CAPO I
Principi generali
Art. 1.
Roma Capitale
1. Roma Capitale rappresenta la comunita' di donne e uomini che
vivono nel suo territorio, ne cura gli interessi, ne promuove il
progresso e si impegna a tutelare i diritti individuali delle persone
cosi' come sanciti dalla Costituzione italiana.
2. Roma Capitale impronta l'esercizio delle sue funzioni e
l'espletamento delle attivita' dei suoi Organi e degli Uffici al
divieto di qualsiasi forma di discriminazione fondata, in
particolare, sul sesso, la razza, il colore della pelle o l'origine
etnica o sociale, le caratteristiche genetiche, la lingua, la
religione o le convinzioni personali, le opinioni politiche o di
qualsiasi altra natura, l'appartenenza a una minoranza nazionale, il
patrimonio, la nascita, le disabilita', l'eta' o le tendenze
sessuali.
3. Il presente Statuto riconosce il diritto di Roma - Capitale
della Repubblica, capoluogo della Regione Lazio e metropolitano - a
rappresentare, nell'indissolubilita' del suo territorio e quale sede
naturale degli organi costituzionali e delle istituzioni
repubblicane, i valori storici, culturali e civici dell'unita'
nazionale.
4. Roma Capitale, consapevole delle responsabilita' che gli
derivano dalle straordinarie tradizioni e peculiarita'
storico-politiche e culturali della citta' - Capitale d'Italia,
centro della cristianita', punto d'incontro tra culture, religioni ed
etnie diverse - si impegna a tutelarne e valorizzarne il patrimonio
artistico, storico, monumentale e ambientale; salvaguardarne e
garantirne il carattere multietnico e le relative diversita'
culturali; promuovere il dialogo, la cooperazione e la pacifica
convivenza tra i popoli; concorrere insieme allo Stato, alla Regione
Lazio e alla Provincia di Roma allo svolgimento delle funzioni
proprie della Capitale della Repubblica.
5. Nell'esercizio delle funzioni amministrative conferite a Roma
Capitale, i rapporti con gli Organismi e gli Uffici della Santa Sede,
per la peculiarita' delle secolari relazioni che intercorrono tra la
Citta' di Roma e il Governo della Chiesa universale e lo Stato della
Citta' del Vaticano, sono regolati, anche in deroga all'ordinamento
dei Municipi, con modalita' organizzative e forme di raccordo
appositamente definite dalla Giunta Capitolina.
6. L'emblema di Roma Capitale e' costituito da uno scudo di forma
appuntata, di colore porpora, con croce greca d'oro, collocata in
capo a destra, seguita dalle lettere maiuscole d'oro S. P. Q. R.
poste in banda e scalinate, cimato di corona di otto fioroni d'oro,
cinque dei quali visibili.
7. Roma celebra il 21 aprile, Natale di Roma, la festivita'
dell'anniversario della sua fondazione.
8. Roma Capitale elegge il 16 ottobre giornata simbolo del
rifiuto di qualsiasi forma di violenza, a perenne monito contro ogni
manifestazione di intolleranza ideologica, razziale e religiosa.
Art. 2.
Principi programmatici
1. Roma Capitale promuove e qualifica l'organizzazione sociale
regolando i tempi e gli orari, privilegiando il trasporto collettivo
a garanzia della salute, della sicurezza e della mobilita' generale.
2. L'azione amministrativa, improntata al rispetto del principio
di sussidiarieta', e' svolta secondo criteri di trasparenza,
imparzialita', efficacia, efficienza, economicita', rapidita' e
semplicita' nelle procedure per soddisfare le esigenze della
collettivita' e degli utenti dei servizi, nell'assoluta distinzione
dei compiti degli Organi e degli Uffici e attribuendo responsabilita'
pubbliche ai Municipi in quanto territorialmente e funzionalmente
piu' vicini ai cittadini.
3. Roma Capitale, al fine di garantire la massima trasparenza e
visibilita' dell'azione amministrativa e la piu' ampia pubblicita'
degli atti e delle informazioni, assicura, anche attraverso
tecnologie informatiche, la piu' ampia partecipazione degli
appartenenti alla comunita' cittadina, singoli o associati,
all'amministrazione locale e al procedimento amministrativo e
garantisce l'accesso alle informazioni in possesso della pubblica
amministrazione, nell'osservanza dei principi stabiliti dalla legge.
4. Roma Capitale adotta il Codice etico degli Amministratori e
dei dipendenti capitolini con l'intento di assicurare e testimoniare
la trasparenza, l'integrita' e la legalita' nelle attivita'
dell'Ente, contrastando ogni possibile forma di corruzione e di
infiltrazione criminosa. Con l'adesione al Codice, gli Amministratori
e i dipendenti capitolini si impegnano a improntare la loro azione ai
valori della Costituzione e ai principi di fedelta' allo Stato, di
osservanza delle leggi, di imparzialita' e buon andamento
dell'amministrazione, che richiedono a chi e' impegnato nelle
istituzioni pubbliche, con incarichi di governo o responsabilita'
della gestione amministrativa, di operare con onore e decoro,
nell'esclusivo interesse della Nazione e della Comunita'
rappresentata e mediante stili di comportamento consoni al prestigio
di Roma e alla sua funzione di Capitale della Repubblica. Le
disposizioni del Codice si applicano anche alle societa' partecipate
da Roma Capitale nei limiti e nelle forme consentite dal loro
ordinamento e dal regime giuridico cui sono sottoposte.
5. Roma Capitale promuove lo sviluppo economico, sociale e
culturale della comunita' locale, il diritto al lavoro e
l'accrescimento delle capacita' professionali, con particolare
riferimento alla condizione giovanile e femminile, sviluppando ed
esercitando politiche attive per l'occupazione, attivita' di
formazione professionale e favorendo iniziative a tutela della
sicurezza e dei diritti del lavoro.
6. Roma Capitale riconosce il ruolo sociale degli anziani, ne
valorizza l'esperienza, ne tutela i diritti e gli interessi.
7. Roma Capitale favorisce la partecipazione civica dei giovani,
anche minorenni, ne valorizza l'associazionismo e concorre a
promuoverne la crescita culturale, sociale e professionale.
8. Roma Capitale tutela i diritti delle bambine e dei bambini
uniformandosi alla Convenzione ONU dei diritti dell'infanzia e
dell'adolescenza; ne promuove in particolare il diritto alla salute,
alla socializzazione, alla partecipazione, al gioco, allo studio e
alla formazione nella famiglia, nella scuola e nelle realta' sociali
dove si sviluppa la loro personalita'. A tal fine e' anche istituito
un garante nominato dal Sindaco per la tutela di tali diritti, le cui
competenze e modalita' di funzionamento sono disciplinate con
regolamento.
