IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
Visti gli articoli 33, quinto comma, e 117, sesto comma, della
Costituzione;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 24 febbraio 2005, n. 34;
Visto l'articolo 42, comma 2, del decreto legislativo 28 giugno
2005, n. 139;
Visto l'articolo 50, comma 1, lettera b), del decreto legislativo
30 luglio 1999, n. 300;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121;
Visto il parere del Consiglio nazionale dei dottori commercialisti
e degli esperti contabili, espresso con nota del 3 dicembre 2008;
Udito il parere del Consiglio di Stato, sezione consultiva degli
atti normativi, espresso nell'adunanza del 19 febbraio 2009;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'articolo 17, comma 3, della citata legge n. 400 del 1988
(nota prot. n. U.R./764/1.5/09 dell'8 maggio 2009), cosi' come
attestata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri con nota del 20
maggio 2009, prot. n. DAGL/10.3.4/2009/152;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1.
Modalita' di effettuazione del tirocinio
1. Il tirocinio professionale e' un periodo di formazione pratica
obbligatorio per l'accesso all'esame per l'abilitazione e deve
consentire al tirocinante l'acquisizione dei fondamenti teorici,
pratici e deontologici della professione.
2. Il tirocinio professionale e' svolto con assiduita', diligenza,
riservatezza e nel rispetto delle norme di deontologia professionale.
Per assiduita' si intende la frequenza continua dello studio del
professionista, sotto la supervisione diretta di quest'ultimo. Tale
requisito si ritiene rispettato se il tirocinante e' presente presso
lo studio o comunque opera sotto la diretta supervisione del
professionista, per almeno 20 ore settimanali nel normale orario di
funzionamento dello studio stesso, salvo quanto previsto
dall'articolo 6. Per diligenza si intende la cura attenta e
scrupolosa nello svolgimento del tirocinio. Per riservatezza si
intende l'adozione di un comportamento discreto e corretto, nonche'
il mantenimento del massimo riserbo su tutte le notizie ed
informazioni acquisite nel corso del tirocinio.
3. Il tirocinio si svolge presso lo studio o comunque sotto la
supervisione ed il controllo diretto di un professionista iscritto
all'albo dei dottori commercialisti e degli esperti contabili e
comporta la collaborazione allo svolgimento delle attivita' proprie
della professione.
4. In considerazione delle competenze specifiche in economia
aziendale e diritto d'impresa e nelle materie economiche,
finanziarie, tributarie, societarie ed amministrative, attribuite
agli iscritti nell'albo dei dottori commercialisti e degli esperti
contabili dall'articolo 1 del decreto legislativo 28 giugno 2005, n.
139, il tirocinio ha per oggetto le seguenti attivita' professionali:
a) per l'accesso alla sezione A dell'albo - Commercialisti -, le
attivita' di cui ai commi 3 e 4 dell'articolo 1 del decreto
legislativo n. 139 del 2005;
b) per l'accesso alla sezione B dell'albo - Esperti contabili -,
le attivita' di cui al comma 4 dell'articolo 1 del decreto
legislativo n. 139 del 2005.
5. Il tirocinio professionale e' svolto presso un professionista
iscritto da almeno cinque anni all'albo e che ha assolto l'obbligo di
formazione professionale continua nell'ultimo triennio certificato
dall'Ordine. L'anzianita' quinquennale deve essere maturata all'atto
della presentazione della domanda di iscrizione al registro dei
tirocinanti o, in caso di variazione, alla data di comunicazione del
nuovo professionista presso cui viene proseguito il tirocinio.
6. Il rapporto di tirocinio non istituisce alcun obbligo di natura
economica tra le parti. Il professionista puo' riconoscere al
tirocinante una borsa di studio.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- L'art. 33, quinto comma, della Costituzione stabilisce
che e' prescritto un esame di Stato per la ammissione ai
vari ordini e gradi di scuole o per la conclusione di essi
e per l'abilitazione all'esercizio professionale.
- L'art. 117, sesto comma, della Costituzione stabilisce
che la potesta' regolamentare spetta allo Stato nelle
materie di legislazione esclusiva, salva delega alle
Regioni. La potesta' regolamentare spetta alle Regioni in
ogni altra materia. I Comuni, le Province e le Citta'
metropolitane hanno potesta' regolamentare in ordine alla
disciplina dell'organizzazione e dello svolgimento delle
funzioni loro attribuite.
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della legge
23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del Ministro o di
autorita' sottordinate al Ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.».
