IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008 n. 85, convertito con
modificazioni dalla legge 14 luglio 2008, n. 121 e, in particolare,
l'art. 1, commi 1 e 5, con il quale e' stato, rispettivamente,
istituito il Ministero dell'Istruzione, dell'Universita' e della
Ricerca e sono state trasferite allo stesso le funzioni del Ministero
dell'Universita' e della Ricerca;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 27 gennaio 1998,
n. 25 (regolamento relativo alla programmazione del sistema
universitario), e in particolare, l'art. 2, comma 5, lettera a), c) e
d), con il quale sono dettate disposizioni, rispettivamente, per
l'istituzione di nuove Universita' statali, per l'istituzione di
nuove Universita' non statali e per la soppressione di Universita';
Visto l'art. 26, comma 5, della legge 27 dicembre 2002, n. 289,
come modificato dall'art. 4, comma 1-bis, della legge 14 maggio 2005,
n. 80 (relativo alla formazione universitaria a distanza), il quale
ha, fra l'altro, disposto che per le Universita' telematiche trova
applicazione "quanto previsto ... dall'art. 2, comma 5, lettera c),
del decreto del Presidente della Repubblica 27 gennaio 1998, n. 25" e
cioe' la stessa norma relativa alla istituzione delle Universita' non
statali nell'ambito della programmazione;
Visto l'art. 1-ter del decreto-legge 31 gennaio 2005 n. 7,
convertito dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, e in particolare:
- il comma 1, il quale prevede che "le Universita', anche al fine
di perseguire obiettivi di efficienza e qualita' dei servizi offerti,
entro il 30 giugno di ogni anno, adottano programmi triennali
coerenti con le linee generali d'indirizzo definite con decreto del
Ministro dell'Istruzione, dell'Universita' e della Ricerca, sentiti
la Conferenza dei Rettori delle Universita' italiane, il Consiglio
universitario nazionale e il Consiglio nazionale degli studenti
universitari ... I predetti programmi delle Universita' individuano
in particolare:
a) i corsi di studio da istituire e attivare nel rispetto dei
requisiti minimi essenziali in termini di risorse strutturali ed
umane, nonche' quelli da sopprimere;
b) il programma di sviluppo della ricerca scientifica;
c) le azioni per il sostegno ed il potenziamento dei servizi e
degli interventi a favore degli studenti;
d) i programmi di internazionalizzazione;
e) il fabbisogno di personale docente e non docente a tempo sia
determinato che indeterminato, ivi compreso il ricorso alla
mobilita'.";
- il comma 2, il quale prevede che "i programmi delle Universita'
di cui al comma 1, ... sono valutati dal Ministero dell'Istruzione,
dell'Universita' e della Ricerca e periodicamente monitorati sulla
base di parametri e criteri individuati dal Ministro dell'Istruzione,
dell'Universita' e della Ricerca, avvalendosi del Comitato nazionale
per la valutazione del sistema universitario, sentita la Conferenza
dei Rettori delle Universita' Italiane ...";
- il comma 3, che abroga le disposizioni del regolamento di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 27 gennaio 1998 n. 25, ad
eccezione dell'art. 2, commi 5, lettere a), b), c) e d), 6, e 7
nonche' dell'art. 3 e dell'art. 4;
Vista la legge 16 gennaio 2006, n. 18, con la quale e' stato
riordinato il Consiglio universitario nazionale (CUN) e, in
particolare, l'art. 2, comma 2, il quale dispone che il Ministero
"richiede il parere del CUN sugli obiettivi della programmazione
universitaria ... dopo l'acquisizione dei previsti pareri di altri
organi";
Vista la legge 9 maggio 1989, n. 168, la quale prevede, all'art. 1,
comma 2, che il Ministero "da' attuazione all'indirizzo e al
coordinamento nei confronti delle Universita' ... nel rispetto dei
principi di autonomia stabiliti dall'art. 33 della Costituzione", e
che, pertanto, la valutazione dei programmi di cui trattasi non puo'
che essere effettuata ex post, mediante il monitoraggio e la
valutazione dei risultati dell'attuazione dei medesimi;
Visto il decreto-legge 3 ottobre 2006, n. 262, convertito dalla
legge 24 novembre 2006, n. 286;
Visto, in particolare, l'art. 2, commi 138-142, della legge n.
