IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289
(legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, con i quali
vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze
e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree
sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree
depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al Fondo istituito dall'art.
19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si
concentra e si da' unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in
attuazione dell'art. 119, comma 5, della Costituzione, sono rivolti
al riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese;
Visto l'art. 1, comma 2, della legge 17 luglio 2006, n. 233, di
conversione del decreto-legge 8 maggio 2006, n. 181, che trasferisce
al Ministero dello sviluppo economico il Dipartimento per le
politiche di sviluppo e di coesione e le funzioni di cui all'art. 24,
comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
ivi inclusa la gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, della legge 30 luglio 2010, n. 122,
di conversione del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, che
attribuisce, tra l'altro, al Presidente del Consiglio dei Ministri la
gestione del FAS, fatta eccezione per le funzioni di programmazione
economica e finanziaria non ricomprese nelle politiche di sviluppo e
coesione, prevedendo che lo stesso Presidente del Consiglio dei
Ministri o il Ministro delegato si avvalgano, nella gestione del
citato Fondo, del Dipartimento per lo sviluppo e la coesione
economica del Ministero dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, recante
disposizioni in materia di risorse aggiuntive ed interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali, a norma dell'art.
16 della legge 5 maggio 2009, n. 42 ed in particolare l'art. 4 dello
stesso decreto legislativo, il quale, tra l'altro, dispone che il FAS
di cui al richiamato art. 61 della legge n. 289/2002 assume la
denominazione di Fondo per lo sviluppo e la coesione ed e'
finalizzato a dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme
degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale, che sono
rivolti al riequilibrio economico e sociale tra le diverse aree del
Paese;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10
giugno 2010 che, in attuazione del richiamato art. 7, commi 26 e 27,
della legge n. 122/2010 conferisce al Ministro per i rapporti con le
Regioni l'incarico in materia di coesione territoriale;
Vista la delibera di questo Comitato 22 dicembre 2006, n. 174 (G.U.
n. 95/2007), di approvazione del QSN 2007-2013;
Vista la delibera di questo Comitato 21 dicembre 2007, n. 166 (G.U.
n. 123/2008), recante «Attuazione del quadro strategico nazionale
(QSN) 2007-2013 - Programmazione del Fondo per le aree
sottoutilizzate» che, con riferimento al periodo di programmazione
2007-2013, ripartisce le risorse del Fondo per un importo complessivo
pari a 63,273 miliardi di euro, nel rispetto del consolidato criterio
di ripartizione tra le macroaree del Centro-Nord e del Mezzogiorno
nella misura, rispettivamente, del 15 e dell'85 per cento e che
prevede altresi' la presa d'atto, da parte di questo Comitato, dei
Programmi attuativi regionali (PAR);
Vista la delibera di questo Comitato 18 dicembre 2008, n. 112 (G.U.
n. 50/2009) con la quale, alla luce dei provvedimenti legislativi
intervenuti dopo l'adozione della citata delibera n. 166/2007, viene
fra l'altro aggiornata in 52.768 milioni di euro la dotazione del FAS
per il periodo 2007-2013;
Vista inoltre la propria delibera 6 marzo 2009, n. 1 (G.U. n.
137/2009), con la quale, a seguito delle riduzioni apportate al FAS
da vari provvedimenti legislativi intervenuti successivamente
all'adozione della predetta delibera n. 166/2007, viene aggiornata la
dotazione del FAS per il periodo di programmazione 2007-2013,
assegnando, tra l'altro, nuovi valori ai Programmi attuativi di
interesse regionale e interregionale rispetto a quelli stabiliti
dalla precedente delibera n. 166/2007;
Considerato, inoltre, che con la citata delibera n. 1/2009 vengono
introdotte anche alcune modifiche a principi e procedure previsti
dalla delibera di questo Comitato n. 166/2007 e viene, fra l'altro,
prevista al punto 2.11 la presa d'atto da parte del CIPE dei
Programmi attuativi di interesse regionale, ai fini degli adempimenti
di propria competenza;
Vista la delibera di questo Comitato del 31 luglio 2009, n. 66
(G.U. n. 218/2009), recante la presa d'atto da parte di questo
Comitato, ai sensi del punto 2.11 della richiamata delibera n.
