IL MINISTRO DEL LAVORO, DELLA SALUTE
E DELLE POLITICHE SOCIALI
Visto l'art. 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833;
Vista la legge 21 ottobre 2005, n. 219 recante: «Nuova disciplina
delle attivita' trasfusionali e della produzione nazionale degli
emoderivati», che regola nel suo ambito anche le cellule staminali
emopoietiche, autologhe, omologhe e cordonali, e che, all'art. 27,
comma 2, prevede che fino alla data di entrata in vigore dei decreti
di attuazione previsti dalla medesima restano vigenti i decreti di
attuazione della legge 4 maggio 1990, n. 107;
Visto il decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e successive
modificazioni e integrazioni, ed in particolare l'art. 4, comma 12;
Visto il decreto ministeriale 3 marzo 2005, recante
«Caratteristiche e modalita' per la donazione di sangue e di
emocomponenti», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 13 aprile
2005, n. 85;
Visto il decreto ministeriale 3 marzo 2005, recante «Protocolli per
l'accertamento della idoneita' del donatore di sangue e di
emocomponenti», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 13 aprile
2005, n. 85 e sue successive modificazioni;
Visto il decreto ministeriale 7 settembre 2000, recante
«Disposizioni sull'importazione ed esportazione del sangue umano e
dei suoi prodotti per uso terapeutico, profilattico e diagnostico»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 23 ottobre 2000, n. 248;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 1°
settembre 2000, recante «Atto di indirizzo e coordinamento in materia
di requisiti strutturali, tecnologici ed organizzativi minimi per
l'esercizio delle attivita' sanitarie relative alla medicina
trasfusionale», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 23 novembre
2000, n. 274;
Visto l'Accordo 10 luglio 2003 tra il Ministro della salute, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano sul documento
recante: «Linee-guida in tema di raccolta, manipolazione e impiego
clinico delle cellule staminali emopoietiche (CSE)», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 30 settembre 2003, n. 227, ed in particolare
le linee-guida riportate nell'allegato al suddetto Accordo, di cui
costituisce parte integrante, che descrivono gli standard qualitativi
ed operativi, coerenti con gli standard internazionali, relativi alle
strutture che effettuano procedure di prelievo, conservazione,
processazione e trapianto di cellule staminali emopoietiche
provenienti da donatore autologo od allogenico o dalla donazione di
cordone ombelicale;
Visto l'Accordo 23 settembre 2004 tra il Ministro della salute, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano sul documento
recante: «Linee-guida sulle modalita' di disciplina delle attivita'
di reperimento, trattamento, conservazione e distribuzione di cellule
e tessuti umani a scopo di trapianto», in attuazione dell'art. 15,
comma 1 della legge 1 aprile 1999, n. 91;
Visto l'Accordo 5 ottobre 2006, ai sensi dell'art. 4 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, tra il Governo, le regioni e le
province autonome in materia di ricerca e reperimento di cellule
staminali emopoietiche presso registri e banche italiane ed estere;
Visto il decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 191, con cui e'
stata recepita la direttiva 2004/23/CE, sulla definizione delle norme
di qualita' e sicurezza per la donazione, l'approvvigionamento, il
controllo, la lavorazione, la conservazione, lo stoccaggio e la
distribuzione di tessuti e cellule umani;
Considerato che il trapianto allogenico di cellule staminali
emopoietiche da sangue del cordone ombelicale in campo terapeutico si
e' rivelato prezioso per la cura di diverse malattie quali leucemie,
linfomi, talassemie e alcune gravi carenze del sistema immunitario;
Considerato l'interesse e l'impegno del mondo scientifico
internazionale ad esplorare altri possibili orizzonti che aprano a
nuovi percorsi terapeutici l'impiego di cellule staminali da sangue
cordonale, che a tutt'oggi appaiono ancora lontani;
Considerato che, nonostante le informazioni diffuse dai mass media
promuoventi la conservazione del sangue cordonale per un possibile
futuro uso proprio (autologo), la mancanza di protocolli terapeutici
specifici su detto uso autologo e di dati scientifici a sostegno di
questa ipotesi in ordine, fra l'altro, alla funzionalita' delle
cellule dopo conservazione per molti anni o decenni, alla continuita'
ed affidabilita' nel tempo dei programmi di conservazione, rendono
oggi tale attivita' di raccolta ad uso autologo ancora gravata da
rilevanti incertezze in ordine alla capacita' di soddisfare eventuali
esigenze terapeutiche future;
Considerato che nell'ambito della donazione pubblica e' gia'
contemplata e correttamente praticata la raccolta del sangue
cordonale per uso cosiddetto «dedicato», ovvero conservato
esclusivamente per quel bambino o per quella famiglia, nella quale
gia' esiste una patologia o il rischio di avere ulteriori figli
affetti da malattie geneticamente determinate, riconosciuti essere
suscettibili di un utilizzo scientificamente fondato e clinicamente
appropriato di cellule staminali da sangue cordonale;
Considerato che tali problematiche sono state e sono ancora oggi
oggetto di attenta analisi da parte di vari gruppi di esperti a
livello internazionale;
Viste le ordinanze del Ministro della salute dell'11 gennaio 2002,
«Misure urgenti in materia di cellule staminali da cordone
ombelicale», Gazzetta Ufficiale 6 febbraio 2002, n. 31, a cui sono
seguite le successive del 30 dicembre 2002, Gazzetta Ufficiale 3
febbraio 2003, n. 27 del 25 febbraio 2004, Gazzetta Ufficiale 18
marzo 2004, n. 65 del 7 aprile 2005, Gazzetta Ufficiale 10 maggio
2005, n. 107 del 13 aprile 2006, Gazzetta Ufficiale 9 maggio 2006, n.
