IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
Vista la legge 31 dicembre 1982, n. 979, recante disposizioni per
la difesa del mare;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, istitutiva del Ministero
dell'ambiente;
Vista la legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394 e
successive modifiche ed integrazioni;
Visto l'articolo 1, comma 10 della legge 24 dicembre 1993 n. 537,
con il quale le funzioni del soppresso Ministero della marina
mercantile in materia di tutela e difesa dell'ambiente marino sono
trasferite al Ministero dell'ambiente;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 di riforma
dell'organizzazione del Governo;
Vista la legge 23 marzo 2001, n. 93 e, in particolare, l'articolo
8, comma 8, con il quale e' venuto meno il concerto con il Ministro
della marina mercantile previsto dall'articolo 18, comma 1, della
legge 6 dicembre 1991, n. 394;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n.
140, recante il regolamento di organizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e, in particolare,
l'articolo 5 che, tra l'altro, attribuisce alla Direzione generale
per la protezione della natura e del mare le funzioni in materia di
istituzione, conservazione e valorizzazione delle aree naturali
protette;
Vista l'intesa generale in materia di aree marine protette tra il
Ministero dell'ambiente e la Regione autonoma della Sardegna,
sottoscritta in data 22 aprile 1997;
Vista l'intesa stipulata il 14 luglio 2005 fra il Governo, le
regioni, le province autonome e le autonomie locali ai sensi
dell'articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n. 131, in
materia di concessioni di beni del demanio marittimo e di zone di
mare ricadenti nelle aree marine protette, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 174 del 28 luglio 2005;
Visto il decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171, recante il
nuovo codice della nautica da diporto;
Visto il regolamento CE n. 1967/2006 del Consiglio del 21 dicembre
2006, relativo alle misure di gestione della pesca nel mar
Mediterraneo;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n.
90, contenente il regolamento per il riordino degli organismi
operanti presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, e in particolare l'articolo 4, commi 1 e 2,
con il quale, per l'istruttoria preliminare relativa all'istituzione
e all'aggiornamento delle aree protette marine, per il supporto alla
gestione, al funzionamento, nonche' alla progettazione degli
interventi da realizzare anche con finanziamenti comunitari nelle
aree protette marine, e' stata istituita la Segreteria tecnica per la
tutela del mare e la navigazione sostenibile;
Visto l'articolo 2, comma 339, della legge 24 dicembre 2007, n.
244, con il quale e' stata modificata la composizione della
Commissione di riserva di cui all'articolo 28 della legge 31 dicembre
1982, n. 979, e all'articolo 2, comma 16, della legge 9 dicembre
1998, n. 426;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n.
140, recante il regolamento di organizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, pubblicato in
data 1° ottobre 2009 nella Gazzetta Ufficiale n. 228;
Visto il decreto ministeriale 15 settembre 1998 con il quale e'
stata istituita l'area marina protetta «Capo Carbonara»;
Visto il decreto ministeriale 3 agosto 1999 con il quale e' stato
modificato il citato decreto 15 settembre 1998;
Vista la convenzione sottoscritta il 21 dicembre 1998 tra il Comune
di Villasimius e il Ministero dell'ambiente per l'affidamento della
gestione dell'area marina protetta «Capo Carbonara» al medesimo
Comune di Villasimius;
Vista la richiesta di modifica dell'area marina protetta «Capo
Carbonara», avanzata in data 16 gennaio 2007 dal Comune di
Villasimius, in qualita' di ente gestore e le successive proposte
avanzate nel corso dell'istruttoria tecnica;
Vista l'istruttoria preliminare per l'aggiornamento dell'area
marina protetta «Capo Carbonara», svolta dalla Segreteria tecnica per
le aree protette marine e successivamente dalla Segreteria tecnica
per la tutela del mare e la navigazione sostenibile, con la quale si
e' ravvisata la necessita' di aggiornare l'area marina protetta,
nell'ottica di una gestione dinamica della stessa;
Considerato che il Collegio della Sezione Centrale di Controllo di
legittimita' su atti della Corte dei conti, nell'adunanza del 18
maggio 2006, ha ritenuto che, in sede di istituzione delle aree
marine protette, le deroghe ai divieti di cui all'articolo 19, comma
3, della legge quadro sulle aree protette 6 dicembre 1991, n. 394,
debbano essere inserite nell'apposito regolamento previsto dal comma
5 del medesimo articolo di legge.