286/2006, che, nel prevedere la costituzione "dell'Agenzia nazionale
di valutazione del sistema universitario e della ricerca (ANVUR)",
dispone (comma 141) che, a decorrere dalla data di entrata in vigore
del regolamento di istituzione dell'ANVUR di cui al comma 140,
contestualmente alla effettiva operativita' della stessa, e'
soppresso il CNVSU;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 1° febbraio 2010,
n. 76, con il quale e' stato adottato il regolamento di istituzione
dell'ANVUR e in particolare:
l'art. 2, comma 4, il quale dispone che l'ANVUR "svolge,
altresi', i compiti di cui ... all'art. 1-ter del decreto legge 31
gennaio 2005, n. 7, convertito ... dalla legge 31 marzo 2005, n.
43....gia' attribuiti al Comitato nazionale per la valutazione del
sistema universitario";
l'art. 14, comma 2, il quale dispone che "a decorrere dalla data
di insediamento del Consiglio direttivo (dell'ANVUR) e della nomina
del Presidente sono soppressi (fra l'altro) il Comitato nazionale per
la valutazione del sistema universitario ...";
l'art. 14, comma 3, il quale dispone che "allo scopo di
facilitare la gestione della fase transitoria, i Presidenti (fra
l'altro) dei soppressi Comitato nazionale per la valutazione del
sistema universitario .... fanno parte .... del Consiglio direttivo
(dell'ANVUR) durante il primo anno di attivita'";
Considerato che, in relazione a quanto previsto dall'art. 2, comma
141, della legge n. 286/2006 e dall'art. 14, commi 2 e 3, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 76/2010, i compiti attribuiti ai
fini del presente decreto all'ANVUR sono svolti dal CNVSU fino alla
data di insediamento del Consiglio direttivo e della nomina del
Presidente della stessa;
Visto, altresi', l'art. 2, comma 148, della stessa legge n.
286/2006, il quale dispone che "fino alla data di entrata in vigore
del regolamento (previsto dallo stesso), non puo' essere autorizzata
l'istituzione di nuove Universita' telematiche";
Visto l'art. 2 (misure per la qualita' del sistema universitario)
del decreto legge 10 novembre 2008, n. 180, convertito dalla legge 9
gennaio 2009, n. 1, il quale prevede misure "al fine di promuovere e
sostenere l'incremento qualitativo delle attivita' delle universita'
statali e di migliorare l'efficacia e l'efficienza nell'utilizzo
delle risorse ... prendendo in considerazione:
a) la qualita' dell'offerta formativa e i risultati dei processi
formativi;
b) la qualita' della ricerca scientifica;
c) la qualita', l'efficacia e l'efficienza delle sedi
didattiche";
Viste le Linee guida del Governo per l'Universita', in data 6
novembre 2008;
Vista la ministeriale n. 160 del 4 settembre 2009, relativa ad
interventi per la razionalizzazione e qualificazione dell'offerta
formativa nella prospettiva dell'accreditamento dei corsi di studio;
Sentiti i pareri resi dal Consiglio Nazionale degli Studenti
Universitari (CNSU), in data 8 novembre 2010, dalla Conferenza dei
Rettori delle Universita' Italiane (CRUI), in data 17 dicembre 2010;
Sentito, da ultimo, il parere reso dal Consiglio Universitario
Nazionale (CUN), in data 17 dicembre 2010;
Decreta:
Art. 1
Linee generali d'indirizzo
1. In relazione a quanto previsto dall'art. 1-ter (programmazione e
valutazione delle Universita'), comma 1, del decreto legge 31 gennaio
2005 n. 7, convertito dalla legge 31 marzo 2005, n. 43, con il
presente decreto sono definite le linee generali d'indirizzo della
programmazione delle Universita' per il triennio 2010-2012. Le linee
generali d'indirizzo definiscono gli obiettivi da raggiungere,
riportati nell'allegato A), con le connesse indicazioni operative,
riportate nell'Allegato B); tali allegati sono parti integranti del
presente decreto.
2. Le linee generali d'indirizzo di cui al comma 1 sono in
particolare finalizzate ad incentivare l'efficienza e la qualita' dei
servizi offerti dal sistema universitario anche secondo quanto, da
ultimo, previsto dall'art. 2 (misure per la qualita' del sistema
universitario) del decreto legge 10 novembre 2008, n. 180, convertito
dalla legge 9 gennaio 2009, n. 1, e dalle Linee guida del Governo per
l'Universita' in data 6 novembre 2008, richiamati nelle premesse.