IL DIRETTORE GENERALE
della giustizia civile
Vista l'istanza del sig. Balliu Bjori, nato il 26 marzo 1981 a
Tirana (Albania), cittadino albanese, diretta ad ottenere ai sensi
dell'art. 49 del decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto
1999, n. 394, e successive integrazioni, in combinato disposto con
l'art. 16 del d. lgs. 206/2007, il riconoscimento del titolo
professionale di cui e' in possesso ai fini dell'accesso ed esercizio
in Italia della professione di «avvocato»;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1998 n. 286, Testo Unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero e successive integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 agosto 1999, n.
394, recante norme di attuazione del citato d. lgs. n. 286/98, a
norma dell'articolo 1, comma 6 e successive integrazioni;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206 di attuazione
della direttiva n. 2005/36/CE del 7 settembre 2005 relativa a
riconoscimento delle qualifiche professionali;
Visto il decreto ministeriale 28 maggio 2003 n. 191, che adotta il
regolamento di cui all'art. 9 del decreto legislativo sopra citato,
in materia di prova attitudinale per l'esercizio della professione di
avvocato;
Considerato che il richiedente sig. Balliu e' in possesso del
titolo accademico, ottenuto in Italia, «Laurea in Giurisprudenza»,
conseguito presso l'Universita' degli studi «La Sapienza» di Roma il
31 gennaio 2006;
Considerato che il medesimo ha ottenuto il provvedimento di omologa
del titolo accademico conseguito in Italia a quello analogo albanese;
Considerato, inoltre, che l'interessato ha prodotto certificazione
attestante il compimento della pratica in Italia come risulta
dall'attestazione rilasciata il 29 luglio 2010 dall'Ordine degli
Avvocati di Roma;
Considerato che la «Dhoma Kombetare e Avokateve» di Tirana ha
certificato la iscrizione del sig. Balliu dal 5 dicembre 2009, dopo
aver effettuato un periodo di pratica e aver superato un esame di
abilitazione;
Considerato che ai sensi dell'art. 22, comma secondo, del decreto
legislativo 206/2007, per l'accesso alla professione di avvocato il
riconoscimento e' subordinato al superamento di una prova
attitudinale;
Ritenuto di dovere tenere conto del decreto 28 maggio 2003, n.191
(regolamento in materia di prova attitudinale per l'esercizio della
professione di avvocato) al fine della determinazione della prova
attitudinale da applicare al caso di specie, in considerazione del
fatto che non risulta ancora emanato il decreto ministeriale di cui
all'art. 24 del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, nonche'
della circostanza che il decreto in esame e' attuazione delle
previsioni contenute nel decreto legislativo 27 gennaio 1992 n. 115,
i cui principi ispiratori permangono anche nell'ambito della
disciplina di cui al d.lgs. 206/2007;
Considerato che il suddetto decreto prevede, nell'art. 2, comma
quinto, che «se il richiedente e' in possesso di titolo professionale
conseguito a seguito di percorso formativo analogo a quello richiesto
dall'ordinamento italiano, l'esame consiste nell'unica prova orale»;
Ritenuto che il riferimento al «percorso formativo analogo» debba
essere interpretato nel senso che la limitazione alla sola prova
attitudinale orale debba essere applicata solo nel caso di piena
corrispondenza del percorso formativo acquisito dal richiedente
rispetto a quello previsto dal nostro ordinamento, attualmente basato
sui tre presupposti fondamentali della laurea, del periodo di
tirocinio e del superamento dell'esame di abilitazione; dovendosi
ritenere che solo in caso di piena corrispondenza si sia ritenuto di
non dovere imporre alcuna prova attitudinale pratica ove si sia
conseguita in altro Paese una formazione professionale del tutto
corrispondente a quella interna;
Ritenuto, pertanto, che ove non sussistano i presupposti per
l'individuazione di una situazione di analogia di percorso formativo,
si debba provvedere alla applicazione di una misura compensativa non
limitata alla sola prova orale, dovendosi contemplare anche una prova
