni per l'anno 2011, 11.000 milioni per
l'anno 2012, 11.000 milioni per l'anno 2013, 9.400 milioni per l'anno
2014 e 8.713 milioni per l'anno 2015;
Vista la propria delibera n. 174 del 22 dicembre 2006 (Gazzetta
Ufficiale n. 95 del 24 aprile 2007) di «Approvazione del Quadro
strategico nazionale» e relativo allegato, concernente «La politica
regionale nazionale del FAS nell'ambito della programmazione unitaria
della politica regionale per il 2007-2013» (nel seguito «Allegato
FAS-QSN»);
Visto il Documento di programmazione economica e finanziaria
2008-2011, approvato dal Governo il 28 giugno 2007, che nel
richiamare obiettivi e priorita' della programmazione unitaria
comunitaria e nazionale contenuta nel QSN 2007-2013 richiede una
forte complementarieta' fra politica regionale e politica economica e
conseguente collaborazione tra i diversi livelli di responsabilita';
Vista la propria delibera 3 agosto 2007, n. 82 (Gazzetta Ufficiale
n. 301/2007) relativa all'approvazione delle «Regole di attuazione
del meccanismo di incentivazione legato agli obiettivi di servizio
del QSN 2007-2013»;
Vista la propria delibera 21 dicembre 2007, n. 166, recante
«Attuazione del Quadro strategico nazionale (QSN) 2007-2013 -
Programmazione del Fondo per le aree sottoutilizzate»;
Visto in particolare il punto 2.3.3 della citata delibera n.
166/2007 che prevede che l"attuazione degli interventi della politica
nazionale aggiuntiva finanziati dal FAS sia realizzata attraverso la
definizione, da parte delle Amministrazioni regionali e centrali
destinatarie delle risorse, di un documento di programmazione
attuativa (Programma attuativo FAS Nazionale, Programma attuativo FAS
Interregionale o Programma attuativo FAS Regionale) contenente i
profili operativi atti a esplicitare i contenuti di programmazione
strategica definiti nei Documenti Unitari di Programmazione (DUP) e/o
nei Documenti Unitari Strategia Specifica (DUSS), i relativi
obiettivi ed azioni e tale quindi da consentire l'univoca
interpretazione della relativa strategia e le necessarie attivita' di
valutazione in itinere ed ex post; a tal fine lo stesso punto 2.3.3.
indica uno schema di riferimento per la definizione dei citati
Programmi attuativi FAS e per l'esplicitazione dei relativi
contenuti;
Visto il successivo punto 3.1 della citata delibera n. 166/2007 che
disciplina le modalita' e le procedure per la definizione e
approvazione dei programmi FAS ed in particolare il punto 3.1.1
relativo ai Programmi attuativi FAS Nazionali, che prevede, tra
l'altro, che gli stessi Programmi siano trasmessi dal MISE-DPS al
CIPE per l'approvazione;
Considerato che con la citata delibera n. 166/2007 questo Comitato
ha assegnato al Programma «Ricerca e competitivita» risorse pari a
6.634,395 milioni di euro per le regioni del Mezzogiorno e 576,779
milioni di euro per le regioni del Centro-Nord, per un importo
complessivamente pari a 7.211,174 milioni di euro;
Vista la nota del Ministro dello sviluppo economico n. 4246 del
26 marzo 2008, con la quale e' stato trasmesso alla Segreteria del
CIPE il Programma Attuativo FAS nazionale «Ricerca e competitivita'
mezzogiorno e centro-nord», redatto dal Ministero dell'universita' e
della ricerca in qualita' di Amministrazione di riferimento del
Programma, di cui e' stata richiesta l'approvazione da parte del
CIPE, condizionata alla predisposizione della valutazione ambientale
strategica e all'adozione di un successivo Documento dettagliato di
attuazione necessario a completare la definizione tecnico-operativa
della proposta di Programma da sottoporre al CIPE per le conseguenti
determinazioni;
Vista la successiva nota del Ministro dello sviluppo economico n.
