IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Vista la legge 26 aprile 1974, n. 170, recante disciplina dello
stoccaggio di gas naturale in giacimenti di idrocarburi, come
modificata dal decreto legislativo n. 164/2000;
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, di attuazione
della direttiva n. 98/30/CE recante norme comuni per il mercato
interno del gas naturale, il quale all'art. 11, comma 1, prevede che
il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
attualmente Ministro dello sviluppo economico, approvi il
disciplinare tipo per le concessioni di stoccaggio del gas naturale
e, al comma 2 dello stesso articolo, prevede l'aggiornamento del
disciplinare;
Visto il decreto legislativo n. 164/2000 che all'art. 13, commi 1 e
2 prevede che il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, attualmente Ministro dello sviluppo economico,
emani le norme tecniche per l'effettuazione delle operazioni di
stoccaggio di gas naturale e il loro aggiornamento in funzione
dell'evoluzione tecnologica dei sistemi di stoccaggio;
Vista la legge 23 agosto 2004, n. 239, recante norme per il
riordino del settore energetico, all'art. 1, comma 8, lettera b),
numero 3), che attribuisce allo Stato le determinazioni inerenti lo
stoccaggio di gas naturale in giacimento;
Visto il decreto legislativo n. 164/2000, che, all'art. 11, comma
1, prevede che l'attivita' di stoccaggio del gas naturale in
giacimenti o unita' geologiche profonde e' svolta sulla base di
concessione, di durata non superiore a venti anni, rilasciata dal
Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
attualmente Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 novembre 2008,
n. 197 «Regolamento di riorganizzazione del Ministero dello sviluppo
economico» che attribuisce, tra l'altro, alla Direzione generale per
le risorse minerarie ed energetiche compiti di autorizzazione allo
stoccaggio delle risorse del sottosuolo;
Visto l'art. 1, comma 61, della legge n. 239/2004, il quale
stabilisce che i titolari di concessioni di stoccaggio di gas
naturale in sotterraneo possono usufruire di non piu' di due proroghe
di dieci anni, qualora abbiano eseguito i programmi di stoccaggio e
adempiuto a tutti gli obblighi derivanti dalle concessioni medesime;
Vista la legge n. 239/2004 che all'art. 1, comma 60, prevedeva
l'applicazione delle disposizioni di cui all'art. 8, della legge 24
novembre 2000, n. 340, rubricato «Utilizzo dei siti industriali per
la sicurezza e l'approvvigionamento strategico dell'energia», anche
alla realizzazione di stoccaggi di gas naturale in sotterraneo, ferma
restando l'applicazione della procedura di VIA, ove stabilita per
legge, e che la norma a cui si rinvia dispone che la concessione di
stoccaggio di gas naturale e' conferita con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, attualmente
Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e d'intesa con
la Regione interessata;
Vista la legge 23 luglio 2009 n. 99 contenente «Disposizioni per lo
sviluppo e l'internazionalizzazione delle imprese, nonche' in materia
di energia» ed in particolare l'art. 27, comma 33, il quale abroga
l'art. 8 della legge 24 novembre 2000, n. 340 e il comma 32 il quale
stabilisce che le disposizioni dell'art. 27 si applicano, su proposta
del proponente, da presentare entro 30 giorni dalla data di entrata
in vigore della legge n. 99/2009, ai procedimenti amministrativi in
corso alla medesima data;
Vista la legge 21 luglio 1967, n. 613, recante norme sulla ricerca
e coltivazione degli idrocarburi liquidi e gassosi nel mare
territoriale e nella piattaforma continentale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 aprile 1959, n.
128, recante norme di polizia delle miniere e delle cave, nonche' le
successive modifiche ed integrazioni, con particolare riferimento a
quelle introdotte dal decreto del Presidente della Repubblica 24
maggio 1979, n. 886, ed a quelle introdotte dall'art. 11 della legge
30 luglio 1990, n. 221;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 24 maggio 1979, n.