scritta al fine del compiuto esame della capacita' professionale del
richiedente;
Ritenuto che l'avere dato prova di avere conseguito la laurea in
giurisprudenza presso una facolta' italiana e di aver successivamente
compiuto la pratica in Italia puo' consentire di limitare la misura
della prova scritta, normalmente consistente nella redazione di un
parere e di un atto giudiziario, alla sola redazione di un atto
giudiziario, quale presupposto essenziale per la verifica della
capacita' professionale pratica dell'interessato;
Ritenuto quindi che, nella fattispecie, ai fini di colmare la
differenza sostanziale di preparazione richiesta dall'ordinamento
italiano per l'esercizio della professione di avvocato rispetto a
quella acquisita dall'interessato, si rende necessario prescrivere
una prova attitudinale che consista nella redazione di un atto
giudiziario oltre che in una prova orale su materie essenziali al
fine dell'esercizio della professione di avvocato in Italia;
Viste inoltre le determinazioni della Conferenza di servizi nella
seduta del 21 settembre 2010, nel corso della quale sono stati tra
l'altro stabiliti criteri generali di individuazione delle misure
compensative differenti rispetto a quelli applicati in precedenza,
sulla base di una approfondita comparazione delle materie la cui
conoscenza scritta e/o orale si ritiene essenziale al fine
dell'esercizio della professione di avvocato in Italia rispetto ai
diversi percorsi accademico-professionali seguiti sia in ambito
comunitario che non comunitario dai richiedenti;
Viste le determinazioni della conferenza di servizi nella seduta
del 9 febbraio 2011;
Considerato il conforme parere del rappresentante di categoria
nella seduta sopra indicata;
Rilevato che comunque permangono differenze tra la formazione
accademico-professionale richiesta in Italia per l'esercizio della
professione di «avvocato» e quella di cui e' in possesso l'istante,
per cui appare necessario applicare le misure compensative;
Visto l'art. 49 comma 3 del decreto del Presidente della
Repubblica del 31 agosto 1999, n. 394;
Visto l'art. 22, n. 2 del decreto legislativo n. 206/07;
Considerato che il richiedente possiede un permesso di soggiorno di
lungo periodo rilasciato in data 16 gennaio 2009 valido fino al 15
gennaio 2014, ai sensi dell'art. 9 del decreto legislativo n.
286/1998, come modificato dal decreto legislativo n. 3/2007;
Decreta:
Al sig. Balliu Bjori, nato il 26 marzo 1981 a Tirana (Albania),
cittadino albanese, e' riconosciuto il titolo professionale di
«Avokat» quale titolo valido per l'iscrizione all' albo degli
«avvocati».
Detto riconoscimento e' subordinato al superamento della seguente
prova attitudinale, da svolgersi in lingua italiana:
a) Una prova scritta consistente nella redazione di un atto
giudiziario sulle seguenti materie, a scelta del candidato: diritto
civile, diritto penale, diritto amministrativo (sostanziale e
processuale), diritto processuale civile, diritto processuale penale;
b) Unica prova orale su due materie, il cui svolgimento e'
subordinato al superamento della prova scritta: una prova su
deontologia e ordinamento professionale; una prova su una tra le
seguenti materie (a scelta del candidato): diritto civile, diritto
penale, diritto amministrativo (sostanziale e processuale), diritto
processuale civile, diritto processuale penale, diritto commerciale.
Il richiedente, per essere ammesso a sostenere la prova
attitudinale, dovra' presentare al Consiglio Nazionale degli avvocati
domanda in carta legale, allegando la copia autenticata del presente
decreto.
La commissione, istituita presso il Consiglio nazionale forense, si
riunisce su convocazione del Presidente per lo svolgimento delle
prove di esame, fissandone il calendario. Della convocazione della
commissione e del calendario fissato per le prove e' data immediata
notizia al richiedente al recapito indicato nella domanda.
La commissione rilascia all'interessata certificazione dell'
avvenuto superamento dell'esame, al fine dell'iscrizione all'albo
degli avvocati.
Roma, 16 febbraio 2011
Il direttore generale: Saragnano