- La legge 24 febbraio 2005, n. 34, recante: «Delega al
Governo per l'istituzione dell'Ordine dei dottori
commercialisti e degli esperti contabili» e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 15 marzo 2005, n. 61.
- Si riporta il testo dell'art. 42, comma 2, del decreto
legislativo 28 giugno 2005, n. 139, recante: «Costituzione
dell'Ordine dei dottori commercialisti e degli esperti
contabili, a norma dell'art. 2 della legge 24 febbraio
2005, n. 34»:
«2. Il Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca, sentito il Consiglio nazionale, stabilisce
con proprio regolamento i contenuti e le modalita' di
effettuazione del tirocinio, ivi comprese le forme della
vigilanza dei Consigli degli Ordini territoriali sul
corretto svolgimento dei tirocini e le relative sanzioni
disciplinari, la fissazione del numero massimo di
tirocinanti per ciascun professionista e gli effetti
ostativi delle sanzioni disciplinari di particolare
gravita' relativamente all'assunzione di tirocinanti da
parte del professionista.».
- Il testo dell'art. 50, comma 1, lettera b), del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59) e' il seguente:
«Art. 50 (Aree funzionali). - 1. Il Ministero, in
particolare, svolge le funzioni di spettanza statale nelle
seguenti aree funzionali:
a) (omissis);
b) compiti di indirizzo, programmazione e coordinamento
della ricerca scientifica e tecnologica nazionale di cui al
decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204; istruzione
universitaria, ricerca scientifica e tecnologica:
programmazione degli interventi sul sistema universitario e
degli enti di ricerca non strumentali; indirizzo e
coordinamento, normazione generale e finanziamento delle
universita' e degli enti di ricerca non strumentali;
monitoraggio e valutazione, anche mediante specifico
Osservatorio, in materia universitaria; attuazione delle
norme comunitarie e internazionali in materia di istruzione
universitaria, armonizzazione europea e integrazione
internazionale del sistema universitario, anche in
attuazione degli accordi culturali stipulati a cura del
Ministero degli affari esteri; monitoraggio degli enti di
ricerca non strumentali e supporto alla valutazione del
CIVR; completamento dell'autonomia universitaria;
formazione di grado universitario; razionalizzazione delle
condizioni d'accesso all'istruzione universitaria;
partecipazione alle attivita' relative all'accesso alle
amministrazioni e alle professioni, al raccordo tra
istruzione universitaria, istruzione scolastica e
formazione; valorizzazione e sostegno della ricerca libera
nelle universita' e negli enti di ricerca; integrazione tra
ricerca applicata e ricerca pubblica; coordinamento della
partecipazione italiana a programmi nazionali e
internazionali di ricerca; indirizzo e sostegno della
ricerca aerospaziale; cooperazione scientifica in ambito
nazionale, comunitario ed internazionale; promozione e
sostegno della ricerca delle imprese ivi compresa la
gestione di apposito fondo per le agevolazioni anche con
riferimento alle aree depresse e all'integrazione con la
ricerca pubblica.».
- La legge 14 luglio 2008, n. 121, conversione in legge,
con modificazioni, del decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85,
recante disposizioni urgenti per l'adeguamento delle
strutture di Governo in applicazione dell'art. 1, commi 376
e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244 e' pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 15 luglio 2008, n. 164.
Nota all'art. 1:
- Il testo dell'art. 1 del citato decreto legislativo 28
giugno 2005, n. 139 e' il seguente:
«Art. 1 (Oggetto della professione). - 1. Agli iscritti
nell'Albo dei dottori commercialisti e degli esperti
contabili, di seguito denominato "Albo", e' riconosciuta
competenza specifica in economia aziendale e diritto
d'impresa e, comunque, nelle materie economiche,
finanziarie, tributarie, societarie ed amministrative.
2. In particolare, formano oggetto della professione le
seguenti attivita':
a) l'amministrazione e la liquidazione di aziende, di
patrimoni e di singoli beni;
b) le perizie e le consulenze tecniche;
c) le ispezioni e le revisioni amministrative;
d) la verificazione ed ogni altra indagine in merito
alla attendibilita' di bilanci, di conti, di scritture e di
ogni altro documento contabile delle imprese ed enti
pubblici e privati;
e) i regolamenti e le liquidazioni di avarie;
f) le funzioni di sindaco e di revisore nelle societa'
commerciali, enti non commerciali ed enti pubblici.
