IL DIRETTORE PER I GIOCHI
dell'Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato
Visto il decreto direttoriale n. 2006/7902/GIOCHI/UD del 21 marzo
2006, e successive modificazioni ed integrazioni, relativo alle
misure per la regolamentazione della raccolta a distanza delle
scommesse del bingo e delle lotterie;
Visti gli articoli 4, 5 ,6 del citato decreto che disciplinano il
conto di gioco ed il suo utilizzo e, in particolare, l'art. 5, comma
3, che prevede che il titolare di sistema e' tenuto a controllare i
conti di gioco ed a effettuare verifiche costanti circa il corretto
utilizzo degli stessi, segnalando immediatamente ad AAMS violazioni
delle norme vigenti;
Visto l'art. 9, comma 3, del decreto in questione che prevede
che «Su richiesta di AAMS e con le modalita' da essa definite, il
titolare di sistema fornisce ad AAMS stessa, per ciascun punto
di commercializzazione, i dati relativi all'ubicazione del locale nel
quale sara' esercitata l'attivita' di commercializzazione, gli altri
elementi necessari ad identificare in modo univoco il suddetto
locale e gli incaricati delle attivita', nonche' eventuali altre
informazioni richieste da AAMS»;
Visto l'art. 9, comma 4, del medesimo decreto che stabilisce «il
divieto di raccolta di giocate, di riscossione di poste di gioco e di
liquidazione di vincite e di rimborsi presso i punti
di commercializzazione», secondo quanto disposto dall'art. 4 della
legge 13 dicembre 1989, n. 401 e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto l'art. 12, comma 3, del decreto in esame che ha previsto
che «Le concessioni e le autorizzazioni alla raccolta di giochi,
rilasciate da AAMS ovvero dai suoi concessionari, sono soggette alla
sospensione od alla decadenza od alla revoca, da parte di AAMS o da
parte del concessionario che ha rilasciato l'autorizzazione stessa,
anche su richiesta di AAMS, qualora siano violate le disposizioni di
cui all'art. 9 del presente decreto»;
Vista la Convenzione di concessione n. 3224 per la
commercializzazione delle scommesse a quota fissa su eventi sportivi,
diversi dalle corse dei cavalli, ed eventi non sportivi sottoscritta
dalla societa' Scommettendo S.r.l. (gia' AN.DO. di Nigro Donato & C.
s.n.c.), nei locali siti in via Calabria n. 30, Ceglie Messapica
(BR);
Visto l'art. 17, comma 2, lettera c) della citata convenzione il
quale stabilisce che l'Amministrazione procede alla decadenza della
concessione, salvo il diritto al risarcimento di ogni danno patito e
patendo ed alla refusione delle spese «nel caso di violazioni delle
norme vigenti che disciplinano la scommesse a quota fissa ivi
compreso il mancato rispetto della normativa vigente da parte dei
soggetti terzi incaricati dal concessionario per lo svolgimento di
servizi connessi alla raccolta delle scommesse telematiche»;
Visto che a seguito di attivita' di indagine espletata in data 29
settembre 2009 da parte della Guardia di Finanza - Compagnia pronto
impiego Brindisi, in data 30 ottobre 2009 da parte l'Arma dei
carabinieri - Compagnia di Nocera, in data 3 novembre 2009 da parte
della Guardia di finanza - Tenenza di Molfetta, e' stato riscontrato
un utilizzo non conforme ai vigenti dettami normativi del conto di
gioco a distanza da parte dei punti di commercializzazione facenti
capo a codesto concessionario;
Vista l'ordinanza del Consiglio di Stato n. 6009/2009 con la quale
e' stata confermata la disattivazione del collegamento con il
Totalizzatore nazionale della raccolta a distanza per la concessione
n. 3224;
Vista la nota prot. n. 4852/giochi/Sco del 10/02/2010 con la quale
sono stati contestati comportamenti irregolari tenuti dalla rete dei
punti di commercializzazione collegati a codesto concessionario;
Vista la nota del 16 febbraio 2010 inviata dalla societa'
Scommettendo S.r.l. in replica alle richieste di memorie esplicative
da parte dell'AAMS, con la quale si puntualizza che «negli ultimi
mesi, la societa' concessionaria al fine di operare quanto piu'
possibile, con trasparenza e legalita' ed evitare cosi' che i
titolari dei punti di commercializzazione operino in maniera non
conforme alla legge, ha incrementato l'attivita' di controllo e
vigilanza su tutto il territorio nazionale»;
Considerato che le memorie presentate dal concessionario fanno
riferimento a generiche enunciazioni non suffragate da un concreto e
particolareggiato piano operativo di controllo e vigilanza
sull'operato dei punti di commercializzazione affiliati al
concessionario medesimo;
Considerato che con la citata nota del 10 febbraio 2010 e' stato
comunicato, ai sensi e per gli effetti di cui agli articoli 7 e
seguenti della legge 7 agosto 1990, n. 241 ed integrazioni, l'avvio
del procedimento di decadenza della concessione prevista dal citato
art. 17, comma 2, lettera c);
Considerato che, essendo venute meno le esigenze cautelari connesse
alla verifica delle fattispecie oggetto delle irregolarita'
contestate, con nota prot. n. 2010/13469/giochi/SCO del 19/04/2010 e'
stato riattivato il collegamento con il Totalizzatore nazionale per
la raccolta a distanza;
Vista la decisione n. 2841/2010 con la quale il Consiglio di Stato
ha riconosciuto, tra l'altro, ad AAMS un vincolo istituzionale teso
al rispetto delle finalita' di cura concreta degli interessi e fini
pubblici, e il potere di perseguire un interesse pubblico primario
consistente nella lotta alle forme illegali di gioco;
Ritenuto che le inadempienze relative all'operato dei suddetti
punti di commercializzazione si sono verificate in modo reiterato e
che, conseguentemente, la mancata vigilanza da parte della
Scommetttendo s.r.l. assume connotati di particolare gravita';
Dispone
per i motivi indicati in premessa, la decadenza della Convenzione
di concessione n. 3224 per la commercializzazione delle scommesse a
quota fissa su eventi sportivi, diversi dalle corse dei cavalli, ed
eventi non sportivi, stipulata con la societa' Scommettendo S.r.l.,
con sede legale in via Verga, 3 - San Michele Salentino (BR),
operante nel comune di Ceglie Messapica (BR), con immediato distacco
del collegamento con il Totalizzatore nazionale.
Avverso il presente decreto e' ammesso ricorso dinanzi al
competente Tribunale amministrativo regionale, entro il termine di 60
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica Italiana.
Roma, 24 maggio 2010
Il direttore: Tagliaferri