Ritenuto opportuno, pertanto, in adeguamento a tale osservazione,
procedere all'aggiornamento dell'area marina protetta mediante la
predisposizione di uno schema di decreto istitutivo e di uno schema
di regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Capo
Carbonara», da adottarsi contestualmente, al fine di garantire il
rispetto degli accordi intercorsi in sede istruttoria con le
amministrazioni territoriali interessate;
Visti i pareri sugli schemi di decreto istitutivo e di regolamento
di disciplina dell'area marina protetta «Capo Carbonara», espressi
dal Comune di Villasimius con deliberazione di Consiglio n. 24 del 30
maggio 2008, dalla Provincia di Cagliari con nota dirigenziale del
Settore ambiente prot. n. 88921 del 25 giugno 2008, e dalla Regione
Autonoma della Sardegna con nota della Presidenza prot. n. 15574 del
25 luglio 2008 e con nota dell'Assessorato all'ambiente prot. n.
20368 del 6 agosto 2008;
Visto l'articolo 77, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112, il quale dispone che l'individuazione, l'istituzione e
la disciplina generale dei parchi e delle riserve nazionali, comprese
quelle marine, e l'adozione delle relative misure di salvaguardia,
siano operati sentita la Conferenza Unificata;
Visti il parere favorevole sugli schemi di decreto istitutivo e di
regolamento di disciplina dell'area marina protetta «Capo Carbonara»,
espresso dalla Conferenza Unificata nella seduta del 29 ottobre 2009,
rispettivamente Rep. atti n. 41/CU e n. 42/CU, ai sensi del citato
articolo 77 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare di aggiornamento dell'area marina protetta
«Capo Carbonara»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, e in particolare l'articolo
17, commi 3 e 4, che prevedono che i regolamenti adottati con
provvedimento ministeriale prima della loro emanazione siano
comunicati al Presidente del Consiglio dei Ministri e siano
sottoposti al parere del Consiglio di Stato;
Visto il parere n. 1439/2010 emesso dal Consiglio di Stato -
Sezione Consultiva per gli atti normativi - nell'adunanza del 12
aprile 2010, ai sensi dell'articolo 17, comma 4, della legge 23
agosto 1988, n. 400;
Vista la nota con la quale viene data alla Presidenza del Consiglio
dei Ministri la comunicazione prevista dall'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Considerato necessario procedere all'approvazione del regolamento
di disciplina e organizzazione dell'area marina protetta «Capo
Carbonara»;
Decreta:
Art. 1
1. E' approvato l'allegato regolamento di disciplina delle
attivita' consentite nelle diverse zone dell'area marina protetta
«Capo Carbonara».
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
Italiana.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 7 febbraio 2012
Il Ministro: Clini
Visto, il Guardasigilli: Severino
Registrato alla Corte dei conti il 16 aprile 2012
Ufficio di controllo atti Ministeri delle infrastrutture ed assetto
del territorio, registro n. 3, foglio n. 213
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art.10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n.1092, al solo fine
di facilitare la lettura delle disposizioni di legge alle
quali e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUCE).
Note alle premesse:
- La legge 31 dicembre 1982, n. 979 (Disposizioni per
la difesa del mare) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
18 gennaio 1983, n. 16, S.O.
- La legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno
ambientale) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 15
luglio 1986, n. 162, S.O.
- La legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle
aree protette) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13
dicembre 1991, n. 292, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 10, della
legge 24 dicembre 1993, n. 537 (Interventi correttivi di
finanza pubblica), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28
dicembre 1993, n. 303, S.O.:
«10. Sono trasferite al Ministero dell'ambiente le
funzioni del Ministero della marina mercantile in materia
di tutela e di difesa dell'ambiente marino. Il Ministero
dell'ambiente si avvale dell'Istituto centrale per la
ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare
(ICRAM).».
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300
(Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma
dell'articolo 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1999, n. 203,
S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 8, comma 8, della
legge 23 marzo 2001, n. 93 (Disposizioni in campo
ambientale) pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4 aprile
2001, n. 79:
«8. All'articolo 18, comma 1, della citata legge n. 394
del 1991, sono soppresse le seguenti parole: "di concerto
con il Ministro della marina mercantile e"».
- Si riporta il testo dell'articolo 5 del decreto del
Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n. 140
(Regolamento recante riorganizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 1° ottobre 2009, n.
