IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la direttiva 2007/74/CE del Consiglio, del 20 dicembre 2007,
sull'esenzione dall'imposta sul valore aggiunto e dalle accise delle
merci importate da viaggiatori provenienti da Paesi terzi, che, con
effetto dal 1° dicembre 2008, abroga e sostituisce la direttiva
69/169/CEE del Consiglio, del 28 maggio 1969;
Visto il regolamento (CEE) n. 918/1983 del Consiglio, del 28 marzo
1983, relativo alla fissazione del regime comunitario delle
franchigie doganali e in particolare l'articolo 45 del medesimo
regolamento, come sostituito dal regolamento (CE) n. 274/2008 del
Consiglio, del 17 marzo 2008, che prevede che le merci contenute nei
bagagli personali dei viaggiatori provenienti da Paesi terzi sono
ammesse in franchigia dai dazi all'importazione purche' le medesime
importazioni siano esenti dall'imposta sul valore aggiunto;
Visto l'articolo 14, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 26 giugno 1965, n. 723, che attribuisce al Ministro delle
finanze la competenza ad adottare regolamenti per stabilire, al fine
dell'adeguamento alle disposizioni adottate dai competenti organi
comunitari, condizioni, modalita' e formalita' per l'ammissione alle
franchigie dai diritti doganali previste dall'articolo 12 del
predetto decreto del Presidente della Repubblica n. 723 del 1965 e
dal predetto regolamento (CEE) n. 918/1983;
Visto l'articolo 14, comma 2, del predetto decreto del Presidente
della Repubblica n. 723 del 1965, che stabilisce che gli ulteriori
adeguamenti alle disposizioni comunitarie in materia di franchigie
dai diritti doganali siano stabiliti con regolamenti approvati con
decreti del Ministro delle finanze;
Visto il regolamento di cui al decreto del Ministro delle finanze
16 dicembre 1998, n. 500, recante le norme per l'esenzione dai
diritti doganali per gli oggetti ed i generi di consumo importati a
seguito dei viaggiatori;
Ritenuta la necessita' di adeguare la normativa nazionale alle
summenzionate disposizioni comunitarie;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di riforma
dell'organizzazione del Governo, ed in particolare l'articolo 23 che
ha istituito il Ministero dell'economia e delle finanze,
attribuendogli le funzioni dei Ministeri del tesoro, bilancio e
programmazione economica e delle finanze;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere espresso dal Consiglio di Stato nell'adunanza della
Sezione consultiva per gli atti normativi del 15 dicembre 2008;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata ai sensi dell'articolo 17 della legge 23 agosto 1988, n.
400, con note n. 3-1463/UCL, del 4 febbraio 2009, e n. 3-2141/UCL del
17 febbraio 2009;
Adotta
il presente regolamento:
Art. 1.
Definizioni
1. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni previste nel
presente regolamento sono adottate le seguenti definizioni:
a) importazioni di natura non commerciale: le importazioni che,
contemporaneamente, presentano carattere occasionale e riguardano
esclusivamente merci, riservate all'uso personale o familiare dei
viaggiatori o destinate ad essere regalate, che non riflettono, per
la loro natura o quantita', alcun intento di carattere commerciale;
b) bagagli personali: i bagagli che il viaggiatore e' in grado di
presentare all'Ufficio doganale al momento del suo arrivo nonche'
quelli che presenta a tale ufficio in un secondo tempo, a condizione
che comprovi che sono stati registrati come bagaglio al seguito, al
momento della partenza, presso il vettore che ha provveduto al
trasporto del viaggiatore;
c) zona di frontiera: fatte salve le relative convenzioni, il
territorio dei comuni che ricadono, anche parzialmente, nella zona
avente una profondita' in linea d'aria di 15 chilometri dalla
frontiera con Paesi non comunitari;
d) lavoratore frontaliero: la persona che, per la sua abituale
attivita', deve varcare la frontiera nei suoi giorni di lavoro;
e) viaggiatori aerei e viaggiatori via mare: tutti i passeggeri
che effettuano viaggi aerei o marittimi, fatta eccezione per
l'aviazione privata da diporto o la navigazione privata da diporto;
f) aviazione privata da diporto e navigazione privata da diporto:
l'uso di un aeromobile o di un battello marittimo da parte del
proprietario o della persona fisica o giuridica che ha un contratto
di locazione o altro titolo, per scopi non commerciali e diversi dal
trasporto di passeggeri o merci o dalla prestazione di servizi a
titolo oneroso o per conto di autorita' pubbliche.