886 «Integrazione ed adeguamento delle norme di polizia delle miniere
e delle cave, contenute nel decreto del Presidente della Repubblica 9
aprile 1959, n. 128, al fine di regolare le attivita' di prospezione,
di ricerca e di coltivazione degli idrocarburi nel mare territoriale
e nella piattaforma continentale»;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, di attuazione
dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, recante norme in
materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro
e il decreto legislativo 3 agosto 2009, n. 106 recante disposizioni
integrative e correttive;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 624, di
attuazione della direttiva 92/91/CEE relativa alla sicurezza e salute
dei lavoratori nelle industrie estrattive per trivellazione e della
direttiva 92/104/CEE relativa alla sicurezza e salute dei lavoratori
nelle industrie estrattive a cielo aperto o sotterranee;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 1996, n. 625, di
attuazione della direttiva 94/22/CEE relativa alle condizioni di
rilascio e di esercizio delle autorizzazioni alla prospezione,
ricerca e coltivazione di idrocarburi, che all'art. 13 definisce
norme sul conferimento ed esercizio delle concessioni di coltivazione
e di stoccaggio;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita',
come modificato dal decreto legislativo 27 dicembre 2004, n. 330;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 28 luglio 1975, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 6 agosto 1975, n. 208 «Disciplinare
tipo per le concessioni di stoccaggio di gas naturale in giacimenti
di idrocarburi», come sostituito dal decreto del Ministro delle
attivita' produttive 26 agosto 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 222 del 23 settembre 2005, recante «Modalita' di
conferimento della concessione di stoccaggio di gas naturale in
sotterraneo, approvazione del relativo disciplinare tipo» nel quale
sono previste le modalita' di attuazione delle attivita' di
stoccaggio, gli obiettivi qualitativi, i poteri di verifica e le
conseguenze di eventuali inadempimenti;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 27 marzo 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana 27 aprile 2001, n. 97, recante i criteri
per la conversione in stoccaggio di giacimenti in fase avanzata di
coltivazione;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato 9 maggio 2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana del 5 giugno 2001, n. 128, recante i
criteri in base ai quali si considerano tecnicamente ed
economicamente realizzabili i servizi di stoccaggio minerario,
strategico e di modulazione richiesti dall'utente ai titolari di
concessioni di stoccaggio di gas naturale, ove il sistema di cui essi
dispongono abbia idonea capacita';
Visto il decreto legislativo 17 agosto 1999, n. 334, di recepimento
della direttiva 96/82/CE, modificato e integrato dal decreto
legislativo 21 settembre 2005, n. 238, che detta disposizioni
finalizzate a prevenire gli incidenti rilevanti connessi a
determinate sostanze pericolose e a limitarne le conseguenze per
l'uomo e per l'ambiente, e la circolare interministeriale 21 ottobre
2009 di indirizzo per l'applicazione del decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 334, agli stoccaggi sotterranei di gas naturale in
giacimenti o unita' geologiche profonde;
Visto il decreto del Ministero delle attivita' produttive 3
novembre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 22 novembre
2005, n. 272, recante criteri per la determinazione di un adeguato
corrispettivo per la remunerazione dei beni destinati ad un
concessionario per lo stoccaggio di gas naturale;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, che ha dettato
nuove disposizioni circa il conferimento di funzioni e compiti
amministrativi dello Stato alle regioni ed agli enti locali, in
attuazione del capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59;
Visto il decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 443, che ha
dettato ulteriori disposizioni correttive ed integrative al decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il regio decreto 29 luglio 1927, n. 1443, recante norme di
carattere legislativo per disciplinare la ricerca e la coltivazione
delle miniere nel Regno, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23
agosto 1927, n. 194;
Considerate le deliberazioni della Autorita' per l'energia
elettrica e il gas n. 119/05, n. 50/06, ARG/GAS n. 165/09, ARG/GAS n.
184/09 e loro modifiche ed integrazioni;
Ritenuto necessario provvedere all'aggiornamento del disciplinare
tipo di cui al decreto del Ministro delle attivita' produttive 26
agosto 2005, con l'adozione di un nuovo disciplinare in armonia con
il dettato costituzionale e in conformita' delle norme sopra
richiamate;
Decreta:
Art. 1
Finalita' e ambito di applicazione
1. Il presente decreto stabilisce le modalita' per il conferimento
delle concessioni di stoccaggio sotterraneo del gas naturale in
giacimenti od unita' geologiche profonde e approva il disciplinare
tipo sulle modalita' amministrative e tecniche di svolgimento delle
attivita' di stoccaggio, gli obiettivi di qualita' che devono essere
perseguiti dal concessionario, i poteri di verifica e le conseguenze
di eventuali inadempimenti per quanto di competenza del Ministero
dello sviluppo economico.
2. L'esercizio dello stoccaggio comprende le funzioni di base di
stoccaggio minerario, strategico e di modulazione, nonche' gli
ulteriori servizi che possono essere offerti dai concessionari agli
utenti del sistema.
3. Nel rispetto della normativa vigente, il Ministero puo'
stipulare appositi accordi con le singole regioni e province
autonome, finalizzati alla definizione di idonei meccanismi di
raccordo e di cooperazione condivisi, per il progressivo
coinvolgimento delle specifiche strutture tecniche dei suddetti enti
territoriali nell'azione amministrativa e di vigilanza delle
attivita' in terraferma, nel rispetto dei principi di sussidiarieta',
differenziazione, adeguatezza e leale collaborazione.
4. Nel rispetto della normativa vigente, il Ministro puo' stipulare
accordi con i presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e Bolzano sulle modalita' procedimentali in materia di
funzioni amministrative relative allo stoccaggio in terraferma, ivi
comprese quelle di polizia mineraria.