9. Roma Capitale promuove l'istituzione dell'Assemblea Capitolina
e dei Consigli Municipali delle bambine e dei bambini e
dell'Assemblea Capitolina e dei Consigli Municipali delle ragazze e
dei ragazzi al fine di favorire la loro partecipazione alla vita
della comunita' locale. L'istituzione, le competenze e le modalita'
di funzionamento dell'Assemblea Capitolina e dei Consigli Municipali
delle bambine e dei bambini e dell'Assemblea Capitolina e dei
Consigli Municipali delle ragazze e dei ragazzi sono disciplinati da
appositi regolamenti.
10. Roma Capitale, nel quadro degli indirizzi impartiti
dall'Assemblea Capitolina e avvalendosi dei Municipi, esplica il
proprio ruolo nell'ambito della programmazione sanitaria e
socio-sanitaria nonche' nella verifica dei risultati conseguiti dalle
ASL territoriali e ospedaliere e dai Direttori Generali delle stesse
secondo quanto previsto dalle leggi vigenti.
11. Roma Capitale, conformando le sue politiche alla Convenzione
ONU sui diritti delle persone con disabilita', tutela il rispetto per
la differenza e l'accettazione come parte della diversita' umana e
dell'umanita' stessa. Roma Capitale tutela i diritti delle persone
con disabilita' promuovendo, in particolare, il rispetto della loro
dignita', l'autonomia individuale, compresa la liberta' di compiere
le proprie scelte, l'indipendenza, la non discriminazione, la piena
ed effettiva partecipazione e inclusione nella societa'. Tutela,
altresi', il loro diritto alla parita' di opportunita', alla
accessibilita' e alla mobilita' e favorisce il rispetto dello
sviluppo delle capacita' dei minori con disabilita' preservando la
loro identita'. Al fine di assicurare un ruolo propositivo nei
confronti del Sindaco, della Giunta e dell'Assemblea Capitolina, Roma
Capitale attiva idonei organismi permanenti in occasione
dell'elaborazione e dell'adozione degli atti deliberativi inerenti
alle problematiche dei cittadini con disabilita'.
12. Roma Capitale indirizza le scelte urbanistiche alla
riqualificazione del tessuto urbano, salvaguardando il paesaggio, le
caratteristiche naturali del territorio, l'esigenza pubblica di
disporre di sufficienti parchi, giardini e spazi verdi oltre che di
aiuole e alberature stradali. Protegge e valorizza il territorio
agricolo. Tutela gli animali e favorisce le condizioni di coesistenza
fra le diverse specie esistenti.
13. Roma Capitale tutela il patrimonio artistico, storico,
monumentale e archeologico anche promuovendo e favorendo il
coinvolgimento di soggetti privati finalizzato al recupero, alla
conservazione, alla valorizzazione e alla piu' idonea fruizione di
tale patrimonio nonche' al sostegno delle attivita' culturali della
Citta'.
Art. 3.
Citta' Metropolitana di Roma Capitale
1. Roma Capitale riconosce nella Citta' Metropolitana la sede
istituzionale idonea per l'esercizio coordinato, con la Regione Lazio
e gli organi dello Stato, delle complesse funzioni territoriali
inerenti all'attivita' economica, ai servizi essenziali, alla tutela
dell'ambiente e alle relazioni sociali e culturali.
Art. 4.
Azioni positive per la realizzazione della parita' tra i sessi
1. Roma Capitale garantisce e promuove le pari opportunita' per
le donne, rimuovendo gli ostacoli che, di fatto, impediscono la piena
realizzazione e l'attiva partecipazione culturale, sociale,
lavorativa e politica delle donne nell'Amministrazione e nella
Citta'.
2. Per il perseguimento degli obiettivi indicati nel precedente
comma - anche sulla base dei principi di legge - Roma Capitale adotta
piani di azioni positive volte, tra l'altro, a:
a) operare la ricognizione degli ostacoli all'accesso e alla
carriera delle donne nel mondo del lavoro;
b) promuovere, con adeguati mezzi di sollecitazione, l'accesso
delle donne nei settori con insufficiente rappresentanza femminile e
riequilibrare la presenza delle donne nei centri decisionali e nei
settori tecnologicamente avanzati;
c) definire procedure di selezione del personale idonee a
stabilire le attitudini potenziali, diffondere la legislazione in
materia di pari opportunita', indicare requisiti che non comportino,
anche implicitamente, alcuna discriminazione relativa allo stato
civile;
d) assicurare condizioni che consentano l'effettiva
partecipazione delle donne ai corsi di formazione e di aggiornamento
professionali;
e) adottare un codice di comportamento che assicuri un clima di
pieno e sostanziale rispetto reciproco tra uomini e donne, con
particolare attenzione all'eliminazione delle situazioni di molestie
sessuali;
f) prevedere misure di sostegno intese a rendere tra loro
compatibili le responsabilita' familiari e professionali, anche
attraverso nuove forme di organizzazione del lavoro e dei servizi
sociali.
Art. 5.
Principio della pari opportunita' in tema di nomine
1. Nei casi in cui il Sindaco e l'Assemblea Capitolina debbano
nominare o designare, ciascuno secondo le proprie competenze,
rappresen¬tanti in enti, istituzioni, societa' partecipate ovvero in
altri organismi gestori di servizi pubblici, fra i nominati o
designati e' garantita la equilibrata presenza di uomini e di donne
in numero comunque non inferiore, per genere, a un terzo.
L'equilibrio, in ogni caso, e' assicurato tra i rappresentanti
complessivamente nominati e designati nel corso del mandato. Il
Sindaco e l'Assemblea sono tenuti a motivare le scelte operate e le
conseguenti esclusioni, con specifico riferimento al principio di
pari opportunita', e a darne adeguata diffusione.
2. Con la disciplina di cui all'art. 16, comma 4, sono stabilite
le modalita' per una adeguata pubblicita' preventiva dell'incarico da
ricoprire al fine di garantire un effettivo controllo partecipativo
degli appartenenti alla comunita' cittadina e consentire la
presentazione di candidature da parte di qualunque soggetto. La
Commissione delle Elette promuove la presentazione di candidature
femminili.
3. L'attribuzione e la definizione degli incarichi dirigenziali
nonche' il conferimento della responsabilita' degli Uffici e dei
servizi avvengono con modalita' idonee a garantire, di norma, la
presenza di entrambi i sessi. E' parimenti garantita la presenza di
entrambi i sessi negli organi collegiali non elettivi di Roma
Capitale e negli enti, aziende e istituzioni da essa dipendenti.