2. Ai fini dell'applicazione del presente regolamento:
a) il Principato di Monaco non e' considerato Paese terzo e,
limitatamente alle accise, la Repubblica di San Marino non e'
considerata Paese terzo;
b) l'isola di Man e' considerata territorio in cui si applicano le
norme comunitarie in materia di IVA o di accisa.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 45 del regolamento (CEE)
n. 918/83 del Consiglio, del 28 marzo 1983:
«Art. 45.- Le merci contenute nei bagagli personali dei
viaggiatori provenienti da un paese terzo sono ammesse in
franchigia dai dazi all'importazione, purche' tali
importazioni siano esenti dall'imposta sul valore aggiunto
(IVA) a norma di disposizioni del diritto nazionale
adottate in conformita' della direttiva 2007/74/CE del
Consiglio, del 20 dicembre 2007, sull'esenzione
dall'imposta sul valore aggiunto e dalle accise delle merci
importate da viaggiatori provenienti da paesi terzi.
Le merci importate nei territori elencati all'art. 6,
paragrafo 1, della direttiva 2006/112/CE del Consiglio del
28 novembre 2006 relativa al sistema comune d'imposta sul
valore aggiunto sono soggette alle stesse disposizioni in
materia di franchigia doganale delle merci importate in
qualsiasi altra parte del territorio dello Stato membro
interessato.».
- Si riporta il testo dei commi 1 e 2, dell'art. 14, del
decreto del Presidente della Repubblica 26 giugno 1965, n.
723:
«1. Con regolamenti approvati con decreti del Ministro
delle finanze, ai sensi dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite, in conformita' alle
disposizioni comunitarie, condizioni, modalita' e
formalita' per l'ammissione alle franchigie dai diritti
doganali previste dall'art. 12 e dal regolamento (CEE) n.
918/83 del Consiglio, del 28 marzo 1983.
2. Con successivi regolamenti, approvati con decreti del
Ministro delle finanze, sono disposti gli ulteriori
adeguamenti alle disposizioni comunitarie.».
- Si riporta il testo dell'art. 12, del decreto del
Presidente della Repubblica 26 giugno 1965, n. 723:
«Art. 12. - 1. Salvo quanto previsto dal regolamento
(CEE) n. 918/1983 del Consiglio, del 28 marzo 1983, e senza
pregiudizio delle maggiori facilitazioni stabilite dagli
accordi internazionali, e' concessa l'importazione
definitiva in esenzione dai diritti di confine, diversi da
quelli contemplati dal suddetto regolamento, delle merci
per le quali risultano soddisfatte le medesime condizioni
prescritte, per la franchigia daziaria, dal regolamento
stesso.
2. Non sono soggette all'imposta sul valore aggiunto le
importazioni di merci per le quali l'esenzione dal predetto
tributo e' disposta, con carattere di obbligatorieta',
dalle direttive del Consiglio delle Comunita' europee
adottate in materia di armonizzazione delle disposizioni
riguardanti la franchigia dalle imposte sulla cifra di
affari riscosse all'importazione nel traffico
internazionale dei viaggiatori, ovvero le franchigie
applicabili all'importazione delle merci oggetto di piccole
spedizioni a carattere non commerciale, o quelle
applicabili alle importazioni definitive di beni personali
di privati provenienti da uno Stato membro, nonche' dalle
direttive del Consiglio delle Comunita' europee adottate in
materia di determinazione del campo di applicazione
dell'art. 14, paragrafo 1, lettera d), della direttiva
77/388/CEE del Consiglio, del 17 maggio 1977.».
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3 della legge
23 agosto 1988, n. 400:
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.»
- Si riporta il testo dell'art. 868 del regolamento
(CEE) n. 2454/93 della Commissione del 2 luglio 1993:
«Art. 868. - Gli Stati membri possono dispensare dal
contabilizzare importi di dazi inferiori a 10 ECU.
Non si procede al ricupero a posteriori dei dazi
all'importazione o all'esportazione quando l'importo da
ricuperare sia inferiore, per pratica, a 10 ECU.».