228:
«Art. 5. (Direzione generale per la protezione della
natura e del mare). - 1. La Direzione generale per la
protezione della natura e del mare si articola in 7 uffici
di livello dirigenziale non generale e svolge le funzioni
di competenza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) istituzione, conservazione e valorizzazione
sostenibile delle aree protette terrestri e marine;
b) predisposizione della relazione al Parlamento
sullo stato di attuazione della legge quadro sulle aree
protette e sul funzionamento e i risultati della gestione
dei parchi nazionali;
c) esercizio della vigilanza sulla gestione delle
aree protette terrestri e marine;
d) iniziative volte a garantire la conservazione e la
corretta gestione della Rete Natura 2000 di cui alla
direttiva 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio 1992;
e) coordinamento delle attivita' inerenti alla
predisposizione e all'aggiornamento della Carta della
natura ai sensi della legge quadro sulle aree protette;
f) individuazione delle linee fondamentali di assetto
del territorio, d'intesa, per quanto di competenza, con la
Direzione generale per la tutela del territorio e delle
risorse idriche, al fine della tutela degli ecosistemi
terrestri e marini;
g) conoscenza e monitoraggio dello stato della
biodiversita', terrestre e marina, con la definizione di
linee guida di indirizzo e la predisposizione e
l'aggiornamento della Strategia nazionale per la
biodiversita';
h) coordinamento delle attivita' amministrative,
tecniche e scientifiche in materia di biosicurezza e di
biotecnologie e monitoraggio delle immissioni nell'ambiente
degli organismi geneticamente modificati nonche'
predisposizione del piano generale per le attivita' di
vigilanza;
i) iniziative volte alla salvaguardia delle specie di
flora e fauna terrestri e marine con particolare riguardo
alla tutela delle foreste promuovendo la gestione
sostenibile degli ecosistemi forestali;
l) attuazione della Convenzione sul commercio
internazionale delle specie animali e vegetali in via di
estinzione (CITES), firmata a Washington il 3 marzo 1973 e
ratificata con legge 19 dicembre 1975, n. 874, delle
Convenzioni UNESCO per la protezione del patrimonio
materiale ed immateriale dell'umanita', nonche' di ogni
altro accordo internazionale relativo alla protezione della
natura e della biodiversita';
m) esercizio delle competenze previste dalla
legislazione in materia di cave e torbiere in relazione
alla loro compatibilita' ambientale con particolare
riferimento al controllo di legittimita' sulle
autorizzazioni paesaggistiche;
n) coordinamento delle attivita' di monitoraggio
dello stato dell'ambiente marino;
o) difesa e gestione integrata della fascia costiera
marina;
p) attuazione della Convenzione di Barcellona e di
ogni altro accordo internazionale per la tutela, la
conservazione e la salvaguardia del Mare Mediterraneo,
anche in collaborazione con le Amministrazioni competenti;
q) promozione della sicurezza in mare con particolare
riferimento al rischio di rilascio di inquinanti in
ambiente marino;
r) programmazione, coordinamento ed attuazione degli
interventi in caso di inquinamento marino e valutazione
degli effetti conseguenti all'esecuzione dei piani e
progetti;
s) autorizzazione agli scarichi in mare da nave,
aeromobili o da piattaforma nonche' alla movimentazione dei
fondali marini derivante dall'attivita' di posa in mare di
cavi e condotte facenti parte di reti energetiche di
interesse nazionale, o di connessione con reti energetiche
di altri Stati;
t) monitoraggio e controllo degli interventi
sviluppati per superare situazioni di crisi nelle materie
di competenza, in raccordo con il Dipartimento della
protezione civile;
u) funzioni, nelle materie di competenza, relative
alle azioni di prevenzione, alle attivita' di ripristino
ambientale, al risanamento ambientale e alla
quantificazione del danno ambientale anche al fine di
garantire l'azione risarcitoria.».
- Il decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171 (Codice
della nautica da diporto ed attuazione della direttiva
2003/44/CE, a norma dell'articolo 6 della legge 8 luglio
2003, n. 172) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31
agosto 2005, n. 202, S.O.
- Il Regolamento CE n. 1967/2006 del Consiglio del 21
dicembre 2006, relativo alle misure di gestione per lo
sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel mar
Mediterraneo e recante modifica del regolamento (CEE) n.
2847/93 e che abroga il regolamento (CE) n. 1626/94, e'
pubblicato nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea n.
L 409 del 30.12.2006.
- Si riporta il testo dell'articolo 4, commi 1 e 2, del
decreto del Presidente della Repubblica 14 maggio 2007, n.