4. Nell'attribuzione e definizione degli incarichi dirigenziali e
non dirigenziali a tempo determinato il Sindaco garantisce, di norma,
una equilibrata presenza di uomini e di donne.
CAPO II
Partecipazione popolare e tutela dei diritti civici
Art. 6.
Titolari dei diritti di partecipazione
1. Con le modalita' stabilite dall'apposito regolamento, i
diritti connessi agli strumenti di partecipazione dei cittadini si
applicano, salvo quanto previsto in materia di referendum e di azione
popolare, oltre che ai cittadini iscritti nelle liste elettorali di
Roma Capitale:
a) ai cittadini non residenti a Roma, che godono dei diritti di
elettorato attivo ed esercitano in essa la propria attivita'
prevalente di lavoro;
b) agli studenti non residenti a Roma, che godono dei diritti
di elettorato attivo ed esercitano in essa la propria comprovata
attivita' di studio, presso scuole o universita';
c) agli stranieri che abbiano compiuto il diciottesimo anno di
eta', legittimamente presenti nel territorio nazionale e residenti a
Roma o ivi aventi il domicilio per ragioni di studio o di lavoro.
2. Salvo quanto disposto dal precedente comma, Roma Capitale
garantisce a chiunque il godimento dei diritti di cui al presente
Capo.
3. La Posta elettronica certificata costituisce l'ordinaria
modalita' di partecipazione e comunicazione al quale si impronta, in
via privilegiata, il sistema delle relazioni tra cittadini e Roma
Capitale.
Art. 7.
Diritto all'informazione
1. Roma Capitale garantisce il diritto all'informazione sulla
propria attivita'.
2. I documenti amministrativi di Roma Capitale sono pubblici e
liberamente consul¬tabili, a eccezione di quelli riservati per
espressa indicazione di legge o per effetto di una temporanea e
motivata dichiarazione del dirigente responsabile del servizio che ne
vieti l'esibizione, conformemente a quanto previsto dal Regolamento
per il diritto di accesso alle informazioni.
3. Il Regolamento:
a) individua i mezzi e le modalita' per assicurare l'accesso ai
documenti amministrativi, anche mediante il sito web istituzionale;
b) indica le categorie di atti delle quali puo' essere
temporaneamente vietata l'esibizione, a tutela della riservatezza
delle persone, dei gruppi e delle imprese.
4. Al fine di garantire la piu' ampia informazione sulle
attivita' di Roma Capitale e di assicurare il diritto di accesso ai
documenti amministrativi da parte degli appartenenti alla comunita'
cittadina, l'Amministrazione promuove l'istituzione di Uffici
Relazioni con il Pubblico presso le strutture capitoline aperte
all'utenza.
5. La struttura capitolina competente in materia di diritti dei
cittadini coordina le attivita' degli Uffici Relazioni con il
Pubblico allo scopo di rendere omogeneo l'esercizio dei diritti di
informazione e di accesso su tutto il territorio cittadino e promuove
iniziative mirate, anche a livello decentrato, volte a favorire
l'esercizio dei diritti di informazione e partecipazione da parte
delle persone svantaggiate, emarginate o discriminate.
6. Roma Capitale cura la comunicazione istituzionale con gli
appartenenti alla comunita' cittadina, utilizzando come strumento
principale il sito web istituzionale, con particolare riguardo:
a) al documento degli indirizzi generali di governo e al
rapporto sullo stato della citta';
b) ai bilanci preventivi e consuntivi nonche' al conto
consolidato patrimoniale di inizio e di fine mandato ove previsto dal
Regolamento di contabilita';
c) agli strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica;
d) alle valutazioni di impatto ambientale;
e) agli atti di indirizzo in materia ambientale e sociale;
f) ai regolamenti;
g) alle iniziative relative ai rapporti tra la pubblica
amministrazione e gli appartenenti alla comunita' cittadina;
h) agli interventi dell'Amministrazione a favore delle persone
diversamente abili;
i) ai redditi, sottoposti a regime di pubblicita', degli
Amministratori e dei dirigenti capitolini nonche' ai curricula di
questi;
l) alle offerte economiche dei partecipanti alle gare nonche'
all'esito e agli aggiudicatari delle stesse.
7. Roma Capitale pubblica sul proprio sito internet il Bollettino
di Roma Capitale per informare gli appartenenti alla comunita'
cittadina, in particolare, sugli indirizzi, sui provvedimenti e sulle
proposte di carattere generale e di iniziativa popolare.
8. Il regolamento di cui al comma 2 disciplina le modalita' per
l'applicazione delle disposizioni di cui al presente articolo, per
quanto compatibili, anche alle societa' partecipate da Roma Capitale,
nei limiti e nelle forme consentite dal loro ordinamento e regime
giuridico.
Art. 8.
Iniziativa popolare
1. Roma Capitale, nei modi e nei limiti stabiliti dal Regolamento
per gli istituti di partecipazione e di iniziativa popolare, agevola
le procedure e fornisce gli strumenti per l'esercizio del diritto di
iniziativa.
2. Gli appartenenti alla comunita' cittadina esercitano
l'iniziativa degli atti di competenza dell'Assemblea Capitolina e
della Giunta indicati dal Regolamento presentando un progetto,
redatto in articoli e accompagnato da una relazione illustrativa, che
rechi non meno di cinquemila sottoscrizioni raccolte nei tre mesi
precedenti al deposito.
3. L'Assemblea Capitolina e la Giunta Capitolina si determinano,
secondo le rispettive competenze, sul progetto di iniziativa popolare
entro e non oltre sei mesi dal deposito.
4. Un rappresentante del Comitato promotore ha facolta' di
illustrare la proposta, secondo la competenza a determinarsi,
all'Assemblea o alla Giunta Capitolina.
5. Gli appartenenti alla comunita' cittadina presentano
interrogazioni e interpellanze al Sindaco, depositandone il testo,
con non meno di duecento sottoscrizioni, presso il Segretariato
Generale. Il Sindaco, entro e non oltre sessanta giorni, risponde per
iscritto e invia copia delle risposte alle Consigliere e ai
Consiglieri Capitolini. Alle interrogazioni e interpellanze che
riguardano l'attuazione delle pari opportunita' tra uomini e donne,
il Sindaco risponde entro e non oltre trenta giorni dal deposito
delle istanze.
6. Singoli appartenenti alla comunita' cittadina o associazioni
possono presentare petizioni all'Assemblea Capitolina e al Sindaco.