106;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 4 maggio 2007, Gazzetta
Ufficiale 14 maggio 2007, n. 110;
Vista la legge 28 febbraio 2008, n. 31 «Conversione in legge, con
modificazioni, del decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248, recante
proroga dei termini previsti da disposizioni legislative e
disposizioni urgenti in materia finanziaria», in particolare l'art.
8-bis;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 29 aprile 2008,
Gazzetta Ufficiale 20 maggio 2008, n. 117, con cui, nel recepire le
disposizioni recate dal succitato art. 8-bis, legge 28 febbraio 2008,
n. 31, era stata prorogata al 30 giugno 2008 l'efficacia
dell'ordinanza ministeriale 4 maggio 2007;
Vista l'ordinanza del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali 19 giugno 2008, Gazzetta Ufficiale 30 giugno 2008,
n. 151, con la quale veniva ulteriormente prorogata al 28 febbraio
2009, l'efficacia della citata ordinanza ministeriale 4 maggio 2007;
Visto il decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, recante: «Proroga
di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni
finanziarie urgenti», convertito con modificazioni in legge il 24
febbraio 2009, e in particolare l'art. 35, comma 14;
Ritenuto pertanto indispensabile, al fine di evitare soluzioni di
continuita' nella disciplina di che trattasi, adottare ulteriori
misure;
Ordina:
Art. 1.
1. La conservazione del sangue da cordone ombelicale rappresenta un
interesse primario per il Servizio Sanitario Nazionale ed e' quindi
consentita presso le strutture pubbliche ad essa dedicate.
2. E' consentita la conservazione di sangue da cordone ombelicale
donato per uso allogenico a fini solidaristici ai sensi dell'art. 3,
comma 3, legge n. 219/2005.
3. E' consentita la conservazione di sangue da cordone ombelicale
per uso dedicato al neonato o a consanguineo con patologia in atto al
momento della raccolta, per la quale risulti scientificamente fondato
e clinicamente appropriato l'utilizzo di cellule staminali da sangue
cordonale, previa presentazione di motivata documentazione clinico
sanitaria.
4. E' altresi' consentita la conservazione di sangue da cordone
ombelicale per uso dedicato nel caso di famiglie a rischio di avere
figli affetti da malattie geneticamente determinate per le quali
risulti scientificamente fondato e clinicamente appropriato
l'utilizzo di cellule staminali da sangue cordonale, previa
presentazione di motivata documentazione clinico sanitaria rilasciata
da parte di un medico specialista nel relativo ambito clinico.
5. La conservazione di sangue cordonale, per le finalita' di cui ai
commi 2, 3 e 4, e' consentita presso le strutture trasfusionali
pubbliche, nonche' presso quelle individuate dall'art. 23 della legge
n. 219/2005 e presso le strutture di cui all'accordo del 10 luglio
2003, autorizzate ed accreditate ai sensi delle disposizioni
normative vigenti.
6. La conservazione di sangue da cordone ombelicale di cui ai commi
3 e 4 e' autorizzata dalle regioni e province autonome, previa
richiesta dei diretti interessati, e non comporta oneri a carico dei
richiedenti.
7. Con decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, da emanarsi entro il 31 dicembre 2009, fatto salvo
quanto previsto ai commi 3 e 4, viene disciplinata la conservazione
di sangue da cordone ombelicale per uso autologo sulla base di
indicazioni appropriate sostenute da evidenze scientifiche
consolidate.