3. Ai soli iscritti nella Sezione A Commercialisti
dell'Albo e' riconosciuta competenza tecnica per
l'espletamento delle seguenti attivita':
a) la revisione e la formulazione di giudizi o
attestazioni in merito ai bilanci di imprese ed enti,
pubblici e privati, non soggetti al controllo legale dei
conti, ove prevista dalla legge o richiesta dall'autorita'
giudiziaria, amministrativa o da privati, anche ai fini
dell'accesso e del riconoscimento di contributi o
finanziamenti pubblici, anche comunitari, nonche'
l'asseverazione della rendicontazione dell'impiego di
risorse finanziarie pubbliche;
b) le valutazioni di azienda;
c) l'assistenza e la rappresentanza davanti agli organi
della giurisdizione tributaria di cui al decreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 545;
d) l'incarico di curatore, commissario giudiziale e
commissario liquidatore nelle procedure concorsuali,
giudiziarie e amministrative, e nelle procedure di
amministrazione straordinaria, nonche' l'incarico di
ausiliario del giudice, di amministratore e di liquidatore
nelle procedure giudiziali;
e) le funzioni di sindaco e quelle di componente altri
organi di controllo o di sorveglianza, in societa' o enti,
nonche' di amministratore, qualora il requisito richiesto
sia l'indipendenza o l'iscrizione in albi professionali;
f) le funzioni di ispettore e di amministratore
giudiziario nei casi previsti dall'art. 2409 del codice
civile;
g) la predisposizione e diffusione di studi e ricerche
di analisi finanziaria aventi ad oggetto titoli di
emittenti quotate che contengono previsioni sull'andamento
futuro e che esplicitamente o implicitamente forniscono un
consiglio d'investimento;
h) la valutazione, in sede di riconoscimento della
personalita' giuridica delle fondazioni e delle
associazioni, dell'adeguatezza del patrimonio alla
realizzazione dello scopo;
i) il compimento delle operazioni di vendita di beni
mobili ed immobili, nonche' la formazione del progetto di
distribuzione, su delega del giudice dell'esecuzione,
secondo quanto previsto dall'art. 2, comma 3, lettera e)
del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, e con
decorrenza dalla data indicata dall'art. 2, comma 3-quater,
del medesimo decreto;
l) l'attivita' di consulenza nella programmazione
economica negli enti locali;
m) l'attivita' di valutazione tecnica dell'iniziativa
di impresa e di asseverazione dei business plan per
l'accesso a finanziamenti pubblici;
n) il monitoraggio ed il tutoraggio dell'utilizzo dei
finanziamenti pubblici erogati alle imprese;
o) la redazione e la asseverazione delle informative
ambientali, sociali e di sostenibilita' delle imprese e
degli enti pubblici e privati;
p) la certificazione degli investimenti ambientali ai
fini delle agevolazioni previste dalle normative vigenti;
q) le attivita' previste per gli iscritti alla Sezione
B Esperti contabili dell'Albo.
4. Agli iscritti nella Sezione B Esperti contabili
dell'Albo e' riconosciuta competenza tecnica per
l'espletamento delle seguenti attivita':
a) tenuta e redazione dei libri contabili, fiscali e
del lavoro, controllo della documentazione contabile,
revisione e certificazione contabile di associazioni,
persone fisiche o giuridiche diverse dalle societa' di
capitali;
b) elaborazione e predisposizione delle dichiarazioni
tributarie e cura degli ulteriori adempimenti tributari;
c) rilascio dei visti di conformita', asseverazione ai
fini degli studi di settore e certificazione tributaria,
nonche' esecuzione di ogni altra attivita' di attestazione
prevista da leggi fiscali;
d) la funzione di revisione o di componente di altri
organi di controllo contabile nonche', sempre che
sussistano i requisiti di cui al
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, il
controllo contabile ai sensi art. 2409-bis del codice
civile;
e) la revisione dei conti, sempre che sussistano i
requisiti di cui al
decreto legislativo 27 gennaio 1992, n. 88, nelle
imprese ed enti che ricevono contributi dallo Stato,
Regioni, Province, Comuni ed enti da essi controllati o
partecipati;
f) il deposito per l'iscrizione presso enti pubblici o
privati di atti e documenti per i quali sia previsto
l'utilizzo della firma digitale, ai sensi della legge 15
marzo 1997, n. 59 e del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445 e loro successive
modificazioni;
f-bis) l'assistenza fiscale nei confronti dei
contribuenti non titolari di reddito di lavoro autonomo e
di impresa, di cui all'art. 34, comma 4, del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241.».