Il Presidente dell'Assemblea Capitolina o il Sindaco, nelle materie
di competenza dei rispettivi organi, entro sessanta giorni,
rispondono per iscritto e inviano copia delle risposte alle
Consigliere e ai Consiglieri Capitolini. Petizioni e risposte vengono
pubblicate sul Bollettino di Roma Capitale.
Art. 9.
Azione popolare
1. Ciascun cittadino elettore puo' far valere in giudizio le
azioni e i ricorsi che spettano a Roma Capitale. In caso di
soccombenza, le spese saranno sostenute da Roma Capitale qualora
abbia aderito alle azioni e ai ricorsi promossi dall'elettore.
Art. 10.
Referendum
1. L'Assemblea Capitolina, anche su proposta della Giunta, con
deliberazione approvata dai due terzi dei Consiglieri assegnati, puo'
promuovere referendum consultivi relativi ad atti di propria
competenza, con l'eccezione:
a) dei bilanci;
b) dei provvedimenti concernenti tributi, tariffe, rette,
contributi e altri prelievi;
c) dei provvedimenti inerenti all'assunzione di mutui o
all'emissione di prestiti obbligazionari;
d) dei provvedimenti relativi ad acquisti e alienazioni di
immobili, permute, appalti o concessioni;
e) dei provvedimenti inerenti a elezioni, nomine, designazioni,
revoche o decadenze o, comunque, persone;
f) degli atti inerenti alla tutela di minoranze etniche o
religiose.
2. I cittadini, iscritti nelle liste elettorali, esercitano
l'iniziativa dei referendum consultivi e abrogativi, con esclusione
degli atti di cui al comma precedente, mediante una richiesta recante
un numero di sottoscrizioni, raccolte nei tre mesi precedenti al
deposito, non inferiore all'uno per cento di quello della popolazione
residente accertata nell'anno precedente al deposito medesimo. Le
proposte sottoposte a referendum sono approvate se ha partecipato
alla votazione un terzo degli aventi diritto per il referendum
consultivo e la maggioranza degli aventi diritto per il referendum
abrogativo e se e' raggiunta la maggioranza dei voti validamente
espressi.
3. Il quesito deve essere formulato in modo chiaro e univoco.
4. La richiesta di referendum, accompagnata da non meno di mille
sottoscrizioni, e' presentata, per il giudizio di ammissibilita', a
un organo collegiale nominato dall'Assemblea Capitolina, composto da
tre professori universitari, ordinari di diritto amministrativo o
costituzionale o pubblico, dal Segretario Generale e dal Capo di
Gabinetto. Il medesimo organo giudica sulla regolarita' delle
sottoscrizioni di cui al comma 2.
5. Se, prima dello svolgimento del referendum di iniziativa
popolare, l'Assemblea Capitolina abbia deliberato sul medesimo
oggetto nel senso richiesto dal comitato promotore, il referendum non
ha piu' corso. Sul verificarsi o meno di tale condizione delibera il
collegio previsto dal precedente comma 4. Ove la deliberazione di
accoglimento soddisfacesse, a giudizio del detto collegio, solo parte
delle domande referendarie, il referendum ha corso sui quesiti
residui.
6. L'Assemblea Capitolina, entro trenta giorni dalla data di
proclamazione dei risultati del referendum consultivo, si determina
sugli stessi, motivando pubblicamente l'eventuale non accoglimento
dell'indirizzo politico espresso dagli appartenenti alla comunita'
cittadina.
7. Qualora il risultato del referendum sia favorevole
all'abrogazione di un provvedimento dell'Assemblea Capitolina ovvero
di singole disposizioni di esso, il predetto organo, con propria
deliberazione da adottare entro trenta giorni dalla data di
proclamazione dei risultati, da' atto dell'avvenuta abrogazione del
provvedimento o delle singole disposizioni. L'abrogazione ha effetto
dalla data di esecutivita' della predetta deliberazione di presa
d'atto.
8. Il Regolamento per gli istituti di partecipazione e di
iniziativa popolare determina le modalita' per l'informazione degli
appartenenti alla comunita' cittadina sul referendum e per lo
svolgimento della campagna referendaria e del referendum.
9. Le consultazioni relative a tutte le richieste di referendum
presentate nel corso dell'anno solare sono effettuate in un unico
turno e nella stessa giornata entro il primo semestre dell'anno
successivo.
10. Non possono essere presentati quesiti referendari su materie
che abbiano gia' formato oggetto di referendum negli ultimi tre anni.
Art. 11.
Altre forme di consultazione
1. Fuori dai casi previsti dall'articolo precedente, l'Assemblea
Capitolina puo' promuovere forme di consultazione degli appartenenti
alla comunita' cittadina, anche con il ricorso a tecnologie
informatiche e telematiche, prima dell'adozione di provvedimenti di
propria competenza, ovvero, quando lo proponga la Giunta Capitolina,
anche su provvedimenti di competenza della Giunta medesima, purche'
tali provvedimenti siano volti a conseguire un'immediata e diretta
tutela degli interessi della collettivita'. Sono comunque escluse le
consultazioni sugli atti per i quali e' inammissibile il referendum
di cui al comma 1 dell'art. 10. Il Regolamento per gli istituti di
partecipazione e di iniziativa popolare determina le modalita' di
svolgimento delle consultazioni, secondo principi di trasparenza,
pari opportunita', economicita' e speditezza del procedimento di
consultazione.
Art. 12.
Associazioni, organizzazioni del volontariato e consulte
1. Roma Capitale valorizza le associazioni e le organizzazioni
del volontariato. Esse possono collaborare alle attivita' e ai
servizi pubblici capitolini, secondo indirizzi determinati da Roma
Capitale. A questo scopo, Roma Capitale puo' consentire loro di
accedere alle strutture e ai servizi. L'Assemblea Capitolina, con
regolamento, determina le modalita' di accesso, per iniziative di
interesse collettivo, delle associazioni e delle organizzazioni del
volontariato a sale di convegno e riunione.
2. L'Assemblea Capitolina istituisce consulte e osservatori - ai
quali Roma Capitale garantisce mezzi adeguati - assicurando loro
l'esercizio di funzioni consultive.
3. Le consulte e gli osservatori hanno facolta' di proporre
all'Assemblea Capitolina l'adozione di specifiche carte dei diritti.
4. L'Assemblea Capitolina disciplina la consultazione periodica,
attraverso l'organizzazione di forum, degli appartenenti alla
comunita' cittadina, delle associazioni delle donne, delle
associazioni sindacali e imprenditoriali e delle forze sociali, per
l'elaborazione dei propri indirizzi generali.
Art. 13.