90 (Regolamento per il riordino degli organismi operanti
presso il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, a norma dell'articolo 29 del
decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 10 luglio 2007, n. 158,
S.O.:
«Art. 4 (Segreteria tecnica per la tutela del mare e la
navigazione sostenibile). - 1. Dalla data di entrata in
vigore del presente regolamento e' istituita la Segreteria
tecnica per la tutela del mare e la navigazione
sostenibile, che accorpa la Segreteria tecnica per le aree
protette marine, istituita ai sensi dell'articolo 2, comma
14, della legge 9 dicembre 1998, n. 426, come modificato
dall'articolo 8, comma 11, della legge 23 marzo 2001, n.
93, e la Segreteria tecnica per la sicurezza ambientale
della navigazione e del trasporto marittimi, istituita ai
sensi dell'articolo 14, comma 2, della legge 23 marzo 2001,
n. 93.
2. La Segreteria tecnica per la tutela del mare e la
navigazione sostenibile fornisce supporto al Ministero per
quanto concerne l'istruttoria preliminare relativa alla
istituzione e all'aggiornamento delle aree protette marine,
per il supporto alla gestione, al funzionamento nonche'
alla progettazione degli interventi da realizzare, anche
con finanziamenti comunitari, nelle predette aree, nonche'
fornisce supporto al Ministero in materia di prevenzione e
mitigazione degli impatti prodotti dalla navigazione e dal
trasporto marittimi sugli ecosistemi marini e costieri e
alle politiche nazionali ed internazionali, per standard
normativi, tecnologie e per attuare pratiche ambientali e
sostenibili in campo marittimo nel bacino del
mediterraneo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 339, della
legge 21 dicembre 2007, n. 244 (Disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello
Stato-legge finanziaria 2008), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 28 dicembre 2007, n. 300, S.O.:
«339. La commissione di riserva di cui all'articolo 28,
terzo comma, della legge 31 dicembre 1982, n. 979, e
successive modificazioni, nominata dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
istituita presso l'ente cui e' delegata la gestione
dell'area marina protetta, e' composta: da un
rappresentante designato dal Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, con funzioni di
presidente; da un esperto designato dalla regione
territorialmente interessata, con funzioni di vice
presidente; da un esperto designato d'intesa tra i comuni
rivieraschi territorialmente interessati; da un esperto del
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare; da un rappresentante della Capitaneria di porto
nominato su proposta del reparto ambientale marino presso
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare; da un esperto designato dall'Istituto centrale
per la ricerca scientifica e tecnologica applicata al mare
(ICRAM); da un esperto designato dalle associazioni
naturalistiche maggiormente rappresentative riconosciute
dal Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare. In attuazione di quanto disposto dal presente
comma, il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare procede alla ricostituzione di tutte
le commissioni di riserva delle aree marine protette entro
centoventi giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge.».
- Il decreto ministeriale 3 agosto 1999 (Modificazioni
al decreto ministeriale istitutivo dell'area marina
protetta denominata Capo Carbonara) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 29 settembre 1999, n. 229.
- Si riporta il testo dell'articolo 19, comma 3, della
citata legge n. 394 del 1991:
«3. Nelle aree protette marine sono vietate le
attivita' che possono compromettere la tutela delle
caratteristiche dell'ambiente oggetto della protezione e
delle finalita' istitutive dell'area. In particolare sono
vietati:
a) la cattura, la raccolta e il danneggiamento delle
specie animali e vegetali nonche' l'asportazione di
minerali e di reperti archeologici;
b) l'alterazione dell'ambiente geofisico e delle
caratteristiche chimiche e idrobiologiche delle acque;
c) lo svolgimento di attivita' pubblicitarie;
d) l'introduzione di armi, esplosivi e ogni altro
mezzo distruttivo e di cattura;
e) la navigazione a motore;
f) ogni forma di discarica di rifiuti solidi e
liquidi.».
- Si riporta il testo dell'articolo 77, comma 2, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni
ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
21 aprile 1998, n. 92, S.O.:
«2. L'individuazione, l'istituzione e la disciplina
generale dei parchi e delle riserve nazionali, comprese
quelle marine e l'adozione delle relative misure di
salvaguardia sulla base delle linee fondamentali della
Carta della natura, sono operati, sentita la Conferenza
unificata.».
- Si riporta il testo dell'articolo 17, commi 3 e 4,
della citata legge n. 400 del 1988:
«3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.».