IL DIRETTORE
della Direzione provinciale del lavoro di Chieti
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 30 aprile 1970, n.
639, relativo alla «Attuazione delle deleghe conferite al Governo con
gli articoli 27 e 29 della legge 30 aprile 1969, n. 153, concernente
la revisione degli ordinamenti pensionistici e norme in materia di
sicurezza sociale», con particolare riferimento agli articoli 1, 34,
35 e 38;
Vista la legge 9 marzo 1989, n. 88, recante «Ristrutturazione
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale e dell'Istituto
nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro, con
particolare riferimento all'art. 44 che sostituisce il primo comma
dell'art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica n. 639/1970,
circa la composizione dei comitati provinciali I.N.P.S. e art. 46,
commi 1, 2 e 3 che attribuisce al predetto comitato la decisione, in
via definitiva, dei ricorsi avverso i provvedimenti dell'Istituto in
materia di prestazioni indicate al comma 1, mentre assegna la
decisione dei ricorsi concernenti le prestazioni delle gestioni dei
lavoratori autonomi, comprese quelle relative ai trattamenti
familiari di loro competenza e quelle di maternita' degli stessi
lavoratori autonomi, a speciali commissioni del comitato provinciale
INPS;
Visto il decreto ministeriale 7 novembre 1996, n. 687 di
unificazione degli uffici periferici del MLPS con successiva
istituzione della Direzione provinciale del lavoro di Chieti, con un
solo dirigente preposto per lo svolgimento delle funzioni gia'
attribuite all'UPLMO e all'IPL;
Visto il decreto del direttore della DPL di Chieti n. 7 del 29
agosto 2006 con il quale e' stato costituito - per il quadriennio
2006-2010 - il Comitato provinciale I.N.P.S. e le speciali
commissioni operanti nell'ambito del citato comitato;
Visto il decreto-legge 26 gennaio 1999, n. 8, convertito, con
modificazioni, nella legge 25 marzo 1999, n. 75, con particolare
riferimento all'art. 3 che disciplina la durata in carica degli
organi degli enti pubblici di previdenza e assistenza;
Considerato che, essendo scaduto il periodo di durata in carica dei
membri del citato organo collegiale, si rende necessario procedere al
suo rinnovo per il quadriennio 2010-2014 secondo le modifiche nella
composizione introdotte dall'art. 44 della citata legge n. 88/1989 e
dall'art.7 della legge n. 122/2010, nonche' provvedere altresi' alla
nomina dei tre rappresentanti per ciascuna delle categorie dei
coltivatori diretti, mezzadri e coloni, degli artigiani e degli
esercenti attivita' commerciali, in qualita' di componenti delle tre
speciali commissioni previste dal terzo comma dell'art. 46 della
medesima legge n. 88/1989;
Vista la nota del Ministero del lavoro e della previdenza sociale
del 1° settembre 1987, nonche' la circolare n. 45/1995 dell'11
gennaio 1995 sui criteri di individuazione del grado di
rappresentativita' delle OO. SS.;
Vista la circolare del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale n. 31/1989 del 14 aprile 1989, contenente istruzioni per la
costituzione dei comitati provinciali I.N.P.S. di cui alla succitata
legge n. 88/1989;
Vista la legge 30 luglio 2010, n. 122, che ha convertito il
decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante: «Misure urgenti in
materia di stabilizzazione finanziaria ed competitivita' economica»
ed in particolare l'art. 7, comma 10, che ha previsto la riduzione
«in misura non inferiore al 30%» del numero dei componenti dei
comitati provinciali dell'INPS di cui sopra, con effetto dalla
ricostituzione dei comitati stessi;
Considerato che il terzo comma dell'art. 46 della legge n. 88/1989,
cosi' come modificato dalla legge n. 122/2010 attribuisce due posti
dei lavoratori autonomi nel Comitato provinciale INPS tra i
rappresentanti dei coltivatori diretti, mezzadri e coloni, degli
artigiani e dei commercianti ed assegna, tre posti a ciascuna delle
suddette categorie per le speciali commissioni dei ricorsi in materia