Tempi e modalita' della vita urbana
1. Roma Capitale riconosce rilevanza economica e sociale
all'organizzazione dei tempi dell'attivita' amministrativa e dei
servizi e favorisce un'organizzazione della vita urbana che risponda
adeguatamente alle esigenze degli appartenenti alla comunita'
cittadina.
2. L'Amministrazione Capitolina armonizza gli orari di servizio,
di lavoro e di apertura degli Uffici con le esigenze dell'utenza e
con gli orari delle amministrazioni pubbliche dei Paesi dell'Unione
Europea, nonche' con quelli del lavoro privato.
3. Gli orari dei servizi pubblici di Roma Capitale, acquisiti i
pareri dei Municipi, sono stabiliti avendo riguardo prioritariamente
alle esigenze dell'utenza.
4. E' istituito un osservatorio per assistere il Sindaco nei suoi
compiti di coordinamento e riorganizzazione - sulla base degli
indirizzi espressi dall'Assemblea Capitolina e nell'ambito dei
criteri eventualmente indicati dalla Regione Lazio - degli orari
degli esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi
pubblici, nonche', d'intesa con i responsabili territorialmente
competenti delle amministrazioni interessate, degli orari di apertura
al pubblico degli uffici pubblici localizzati nel territorio di Roma
Capitale, al fine di armonizzare l'espletamento dei servizi con le
esigenze complessive e generali degli appartenenti alla comunita'
cittadina. L'Assemblea Capitolina disciplina la consultazione degli
appartenenti alla comunita' cittadina, singoli o associati, per la
determinazione degli indirizzi sulla base dei quali il Sindaco
coordina gli orari degli esercizi commerciali, dei servizi e degli
uffici periferici delle Amministrazioni pubbliche.
5. Per facilitare gli appartenenti alla comunita' cittadina
nell'esercizio delle loro responsabilita' familiari e professionali,
anche attraverso nuove forme di organizzazione dei servizi sociali,
Roma Capitale promuove misure di sostegno delle iniziative di
utilita' collettiva aventi finalita' di:
a) assistenza e cura della persona, in particolare delle
bambine e dei bambini, delle persone con svantaggi psicofisici, degli
anziani e dei malati cronici e terminali;
b) fornitura di servizi sul territorio a supporto dei bisogni
delle bambine e dei bambini, delle persone con svantaggi psicofisici,
degli anziani, dei malati cronici e terminali, delle famiglie
composte da un solo genitore con figli e delle famiglie numerose;
c) fornitura dei servizi sussidiari alle strutture sociali e
collettive.
Art. 14.
Tutela dei cittadini
1. A garanzia dell'imparzialita' e del buon andamento
dell'amministrazione, un'apposita struttura di Roma Capitale, posta
in posizione di speciale indipendenza dagli organi di governo,
promuove la tutela degli appartenenti alla comunita' cittadina contro
abusi, carenze e ritardi degli Uffici capitolini.
2. L'esercizio dei poteri, attribuiti alla struttura, di
verifica, sollecitazione e di promovimento del riesame degli atti
nonche' le modalita' e le forme della loro attivazione a iniziativa
degli appartenenti alla comunita' cittadina, sono disciplinati da
apposito regolamento.
3. Al fine di preservare il rapporto di reciproca fiducia tra
soggetto riscossore e soggetto debitore nell'ambito della fiscalita'
di Roma Capitale, e' istituita un'apposita struttura per la tutela
dei diritti dei contribuenti.
4. Ciascun soggetto interessato puo' rivolgersi a tale struttura
per segnalare disfunzioni, irregolarita' e prassi amministrative
irragionevoli nonche' per chiedere chiarimenti o verifiche sulle
procedure messe in atto presso gli Uffici capitolini per
l'accertamento e la riscossione di tributi.
5. La struttura, che opera in posizione di indipendenza dagli
organi di governo con le modalita' definite nell'apposito
regolamento, procede a verifiche sulla correttezza dell'azione degli
Uffici finanziari capitolini; fornisce risposta alle segnalazioni e
alle richieste di chiarimenti dei contribuenti; formula
raccomandazioni ai dirigenti degli uffici interessati ai fini di una
migliore erogazione dei servizi; promuove il riesame degli atti degli
Uffici capitolini che risultino non regolari o denotino anomalie.
6. Le strutture di cui ai commi precedenti presentano annualmente
all'Assemblea Capitolina, e per essa al Presidente, una relazione
sull'attivita' svolta, formulando proposte, anche di natura
organizzativa, per la soluzione dei problemi segnalati dai cittadini
e per l'adozione di apposite misure da parte degli organi competenti.
CAPO III
Organi di Roma Capitale
Art. 15.
Amministratori capitolini
1. Gli Amministratori capitolini, nell'esercizio delle funzioni
da loro svolte, improntano il proprio comportamento a imparzialita' e
al principio di buona amministrazione, nel rispetto della distinzione
fra le funzioni di indirizzo e di controllo proprie degli organi di
governo e quelle di gestione proprie dei dirigenti.
2. Gli Amministratori capitolini non prendono parte alla
discussione e alla votazione di deliberazioni riguardanti interessi
propri o di loro parenti o affini sino al quarto grado. L'obbligo di
astensione non si applica quando la discussione e la votazione
riguardino provvedimenti normativi o di carattere generale, se non
nei casi in cui sussista una correlazione immediata e diretta fra il
contenuto della deliberazione e specifici interessi
dell'amministratore o di parenti affini fino al quarto grado.
Art. 16.
Assemblea Capitolina
1. L'Assemblea Capitolina e' l'organo di indirizzo e di controllo
politico-amministrativo di Roma Capitale. L'Assemblea e' composta dal
Sindaco e da quarantotto Consiglieri Capitolini.
2. La sede dell'Assemblea Capitolina e' l'Aula Giulio Cesare nel
Palazzo Senatorio di Roma.
3. L'Assemblea Capitolina, anche attraverso le Commissioni
Capitoline, partecipa alla definizione, all'adeguamento e alla
verifica dell'attuazione delle linee programmatiche da parte del
Sindaco e dei singoli Assessori con le modalita' e la periodicita'
definite dal Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
4. L'Assemblea Capitolina esercita le potesta' a essa conferite
dalle leggi e dallo Statuto nel rispetto dei principi costituzionali.
Entro trenta giorni dall'insediamento, l'Assemblea Capitolina formula
gli indirizzi per la nomina e la designazione dei rappresentanti di
Roma Capitale presso i soggetti gestori di servizi pubblici. Qualora
non si proceda entro il predetto termine si intendono confermati gli
indirizzi previgenti.
