LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO,
LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO
Nella odierna seduta del 7 febbraio 2013:
Visti gli articoli 2, comma 2, lett. b) e 4, comma 1 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che affidano a questa Conferenza
il compito di promuovere e sancire accordi tra Governo e Regioni, in
attuazione del principio di leale collaborazione, al fine di
coordinare l'esercizio delle rispettive competenze e svolgere
attivita' di interesse comune;
Vista la nota del 23 gennaio 2013, con la quale il Ministero della
salute ha trasmesso la proposta di accordo indicata in oggetto ed ha
rappresentato che sulla stessa il Gruppo di lavoro tecnico
interregionale di sanita' veterinaria e sicurezza alimentare della
Commissione Salute ha espresso parere favorevole con nota del 27
marzo 2012;
Vista la nota del 24 gennaio 2013, con la quale la predetta
proposta di accordo e' stata diramata alle Regioni e Province
autonome di Trento e Bolzano;
Vista la nota del 25 gennaio 2013, con la quale la Regione Veneto,
Coordinatrice della Commissione salute, ha comunicato il parere
tecnico favorevole sulla proposta di accordo di cui trattasi;
Vista la nota del 5 febbraio 2013, con la quale il Ministero della
salute ha inviato una nuova versione del documento in questione
riformattata e con una corretta titolazione dei capitoli;
Vista la nota del 5 febbraio 2013, con la quale e' stata diramata
la citata versione definitiva della proposta di accordo alle Regioni
e Province autonome di Trento e Bolzano;
Considerato che, nel corso dell'odierna seduta, i Presidenti delle
Regioni e delle Province autonome hanno espresso assenso sulla
proposta di accordo in parola nella versione di cui alla predetta
nota del 5 febbraio 2013;
Acquisito nel corso dell'odierna seduta l'assenso del Governo,
delle Regioni e delle Province autonome di Trento e di Bolzano sul
predetto schema di accordo;
Sancisce accordo
tra il Governo, le Regioni e le Province autonome di Trento e di
Bolzano, nei seguenti termini: Considerati:
il regolamento (CE) n. 178/2002 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 28 gennaio 2002, che stabilisce i principi e i
requisiti generali della legislazione alimentare e istituisce
l'Autorita' europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel
campo della sicurezza alimentare;
il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi
a verificare la conformita' alla normativa in materia di mangimi e di
alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali ed,
in particolare, l'art. 4, paragrafo 3, in forza del quale, se uno
Stato membro conferisce la competenza di effettuare i controlli
ufficiali ad un'altra autorita' o ad altre autorita' che non siano
l'autorita' centrale competente, in particolare quelle a livello
regionale o locale, si deve assicurare un coordinamento efficace ed
efficiente tra tutte le autorita' competenti interessate anche, ove
opportuno, in materia di protezione dell'ambiente e della salute;
la circolare del 31 maggio 2007 prot. n. DGSAN/3/6238/p con la
quale il Ministero della salute ha diramato le linee guida per il
controllo ufficiale ai sensi del Regolamenti (Ce) 854/2004 e
882/2004;
la nota del 1° settembre 2008, prot. DGSA/SEGR/17559-p con la quale
il Ministero del lavoro, della salute e delle politiche sociali
comunicava al Food and Veterinary Office della Commissione europea il
Piano di azione in risposta alla Raccomandazione n. 17247 del
rapporto DG(SANCO)/7594/2007, recante l'impegno, tra gli altri, di
definire uno Standard di funzionamento delle Autorita' Competenti e i
correlati sistemi di audit;
il decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 193 di attuazione della
direttiva 2004/41/CE relativa ai controlli in materia di sicurezza
alimentare e applicazione dei regolamenti comunitari nel medesimo
settore ed, in particolare, l'art. 2 che individua quali autorita'
competenti ai fini dell'applicazione dei regolamenti (CE) 852/2004,
853/2004, 854/2004 e 882/200, il Ministero della salute, le regioni,
le province autonome di Trento e di Bolzano e le Aziende unita'
sanitarie locali, nell'ambito delle rispettive competenze;
il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 novembre
2001, recante «Definizione dei Livelli Essenziali di Assistenza»,
pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale 8 febbraio 2002, n. 33,
che, nell'allegato 1 - Assistenza Collettiva in ambienti di vita e di
lavoro - comprende i livelli D ed E, rispettivamente dell'area della
sanita' pubblica veterinaria e dell'area della tutela
igienico-sanitaria degli alimenti, sorveglianza e prevenzione
nutrizionale;
il decreto legislativo 502 del 30 dicembre 1992 concernente
riordino della disciplina in materia sanitaria, a norma dell'art. 1
della legge 23 ottobre 1992, n. 421;
l'Accordo sancito da questa Conferenza nella seduta del 19 aprile
2012 (Rep. Atti n. 101/2012) concernente «Il nuovo sistema di
formazione continua in medicina - Linee guida per i Manuali di
accreditamento dei provider, albo nazionale dei provider, crediti
formativi triennio 2011/2013, federazioni, ordini, collegi e
associazioni professionali, sistema di verifiche, controlli e
monitoraggio della qualita', liberi professionisti»;
l'Intesa sancita da questa Conferenza nella seduta del 23 marzo
2005 (Rep. Atti n. 2271/2005), ai sensi dell'art. 8, comma 6, della
legge 5 giugno 2003, n. 131, in attuazione dell'art. 1, comma 173,
della legge 30 dicembre 2004, n. 311;
l'opportunita', al fine di garantire la qualita' e la coerenza dei
controlli previsti dal richiamato art. 4 del Reg. 882/04, di definire
un documento di indirizzi per l'organizzazione, il funzionamento e il
miglioramento dell'attivita' di controllo ufficiale delle autorita'
competenti in materia di sicurezza alimentare;
la necessita' di intraprendere un percorso per l'adeguamento e
l'armonizzazione dei criteri di valutazione del livello di
conformita' agli obblighi imposti dalla normativa comunitaria in
materia di controllo ufficiale, indirizzato a verificare
l'applicazione di criteri organizzativi e operativi uniformi su tutto
il territorio nazionale;
l'opportunita' di condividere linee guida per il funzionamento e il
miglioramento dell'attivita' del controllo ufficiale di cui al
decreto legislativo 193/2007 in attuazione al Regolamento (CE)
882/2004 e dalle altre norme riportate nella sezione riferimenti
normativi;
Si conviene
sul documento recante «Linee guida per il funzionamento e il
miglioramento dell'attivita' di controllo ufficiale da parte delle
autorita' competenti in materia di sicurezza degli alimenti e sanita'
pubblica veterinaria», allegato A), parte integrante del presente
atto.
Le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano si
impegnano a recepire con propri provvedimenti il documento oggetto
del presente Accordo che costituisce adempimento ai fini della
verifica da parte del Comitato LEA di cui all'art. 9 dell'Intesa
Stato-Regioni del 23 marzo 2005.
All'attuazione del presente Accordo si provvede nei limiti delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
Roma, 7 febbraio 2013
Il presidente: Gnudi
Il segretario: Siniscalchi