LA BANCA D'ITALIA
1. La direttiva 2010/76/CE introduce regole armonizzate in materia
di politiche e prassi di remunerazione nelle banche e nelle imprese
di investimento; essa incorpora ed elabora principi e standard
concordati in ambito internazionale e si inserisce nel piu' ampio
novero di misure volte a garantire la stabilita' e il buon
funzionamento del sistema bancario e finanziario in risposta alla
crisi. Per assicurarne un'applicazione e un'interpretazione corretta
e omogenea all'interno dell'Unione Europea, alla direttiva si
accompagnano le Linee Guida del CEBS (Autorita' bancaria europea dal
1° gennaio 2011).
Con il presente provvedimento vengono emanate nuove disposizioni
per le banche e i gruppi bancari in materia di politiche e prassi di
remunerazione e incentivazione, che danno attuazione al quadro
normativo europeo. Esse confermano, in larga parte, principi e
criteri gia' contenuti nelle disposizioni emanate dalla Banca
d'Italia sin dal 2008 e oggetto di successivi chiarimenti e
integrazioni; si caratterizzano per un maggior grado di dettaglio su
alcuni aspetti, in conformita' con l'impostazione comunitaria e
internazionale.
Le nuove norme sostituiscono integralmente quelle precedentemente
emanate dalla Banca d'Italia in tema di remunerazione. Sono quindi
abrogati, a decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
provvedimento: il paragrafo 4, «Meccanismi di remunerazione e
incentivazione», delle Disposizioni di vigilanza in materia di
organizzazione e governo societario delle banche del 4 marzo 2008; il
par. 7, «Meccanismi di remunerazione e incentivazione», della Nota di
chiarimenti del 19 febbraio 2009; la Comunicazione del 28 ottobre
2009 «Sistemi di remunerazione e incentivazione».
2. Le nuove disposizioni entreranno in vigore il giorno successivo
alla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale.
Esse si applicano anche alle remunerazioni: a) dovute sulla base di
contratti conclusi o incarichi assunti prima di tale data, e
riconosciute o pagate dopo; b) riconosciute, ma non ancora pagate,
prima della stessa data, limitatamente ai servizi prestati nel 2010.
Questa previsione, e le ricadute che essa ha sui contratti in essere,
sono direttamente stabiliti dalla normativa europea con l'obiettivo
di rendere immediatamente operative le nuove regole. Per realizzare
tale risultato tenendo conto degli impegni contrattuali gia' assunti
e degli adempimenti che gli intermediari devono seguire per
allinearsi alla nuova disciplina:
a) le banche e le capogruppo devono sottoporre politiche di
remunerazione e incentivazione conformi alla nuova regolamentazione
all'approvazione delle prossime assemblee convocate per
l'approvazione del bilancio 2010. In sede di prima applicazione delle
nuove disposizioni, le banche possono sottoporre all'approvazione
delle prossime assemblee un documento nel quale - ferma
l'identificazione degli aspetti delle politiche e prassi di
remunerazione che devono essere modificati per assicurare il loro
allineamento alle nuove norme - non sono illustrati i profili tecnici
di dettaglio che, per motivi di tempo, non sono stati ancora
definiti; questi aspetti dovranno in ogni caso essere puntualmente
definiti dall'organo amministrativo, con il supporto delle funzioni
aziendali competenti, entro il l ° agosto 2011. Nessuna deroga
riguarda invece l'informazione da fornire alle prossime assemblee
sull'attuazione delle politiche di remunerazione per il 2010 (cd.
informativa ex post);
b) i contratti collettivi devono essere modificati in occasione
del prossimo rinnovo, nelle parti eventualmente necessarie per
allinearsi alle presenti disposizioni. I contratti individuali devono
essere modificati tempestivamente; per i componenti gli organi di
amministrazione, direzione e controllo la revisione deve comunque
avvenire entro il 1° agosto 2011: a partire da questa data tutti i
compensi accordati e/o corrisposti a tali soggetti devono essere
conformi alle nuove disposizioni;
c) con riferimento ai piani approvati nel 2011, l'obbligo di
corrispondere parte della componente variabile della remunerazione in
strumenti finanziari puo' essere assolto - nelle banche che hanno
difficolta' ad utilizzare azioni o strumenti finanziari ad esse
connessi - attraverso l'uso di strumenti sintetici, a condizione che
siano rispettate tutte le altre condizioni previste dalla normativa;
parimenti, questo obbligo puo' essere assolto senza utilizzare anche
la categoria di strumenti finanziari previsti dal paragrafo 5.2,
punto 3, lettera ii) delle disposizioni (strumenti non innovativi di
capitale). In attesa del consolidarsi delle prassi in ambito europeo
e dei possibili lavori futuri dell'EBA, tali soluzioni non possono
tuttavia considerarsi, al momento, valide anche per gli anni
successivi.
3. In conformita' con quanto previsto dagli articoli 4 e 8 del
proprio regolamento del 24 marzo 2010 - concernente l'emanazione
degli atti di natura normativa o di contenuto generale - la Banca
d'Italia ha effettuato una consultazione pubblica piu' breve del
termine ordinario e non ha svolto un'analisi formalizzata di impatto
della regolamentazione. Le deroghe si giustificano per ragioni di
urgenza, dato lo stretto lasso di tempo intercorrente tra l'adozione
della direttiva CRD 3 (pubblicata nella Gazzetta ufficiale
dell'Unione europea il 14 dicembre 2010 ed entrata in vigore il
giorno successivo) e il termine del 1° gennaio 2011 imposto ai Paesi
membri per il suo recepimento. Assumono rilievo anche i limitati
margini di autonomia lasciati alla normativa nazionale - considerato
che la CRD 3 e il complesso degli indirizzi elaborati in ambito
internazionale definiscono un quadro normativo gia' puntuale e
dettagliato - e la sostanziale continuita' delle nuove disposizioni
rispetto a quelle emanate sin dal 2008.
I commenti ricevuti durante la fase di consultazione pubblica e le
indicazioni raccolte in occasione di contatti intercorsi con altre
Autorita', intermediari, associazioni di categoria e rappresentanti
del mondo delle professioni sono stati tenuti presenti
nell'elaborazione definitiva della disposizioni. Una tavola di
analisi e valutazione delle osservazioni ricevute viene pubblicata
contestualmente al presente provvedimento.
Le nuove disposizioni saranno pubblicate nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana, nel Bollettino di Vigilanza e sul sito
internet www.bancaditalia.it
Roma, 30 marzo 2011
Il direttore generale: Saccomanni