4521 del 31 marzo 2008, con la quale e' stato trasmesso alla
Segreteria del CIPE una versione aggiornata del citato Programma
Attuativo FAS nazionale «Ricerca e competitivita' mezzogiorno e
centro-nord», rispetto al testo inviato in data 26 marzo 2008, di cui
e' stata richiesta l'approvazione da parte del CIPE, condizionata
alla predisposizione della valutazione ambientale strategica e
subordinata - ai fini dell'utilizzazione delle risorse e fatti salvi
gli ulteriori adempimenti gia' previsti dalla delibera CIPE n.
166/2007 in relazione al Documento unitario di strategia specifica
(DUSS) - al positivo esame del citato Documento dettagliato di
attuazione da parte del MISE-DPS che provvedera' successivamente a
trasmetterlo al CIPE;
Vista la nota del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare n. GAB/2008/3465/AO6 del 21 marzo 2008 che ha
segnalato criticita' in merito al mancato rispetto - nella procedura
di approvazione del Programma - delle previsioni di cui alla
Direttiva 2001/42/CE ed al successivo decreto legislativo 16 gennaio
2008, n. 4, in materia di valutazione ambientale strategica di piani
e programmi;
Considerato che la proposta in esame rinvia al citato Documento
dettagliato di attuazione la definizione di alcuni dei contenuti
minimi comuni che la citata delibera n. 166/2007 al punto 2.3.3
prescrive per i Programmi attuativi FAS e che e' pertanto necessario
che il detto Documento dettagliato di attuazione sia sottoposto ad
approvazione da parte del CIPE;
Vista la odierna nota del Ministero dello sviluppo economico n.
7979 - acquisita in corso di seduta, unitamente alla stesura
aggiornata del Programma in esame - con la quale sono fornite, fra
l'altro, precisazioni relative al quadro finanziario del Programma
stesso;
Tenuto conto delle osservazioni formulate dalla segreteria del
CIPE, contenute nell'Appunto Generale n. 434-P del 1° aprile 2008,
relativo alla odierna seduta preparatoria;
Su proposta del Ministro dello sviluppo economico;
Delibera:
E' approvato, con le prescrizioni di seguito formulate, l'allegato
Programma Attuativo FAS nazionale «Ricerca e competitivita'
mezzogiorno e centro-nord», acquisito agli atti di seduta, di cui
alla delibera di questo Comitato n. 166/2007 richiamata in premessa.
Prescrive:
1. La messa a disposizione delle risorse per le finalita' del
presente Programma ai fini dei conseguenti impegni e per l'avvio
della spesa del Programma stesso e' subordinata ai seguenti
adempimenti da porre in essere entro il termine del 30 settembre
2008:
a) attuazione, da parte del Ministero dell'universita' e della
ricerca quale Amministrazione responsabile del Programma, della
procedura di valutazione ambientale strategica;
b) presentazione del Piano di valutazione di cui al punto 6 della
citata delibera n. 166/2007 e acquisizione del parere del Comitato
d'indirizzo e di attuazione, di cui al punto 3.1.1 della medesima
delibera n. 166/2007;
c) approvazione, trasmissione e diffusione del relativo DUSS che,
ai sensi del punto 2.1.1 della citata delibera n. 166/2007,
costituisce presupposto necessario per il trasferimento delle risorse
FAS a seguito delle procedure di approvazione dei documenti di
programmazione del MISE-DPS.
Il MISE-DPS verifichera' l'espletamento e il perfezionamento degli
adempimenti di cui al presente punto 1 e ne comunichera' l'esito alla
Segreteria del CIPE, per la successiva presa d'atto di questo
Comitato e la conseguente messa a disposizione delle risorse.
2. La messa a disposizione delle risorse per le finalita' del
presente Programma, ai fini dei conseguenti impegni e dell'avvio
della relativa spesa, e' inoltre subordinata al positivo esame da
parte del MISE-DPS del Documento dettagliato di attuazione di cui
alle premesse e alle successive determinazioni definitive da parte di
questo Comitato.
Fermi restando le prescrizioni e i termini sopraindicati, al
Programma in esame si applicano comunque tutte le procedure
tecnico-amministrative e finanziarie previste dalla piu' volte citata
delibera di questo Comitato n. 166/2007.
Roma, 2 aprile 2008
Il Presidente: Prodi
Il segretario del CIPE: Marcucci
Registrata alla Corte dei conti il 22 settembre 2008
Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4
Economia e finanze, foglio n. 221