di prestazioni ai lavoratori autonomi, compreso il Presidente
individuato tra i componenti del comitato stesso;
Considerato altresi' che, ai sensi dell'art. 35, comma 3, decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/1970, i componenti del
comitato di cui ai punti 1, 2 e 3 dell'art. 34, nonche' i tre
rappresentanti delle categorie dei lavoratori autonomi delle tre
speciali commissioni dei ricorsi, di cui l'art. 46 legge n. 88/1999 e
circolare ministeriale n. 33/1989, sono nominati su designazione
delle rispettive organizzazioni sindacali piu' rappresentative
operanti nella provincia;
Preso atto che, ai sensi dell'art. 34 - primo comma - del decreto
del Presidente della Repubblica n. 639/1970, cosi' come modificato
dall'art. 44 della legge n. 88/1989, e dell'art. 7, comma 10, della
legge n. 122/2010 il Comitato provinciale I.N.P.S. risulta cosi'
composto:
1) sette rappresentanti dei lavoratori dipendenti, dei quali uno in
rappresentanza dei dirigenti di azienda;
2) due rappresentanti dei datori di lavoro;
3) due rappresentanti dei lavoratori autonomi;
4) il dirigente della Direzione provinciale del lavoro, che puo'
farsi rappresentare in singole sedute da un funzionario dell'Ufficio
all'uopo delegato;
5) il dirigente della locale Ragioneria provinciale dello Stato che
puo' farsi rappresentare in singole sedute da un funzionario
dell'Ufficio all'uopo delegato;
6) il dirigente della sede Provinciale dell'INPS;
Tenuto conto che, stante la diminuzione del numero dei
rappresentanti dei lavoratori, dei datori di lavoro e dei lavoratori
autonomi stabilita dalle precitate leggi 9 marzo 1989, n. 88, e 30
luglio 2010, n. 122, la determinazione delle organizzazioni sindacali
dei datori di lavoro alle quali assegnare propri rappresentanti da
nominare nel comitato debba essere effettuata considerando quali
delle stesse rivestano un maggior grado di rappresentativita'
correlato alla diversa importanza nella provincia delle diverse
attivita' economiche;
Esperiti gli atti istruttori finalizzati alla determinazione del
grado di rappresentativita' a livello provinciale delle
organizzazioni sindacali, delle associazioni datoriali e dei
lavoratori autonomi sulla base di appositi elementi oggettivi di
valutazione;
Ritenuto opportuno, per la corretta formulazione del giudizio sul
grado di rappresentativita' delle predette organizzazioni,
individuare tali elementi oggettivi di valutazione secondo i criteri
di seguito specificati:
a) consistenza numerica dei soggetti rappresentati dalle singole
organizzazioni sindacali, associazioni datoriali e dei lavoratori
autonomi;
b) partecipazione effettiva alla stipula di contratti collettivi,
integrativi e aziendali;
c) partecipazione alla trattazione di controversie individuali,
plurime e collettive di lavoro;
d) importanza, ampiezza e diffusione delle strutture organizzative
esistenti nel territorio provinciale;
e) partecipazione alle procedure di attivazione e gestione degli
ammortizzatori sociali;
f) partecipazione all'attivita' di assistenza sociale;
g) partecipazione a commissioni e comitati istituiti presso
pubbliche amministrazioni;
h) consistenza delle diverse attivita' produttive nel territorio
provinciale;
Rilevato che al fine di acquisire i dati e gli elementi di
conoscenza e valutazione circa le rispettive rappresentativita' in
riferimento alle predette lettere a), b), c), d), e), f), g), h),
sono state interpellate le seguenti organizzazioni sindacali che
risultano operanti nella provincia: CGIL, CISL, UIL, UGL, CONFSAL
UNSA, CIDA, SINDACATO LIBERO, CISAS, COBAS, CESAC, UCICT, UNIONE
COMMERCIANTI, CONFESERCENTI, ASSOCIAZIONE INDUSTRIALI, UNI PMI
APINDUSTRIE, ANCE, ASSO VASTO, FEDERAZIONE COLTIVATORI DIRETTI,
COPAGRI, CONFAGRICOLTURA, UNIONE PROVINCIALE AGRICOLTORI,
CONFEDEREZIAONE ITALIANA AGRICOLTORI, CONFARTIGIANATO, CNA,
UPA-CLAAI, CASARTIGIANI, LEGA COOPERATIVE ABRUZZO, CONFCOOPERATIVE,
FED. REGIONALE U.N.C.I. ABRUZZO, AGCI, CICAS, UNSIC, CNAI;
Rilevato inoltre che:
a) si ritiene di non poter attribuire spazio rappresentativo fra
i datori di lavoro ed i lavoratori, ad organizzazioni sindacali che
denotano localmente la tenuita' della forza associativa, delle
attivita' sindacali svolte e delle strutture organizzative ovvero,
limitatamente ai primi associano imprenditori i quali, pur potendosi
considerare anche come datori di lavoro, si configurano
essenzialmente e tradizionalmente come lavoratori autonomi ed in tale
veste trovano collocazione per le rispettive categorie nei
ricostituendi organi collegiali INPS;
b) si esclude di assegnare posti spettanti ai rappresentanti dei
lavoratori dipendenti ad organizzazioni sindacali c.d. «autonome» in
considerazione della loro minore rappresentativita';
Visti i dati forniti dalla Camera di commercio, industria,
agricoltura ed artigianato nonche' dall'Istituto nazionale della
previdenza sociale atti a stabilire l'importanza ed il grado di
sviluppo dei singoli settori produttivi;
Tenuto conto dei dati acquisiti dall'attivita' istituzionale
propria della Direzione provinciale del lavoro di Chieti nelle
materie di competenza;
Ritenuto che la normativa citata, oltre ad affermare il principio
della maggiore rappresentativita', accoglie anche il principio
costituzionale del pluralismo partecipativo al fine di garantire il
piu' ampio ventaglio di opinioni e tesi anche se con sacrificio della
normale corrispondenza proporzionale tra rappresentanti e
rappresentati;
Considerate le risultanti degli atti istruttori acquisiti dalla DPL
di Chieti e le conseguenti valutazioni comparative compiute sulla
base delle istruzioni generali fornite con le circolari citate e
secondo i consolidati orientamenti giurisprudenziali e dottrinali in
ordine alla effettivita' dell'azione sindacale e e della presenza
pluri-categoriale delle associazioni ed organizzazioni sindacali
territoriali interessate;
Considerato che le competenze del comitato in questione concernono
esclusivamente le gestioni previdenziali e assicurative a favore dei
lavoratori appartenenti al settore privatistico;
Considerato che, il secondo comma dell'art. 35 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 369/1970 prevede che la ripartizione
dei membri di cui ai punti 1), 2) e 3) del precedente art. 34 deve
avvenire tra i settori economici interessati all'attivita'
dell'Istituto nazionale della previdenza sociale ed in particolare
alle funzioni del comitati provinciali, tra cui il potere di
decisione dei ricorsi nei settori industria, agricoltura, commercio
ed artigianato;
Rilevato che, i dati e le informazioni disponibili individuano come
settori economici piu' importanti della provincia di Chieti quelli
dell'industria, del commercio, dell'artigianato e dell'agricoltura e
che nei settori dell'artigianato e del commercio, malgrado le
significative presenze nell'ambito dei datori di lavoro, risultano in
essi rilevanti e qualificanti le caratteristiche del lavoro autonomo;
Tenuto conto che il comma 3 dell'art. 46 della legge n. 88/1989
dispone che i ricorsi concernenti lavoratori autonomi sono decisi da
speciali commissioni del Comitato provinciale presieduto
rispettivamente dal rappresentante del coltivatori diretti, mezzadri
e colini, da rappresentante degli artigiani e dal rappresentante
degli esercenti attivita' commerciali in seno al comitato stesso;
Evidenziato che dalle risultanze degli atti istruttori e delle
conseguenti valutazioni comparative compiute alla stregua dei
suindicati criteri, risultano come maggiormente rappresentative sul
piano locale le seguenti organizzazioni sindacali:
A) ai fini della nomina dei componenti del Comitato INPS:
1) per i lavoratori dipendenti: CGIL, CISL, UIL, UGL, e CIDA (per
quest'ultima associazione vi e' espressa riserva di legge);
2) per i datori di lavoro: Unione Industriali e Confagricoltura;
3) per i lavoratori autonomi: CNA e Confcommercio;
B) ai fini della nomina dei rappresentanti dei lavoratori
autonomi nelle speciali Commissioni previste dal comma 3, dell'art.