5. L'Assemblea Capitolina esercita le funzioni di iniziativa
previste dallo Statuto della Regione Lazio e favorisce la
partecipazione degli appartenenti alla comunita' cittadina e dei
Municipi all'esercizio delle funzioni regionali.
6. L'Assemblea Capitolina puo' disporre, anche avvalendosi di
altre autorita' indipendenti, lo svolgimento di indagini
amministrative su questioni di interesse locale.
7. I rapporti tra l'Assemblea Capitolina, la Giunta Capitolina e
le Commissioni Capitoline Permanenti o Speciali sono definiti e
disciplinati dal Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
8. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina, approvato a
maggioranza assoluta dei componenti, disciplina in particolare:
a) l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo;
b) le procedure e le modalita' per l'approvazione in via
d'urgenza delle deliberazioni necessarie a garantire il tempestivo
adempimento degli obblighi di legge;
c) il procedimento per il tempestivo svolgimento di
interrogazioni e interpellanze e per la discussione delle mozioni
presentate dalle Consigliere e dai Consiglieri Capitolini;
d) il procedimento per le nomine di competenza dell'Assemblea,
nonche' per la definizione degli indirizzi per la nomina e la
designazione dei rappresentanti di Roma Capitale presso enti,
istituzioni e altri organismi gestori di servizi pubblici;
e) l'organizzazione di apposite sessioni dell'Assemblea
dedicate, tra l'altro, alla politica sociale, all'assetto del
territorio, allo sviluppo economico e alle attivita' culturali;
f) lo svolgimento di una apposita sessione dell'Assembea per
l'esame annuale delle attivita' relative agli istituti di
partecipazione nonche' alla tutela dei diritti degli appartenenti
alla comunita' cittadina e dei contribuenti;
g) l'esercizio delle funzioni di indirizzo e di controllo nei
confronti degli enti, delle istituzioni e di altri organismi gestori
di servizi pubblici locali, anche avvalendosi di autorita'
indipendenti;
h) le forme di pubblicita' dell'attivita' dell'Assemblea
Capitolina, ivi compresa la eventuale trasmissione dei lavori in base
alle modalita' stabilite dall'Ufficio di Presidenza.
9. L'Assemblea Capitolina si avvale della collaborazione del
Collegio dei Revisori dei conti, anche attraverso la richiesta di
relazioni specifiche sulla regolarita' delle procedure contabili e
finanziarie seguite dagli Uffici capitolini nonche' su ogni aspetto
dell'attivita' di vigilanza e controllo a essa attribuita. Il
Presidente dell'Assemblea Capitolina dispone l'audizione in Assemblea
o nella competente Commissione Capitolina, del Collegio dei Revisori
dei conti quando un quinto dei Consiglieri rispettivamente assegnati
ne faccia motivata richiesta.
Art. 17.
Consiglieri Capitolini
1. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini rappresentano la
comunita' locale.
2. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini esercitano, con le
modalita' e nei limiti stabiliti dal regolamento, il diritto di
iniziativa per gli atti di competenza dell'Assemblea.
3. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini possono presentare
interrogazioni, interpellanze, mozioni e risoluzioni. Il Regolamento
dell'Assemblea Capitolina determina le garanzie per il loro
tempestivo svolgimento.
4. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini hanno il diritto di
essere tempestivamente informati dei progetti di deliberazione e
delle altre questioni poste all'ordine del giorno dell'Assemblea e
della Commissione di cui facciano parte.
5. Nell'esercizio del loro mandato le Consigliere e i Consiglieri
Capitolini hanno diritto di ottenere, liberamente e gratuitamente,
dagli Uffici di Roma Capitale nonche' da enti, istituzioni, societa'
partecipate e dagli altri gestori di servizi pubblici locali,
informazioni e copie di atti e documenti, comprese le deliberazioni
degli Organi e le determinazioni dirigenziali, nel rispetto di quanto
previsto dalla legge e secondo le modalita' stabilite dal Regolamento
per il diritto di accesso alle informazioni.
6. Gli atti relativi alla situazione patrimoniale, ai redditi e
alle spese elettorali delle Consigliere e dei Consiglieri Capitolini,
pubblici secondo le disposizioni della legge, sono depositati presso
l'Ufficio di Presidenza dell'Assemblea Capitolina e sono liberamente
consultabili da chiunque anche sul sito web istituzionale di Roma
Capitale.
7. Roma Capitale, attraverso l'Ufficio di Presidenza
dell'Assemblea Capitolina, assicura alle Consigliere e ai Consiglieri
Capitolini le attrezzature e i servizi necessari all'espletamento
delle loro funzioni.
8. I Consiglieri Capitolini hanno diritto di percepire una
indennita' onnicomprensiva di funzione determinata, secondo le
modalita' stabilite dalla legge, in una quota parte dell'indennita'
del Sindaco. L'indennita' e' dimezzata per i lavoratori dipendenti
che non abbiano richiesto l'aspettativa. Il Regolamento
dell'Assemblea Capitolina prevede l'applicazione di detrazioni
dell'indennita' in caso di non giustificata assenza dalle sedute
della stessa Assemblea e delle sue Commissioni. Gli oneri a carico di
Roma Capitale per i permessi retribuiti dei lavoratori dipendenti da
privati o da enti pubblici economici non possono mensilmente
superare, per ciascun Consigliere, l'importo pari alla meta'
dell'indennita' a essi attribuita.
9. Se eletti o nominati in organi appartenenti a livelli di
governo diversi da Roma Capitale, i Consiglieri Capitolini, ove le
cariche siano tra loro compatibili, conservano un solo emolumento,
comunque denominato, a loro scelta.
10. Fino all'applicazione del regime dell'indennita' di cui al
comma 8, ai Consiglieri Capitolini e' corrisposto, per la
partecipazione alle sedute dell'Assemblea Capitolina e delle sue
Commissioni, un gettone di presenza secondo quanto gia' stabilito per
i Consiglieri Comunali di Roma.
11. Oltre agli altri casi stabiliti dalla legge, la decadenza
dalla carica di Consigliere e' determinata dalla mancata
partecipazione, non giustificata, a dieci sedute consecutive
dell'Assemblea Capitolina. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina
individua le cause di assenza giustificata e disciplina la procedura
volta a garantire il diritto delle Consigliere e dei Consiglieri a
far valere i propri motivi giustificativi attraverso idoneo
contraddittorio. L'Assemblea si pronuncia in merito con apposita
deliberazione.
12. Roma Capitale assicura le Consigliere e i Consiglieri
Capitolini per tutti i rischi conseguenti al libero espletamento del
mandato.
Art. 18.
Presidenza dell'Assemblea Capitolina
1. L'Assemblea Capitolina e' presieduta dal Presidente che la
rappresenta.