1/2009, del PAR relativo alla Regione Siciliana, per un valore
complessivo di 4.313,4 milioni di euro finanziato a valere sulle
risorse del Fondo per le aree sottoutilizzate disponibili per il
periodo 2007-2013;
Vista la successiva delibera di questo Comitato del 30 luglio 2010,
n. 79 (G.U. n. 277/2010) concernente la ricognizione, per il periodo
2000-2006, dello stato di attuazione degli interventi finanziati dal
FAS e delle risorse liberate nell'ambito dei programmi comunitari
(ob. 1), che individua le risorse allo stato disponibili ai fini
della riprogrammazione e prevede l'adozione, da parte di questo
Comitato, di una successiva delibera che definisca gli obiettivi, i
criteri e le modalita' da seguire nella riprogrammazione di tali
risorse;
Visto il Piano nazionale per il Sud approvato dal Consiglio dei
Ministri in data 26 novembre 2010;
Vista altresi' la delibera di questo Comitato dell'11 gennaio 2011,
n. 1 (G.U. n. 80/2011), concernente gli obiettivi, i criteri e le
modalita' di programmazione delle risorse per le aree
sottoutilizzate, selezione e attuazione degli investimenti per i
periodi 2000-2006 e 2007-2013, con la quale, per effetto della
riduzione della dotazione finanziaria della missione di spesa
«Sviluppo e riequilibrio territoriale» alla quale afferisce il FAS,
disposta dall'art. 2 della citata legge n. 122/2010, viene, tra
l'altro, rideterminato il valore dei PAR, come da tabella allegata
alla delibera stessa;
Visto in particolare il punto 10 della citata delibera n. 1/2011
che, con riferimento alla programmazione delle risorse regionali FAS
2007-2013, prevede in primo luogo che i PAR relativi alle Regioni del
Mezzogiorno siano resi coerenti con le priorita' strategiche e con le
specifiche indicazioni progettuali del Piano nazionale per il Sud,
individuando al contempo gli interventi strategici e considerato
altresi' che il detto punto 10 prevede che i medesimi PAR siano
successivamente sottoposti all'esame di questo Comitato;
Vista la nota del Ministro per i rapporti con le Regioni e la
coesione territoriale n. 3145/GAB/270-39 del 28 settembre 2011, con
la quale viene proposto, a valere sul PAR della Regione Siciliana,
l'utilizzo dell'importo di 200 milioni di euro ai fini del
cofinanziamento degli interventi di riqualificazione e
reindustrializzazione del polo industriale di Termini Imerese
(Palermo);
Vista la nota informativa del Dipartimento per lo sviluppo e la
coesione economica allegata alla citata proposta, dalla quale risulta
che il predetto cofinanziamento e' previsto dall'Accordo di programma
per la disciplina degli interventi di riqualificazione e
reindustrializzazione del polo industriale di Termini Imerese
(Palermo), stipulato in data 16 febbraio 2011 tra il Ministero dello
sviluppo economico e la Regione Siciliana;
Considerato che il citato Accordo e' finalizzato alla
riqualificazione e al rilancio dell'area industriale di Termini
Imerese in profonda crisi industriale ed economica connessa anche
alla prevista chiusura - a decorrere dal 1° gennaio 2012 - degli
stabilimenti industriali del Gruppo FIAT ivi operanti e considerata
la necessita', evidenziata nel medesimo Accordo, di destinare l'area
all'insediamento di nuove attivita' produttive, anche al fine di
ricollocare la totalita' dei lavoratori attualmente occupati negli
impianti produttivi del detto Gruppo;
Ritenuto, al fine di fronteggiare adeguatamente la predetta
situazione di crisi, di accogliere la proposta in esame concernente
l'utilizzo dell'importo di 200 milioni di euro a valere sul PAR della
Regione Siciliana, nelle more della sua ridefinizione in coerenza con
il Piano nazionale per il Sud e del suo successivo esame da parte di
questo Comitato;
Considerato altresi' che tale finalizzazione dovra' essere
programmaticamente e finanziariamente integrata in sede di revisione
del PAR;
Considerato che i recenti provvedimenti legislativi di manovra
finanziaria hanno apportato delle riduzioni di spesa che incideranno
sulla programmazione nazionale del FAS;
Condivisa pertanto l'esigenza espressa dal Ministro dell'economia e
delle finanze di limitare l'oggetto delle presenti determinazioni di
questo Comitato all'utilizzo della quota di 200 milioni di euro a
carico del PAR della Regione Siciliana e di non estenderlo agli
impegni finanziari a carico dello Stato derivanti dal richiamato
Accordo di programma;
Prende atto
dell'esigenza della Regione Siciliana di utilizzare l'importo di
200 milioni di euro - a valere sulla dotazione FAS (ora Fondo per lo
sviluppo e la coesione ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 88/2011) del relativo Programma attuativo regionale 2007/2013 -
per il finanziamento regionale degli strumenti agevolativi nazionali
di cui all'art. 5, comma 1, dell'Accordo di programma per la
disciplina degli interventi di riqualificazione e
reindustrializzazione del polo industriale di Termini Imerese
(Palermo) richiamato in premessa;
che il citato Programma attuativo regionale, gia' oggetto di presa
d'atto da parte di questo Comitato in data 31 luglio 2009, dovra'
essere ridefinito in coerenza con il Piano nazionale per il Sud e
nuovamente sottoposto all'esame di questo Comitato, in applicazione
del richiamato punto 10 della delibera n. 1/2011.
Stabilisce
che il Ministro per i rapporti con le Regioni e la coesione
territoriale presenti a questo Comitato, entro il 31 dicembre 2012,
una relazione informativa sullo stato di utilizzazione delle medesime
risorse e sulle iniziative finanziate;
che gli interventi finanziati con le risorse di cui alla presente
presa d'atto siano sottoposti sia al sistema di verifiche e di
controllo sui Programmi attuativi regionali previsti dalla citata
delibera n. 166/2007 come successivamente modificata e integrata, sia
a quanto sara' eventualmente previsto da questo Comitato in sede di
riesame del PAR FAS 2007-2013 della Regione Siciliana che dovra'
tenere conto delle presenti determinazioni.
Roma, 30 settembre 2011
Il Presidente delegato: Tremonti
Il Segretario: Gelmini
Registrato alla Corte dei conti il 30 dicembre 2011
Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 12
Economia e finanze, foglio n. 231