46 della legge n. 88/1989: Associazione Sindacale Provinciale
Artigiani (Confartigianato), CNA, UPA-CLAAI per gli artigiani;
Federazione Coltivatori Diretti, Confederazione Italiana Agricoltori,
e Copagri per i Coltivatori diretti, mezzadri e coloni; Unione
Commercianti e Confesercenti per i commercianti;
Ritenuto pertanto che l'assegnazione dei membri di cui ai punti 1,
2 e 3 del citato art. 34 del decreto del Presidente della Repubblica
n. 639/1970, cosi' come sostituito dall'art. 44, primo comma, della
legge n. 887/1898 debba essere cosi' ripartita:
a) per i lavoratori dipendenti n. 2 rappresentanti della CGIL, n.
2 rappresentanti della CISL, n. 1 rappresentante della UIL, n. 1
rappresentante della UGL e n. 1 rappresentante dei dirigenti
d'azienda;
b) per i datori di lavoro n. 1 rappresentante della Confindustria
e n. 1 rappresentante della Confagricoltura;
c) per i lavoratori autonomi n. 1 rappresentante della CNA (per
gli artigiani), n. 1 rappresentante della Confcommercio (per gli
esercenti attivita' commerciali);
Visto che ai sensi dell'art. 35 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 639/1970, i membri rappresentanti dei lavoratori
dipendenti, dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi debbono
essere designati dalle rispettive organizzazioni sindacali piu'
rappresentative operanti nella provincia;
Preso atto, secondo quanto previsto all'art. 35 del decreto del
Presidente della Repubblica n. 639/1970, delle designazioni
effettuate dalle predette organizzazioni sindacali dei lavoratori
dipendenti, dei datori di lavoro e dei lavoratori autonomi;
Vista la circolare n. 31/1989 del 14 aprile 1989 e la nota n. 16822
del 26 giugno 1990 del Ministero del lavoro;
Decreta:
Art. 1
Costituzione del Comitato provinciale
E' ricostituito, presso la sede provinciale dell'Istituto nazionale
della previdenza sociale di Chieti il Comitato provinciale dell'INPS,
cosi' composto:
A) Rappresentanti dei lavoratori dipendenti: Di Cicco Antonio
(CGIL), D'Orazio Antonio (CGIL), Ciarciaglini Franco (CISL), Toscano
Nicola (CISL), Barbapiccola Antonio (UIL), De Gregorio Porta Leonardo
(UGL);
B) Rappresentanti dirigenti d'azienda: Manganelli Alberto (CIDA);
C) Rappresentanti dei datori di lavoro: Calabrese Teodoro Ivano
(Associazione Industriali); Di Meo Lorenzo (CONFAGRICOLTURA);
D) Rappresentanti dei lavoratori autonomi: Buffone Andrea (CNA),
Allegrino Angelo (Confcommercio);
E) Membri di diritto:
dott.ssa Di Muzio Cristiana, direttore pro-tempore della Direzione
provinciale del lavoro di Chieti;
dott. Cioffi Giovanni, direttore pro-tempore della Ragioneria
Provinciale dello Stato di Chieti;
dott.ssa Marchetti Giuseppina, dirigente della sede provinciale
I.N.P.S. di Chieti.