2. Al Presidente dell'Assemblea Capitolina sono attribuiti i
poteri di convocazione e direzione dei lavori, nonche' di disciplina
delle attivita' dell'Assemblea e, nel corso dei lavori, di
interpretazione del regolamento nei casi e con le modalita' da questo
stabilite; il Presidente assicura una adeguata e preventiva
informazione ai Gruppi Capitolini e singolarmente alle Consigliere e
ai Consiglieri Capitolini sulle questioni sottoposte all'Assemblea.
3. Per l'assolvimento di tali funzioni, il Presidente
dell'Assemblea Capitolina e' coadiuvato da un Ufficio di Presidenza
composto dallo stesso Presidente, da due Vice Presidenti, di cui uno
con funzioni vicarie, e da due Consiglieri Segretari.
4. In caso di assenza o temporaneo impedimento del Presidente, le
sue funzioni sono esercitate dal Vice Presidente vicario; in caso di
assenza o temporaneo impedimento di quest'ultimo, le medesime
funzioni sono esercitate dall'altro Vice Presidente. I Consiglieri
Segretari coadiuvano la Presidenza per il regolare andamento dei
lavori dell'Assemblea Capitolina.
5. La sostituzione del Presidente con uno dei due Vice Presidenti
avviene seguendo l'ordine di anzianita' tra i due, intendendosi come
piu' anziano quello che, nella votazione di cui al comma 8, ha
riportato il maggior numero di voti.
6. Il Presidente, i Vice Presidenti e i Consiglieri Segretari
sono eletti, tra i Consiglieri Capitolini, nella prima seduta
dell'Assemblea e ogniqualvolta se ne verifichi la vacanza.
7. L'elezione del Presidente avviene senza discussione e con
votazione segreta a mezzo schede; ciascun componente dell'Assemblea
puo' votare un solo nominativo. Risulta eletto il Consigliere che ha
riportato la maggioranza assoluta dei voti dei componenti
dell'Assemblea Capitolina.
8. Nella stessa seduta, successivamente, l'Assemblea elegge, con
la procedura prevista al precedente comma, i due Vice Presidenti con
un'unica votazione; ciascun componente dell'Assemblea puo' votare per
un unico nominativo e risultano eletti i due Consiglieri che hanno
riportato il maggior numero di voti.
9. Con la stessa procedura di cui al comma 7 si provvede
all'elezione dei Consiglieri Segretari componenti l'Ufficio di
Presidenza.
10. I componenti dell'Ufficio di Presidenza restano in carica per
l'intero periodo di durata dell'Assemblea Capitolina.
Art. 19.
Consigliere Anziano
1. E' Consigliere Anziano il Consigliere che, nelle elezioni per
il rinnovo dell'Assemblea Capitolina, ha ottenuto la maggior cifra
individuale a norma di legge, con esclusione del Sindaco neoeletto e
dei candidati alla carica di Sindaco proclamati Consiglieri.
2. Il Consigliere Anziano presiede la seduta di insediamento
dell'Assemblea Capitolina fino alla elezione del Presidente.
Art. 20.
Consiglieri Aggiunti
1. I Consiglieri Aggiunti sono eletti, in rappresentanza degli
stranieri di cui all'art. 6, comma 1, lett. c), in numero di quattro,
salvo risultino dello stesso sesso; in tal caso e' proclamato eletto
anche il candidato dell'altro sesso che abbia ottenuto il maggior
numero di voti. Le elezioni, disciplinate da apposito regolamento, si
tengono, per ogni mandato, successivamente a quelle per il rinnovo
degli organi di Roma Capitale e, comunque, entro lo stesso anno
solare. I Consiglieri eletti restano in carica, anche in caso di
subentro, sino al termine del mandato dell'Assemblea Capitolina cui
partecipano.
2. I Consiglieri Aggiunti hanno titolo a partecipare alle sedute
dell'Assemblea Capitolina con diritto di parola sugli argomenti
iscritti all'ordine del giorno, senza diritto di voto. Partecipano ai
lavori delle Commissioni Capitoline Permanenti e Speciali, ivi
compresa - ove ricorra la fattispecie - quella delle Elette, senza
diritto di voto.
3. Le disposizioni di cui all'art. 17 si estendono, per quanto
compatibili, ai Consiglieri Aggiunti.
Art. 21.
Organizzazione dell'Assemblea Capitolina
1. L'Assemblea Capitolina, nel quadro dei principi stabiliti
dalla legge e dallo Statuto, gode di autonomia funzionale e
organizzativa e dispone, secondo le modalita' disciplinate dal
Regolamento dell'Assemblea Capitolina, di specifici fondi di
bilancio, di adeguato personale, di locali e di idonei strumenti per
il funzionamento delle proprie strutture, delle Commissioni e dei
Gruppi Capitolini. Per l'esercizio delle predette funzioni
impartisce, tramite l'Ufficio di Presidenza, le necessarie direttive
all'Ufficio dell'Assemblea Capitolina.
2. L'Assemblea Capitolina si riunisce almeno una volta al mese,
salvo il periodo feriale. Quando lo richieda almeno un quinto dei
Consiglieri o il Sindaco, il Presidente e' tenuto a convocare
l'Assemblea, nel termine stabilito dalla legge, per l'esame delle
istanze proposte.
3. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina disciplina, in
particolare, le modalita' per la convocazione dell'Assemblea e per la
presentazione e la discussione delle proposte. Il regolamento
stabilisce altresi' il numero dei Consiglieri necessario per la
validita' delle sedute, che in ogni caso non puo' essere inferiore a
un terzo dei Consiglieri assegnati, senza computare a tal fine il
Sindaco.
4. Le deliberazioni dell'Assemblea Capitolina sono adottate con
la maggioranza dei Consiglieri presenti, salvo che la legge, lo
Statuto o il regolamento prescrivano una maggioranza speciale.
5. Le Consigliere e i Consiglieri Capitolini si costituiscono in
Gruppi Capitolini secondo le modalita' stabilite dal Regolamento
dell'Assemblea Capitolina.
6. La Conferenza dei Presidenti dei Gruppi Capitolini coadiuva il
Presidente nella programmazione e nella organizzazione dei lavori
dell'Assemblea Capitolina ed esamina le questioni relative
all'interpretazione dello Statuto e del Regolamento dell'Assemblea
Capitolina nei casi e con le modalita' da questo stabilite. Il
Sindaco, o un Assessore da lui delegato, partecipa ai lavori della
Conferenza.
7. Le sedute dell'Assemblea Capitolina e delle Commissioni
Capitoline sono pubbliche, salvo i casi previsti dalla legge e dal
Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
Art. 22.
Commissioni Capitoline
1. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina determina le
competenze delle Commissioni Capitoline Permanenti - costituite nel
suo seno, con esclusione del Sindaco, in numero non superiore a un
quarto di quello dei Consiglieri assegnati all'Assemblea - per
l'esercizio di funzioni istruttorie, referenti, redigenti e di
controllo. Il Regolamento determina altresi' il numero e le modalita'
per l'istituzione di Commissioni Capitoline Speciali e il termine, di
durata non coincidente con quella dell'intero mandato del Sindaco,
entro il quale devono improrogabilmente concludere, nel corso di tale
mandato, i propri lavori.
2. Le Commissioni Capitoline sono dotate di sede e di specifico
staff di supporto tecnico e sono composte in modo da rispecchiare, di
norma, la proporzione dei Gruppi Capitolini. La presidenza delle
Commissioni Capitoline aventi funzioni di controllo o di garanzia e'
attribuita alle Opposizioni, secondo i criteri stabiliti dal
Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
3. Le Commissioni dell'Assemblea Capitolina, Permanenti o
Speciali, possono svolgere indagini conoscitive su questioni di
propria competenza e disporre l'audizione di dirigenti di Roma
Capitale e dei suoi Municipi nonche' di responsabili delle societa'
partecipate e dei gestori di servizi pubblici; possono sentire,
altresi', rappresentanti di organizzazioni, associazioni ed enti,
nonche' acquisire pareri od osservazioni di esperti, di cittadini e
di formazioni sociali.
Art. 23.
Commissione delle Elette
1. Al fine di promuovere e programmare politiche rivolte al
conseguimento di pari opportunita' tra donne e uomini, e' istituita
la Commissione delle Elette, composta dalle Consigliere facenti parte
dell'Assemblea Capitolina.
2. La Commissione formula all'Assemblea proposte e osservazioni
su ogni questione che possa avere attinenza con la condizione
femminile. A tal fine la Commissione, qualora se ne presenti la
necessita', puo' avvalersi del contributo di associazioni di donne,
di movimenti rappresentativi delle realta' sociali, culturali,
scientifiche, lavorative, sindacali e imprenditoriali nonche' di
esperte della condizione femminile.
3. La Giunta Capitolina consulta preventivamente la Commissione
sugli atti di indirizzo, da proporre all'Assemblea Capitolina,
particolarmente rivolti alla popolazione femminile.
4. La Commissione e' dotata di specifico staff di supporto
tecnico e a essa si applicano le disposizioni del comma 1 dell'art.
21.
5. Il Regolamento dell'Assemblea Capitolina disciplina le
modalita' di funzionamento della Commissione.
6. L'Assemblea Capitolina stabilisce annualmente in bilancio i
fondi da assegnare per il funzionamento e le iniziative della
Commissione, il cui utilizzo avviene con le modalita' prescritte dal
Regolamento di contabilita'.
Art. 24.
Sindaco
1. Il Sindaco e' l'organo responsabile dell'amministrazione di
Roma Capitale e, salvo quanto disposto al comma 4 dell'art. 34,
rappresenta l'Ente.
2. Il Sindaco nomina, entro il limite massimo e con le modalita'
di cui all'art. 25, gli Assessori, tra cui il Vice Sindaco.
3. Entro dieci giorni dalla nomina dei componenti della Giunta
Capitolina e, comunque, non oltre quarantacinque giorni dallo
svolgimento della elezione dell'Assemblea Capitolina, il Sindaco,
sentita la Giunta, presenta all'Assemblea dettagliate linee
programmatiche, articolate secondo le principali funzioni svolte da
Roma Capitale e relative al mandato.
Ferme restando le forme di partecipazione alla definizione e
all'adeguamento dell'attuazione delle linee programmatiche indicate
nel Regolamento dell'Assemblea Capitolina, ai sensi dell'art. 16,
comma 3, la verifica dell'attuazione delle linee programmatiche e'
svolta dall'Assemblea contestualmente alla discussione sul documento
di programmazione finanziaria di cui all'art. 38, comma 3.
4. In particolare, il Sindaco:
a) assume ogni iniziativa ritenuta utile al fine di assicurare
il buon andamento dell'Amministrazione Capitolina;
b) esercita ogni altra funzione a esso attribuita, quale Capo
dell'Amministrazione, dalle leggi, dallo Statuto e dai regolamenti;
c) sovrintende all'espletamento delle funzioni conferite dallo
Stato e dalla Regione Lazio;
d) conferisce gli incarichi di direzione e procede alla revoca
degli stessi, secondo le modalita' e i criteri stabiliti dalla legge,
dallo Statuto e dai regolamenti;
e) sovrintende al funzionamento dei servizi e degli uffici
impartendo le necessarie direttive al Segretario Generale e, ove
nominato, al Direttore Generale nonche' ai responsabili delle
strutture amministrative capitoline sovraordinate;
f) provvede, sentita la competente Commissione Capitolina - che
si esprime entro il termine perentorio di dieci giorni dalla
ricezione dei curricula degli interessati - alla nomina e alla
designazione dei rappresentanti di Roma Capitale presso enti,
istituzioni, societa' partecipate e altri gestori di servizi
pubblici, secondo gli indirizzi formulati dall'Assemblea Capitolina e
nel rispetto delle procedure stabilite dal Regolamento dell'Assemblea
Capitolina, nonche' a informare tempestivamente la Commissione delle
revoche disposte;
g) indice i referendum di ambito capitolino;
h) coordina, sentito l'osservatorio di cui all'art. 13, comma 4
e sulla base degli indirizzi espressi dall'Assemblea Capitolina e
degli eventuali criteri indicati dalla Regione Lazio, gli orari degli
esercizi commerciali, dei pubblici esercizi e dei servizi pubblici,
nonche', d'intesa con le amministrazioni interessate, gli orari di
apertura degli uffici pubblici localizzati nel territorio, al fine di
armonizzare l'espletamento dei servizi con le esigenze complessive e
generali della comunita' cittadina; il Sindaco puo' delegare ai
Presidenti dei Municipi la riorganizzazione degli orari nei territori
di rispettiva competenza;
i) esercita le funzioni attribuitegli in qualita' di ufficiale
di Governo;
l) riferisce all'Assemblea Capitolina in merito:
1. alle audizioni presso il Consiglio dei Ministri alle cui
riunioni abbia partecipato in relazione ad argomenti inerenti alle
funzioni di Roma Capitale;
2. alle attivita' svolte per assicurare, nell'ambito della
Conferenza Unificata, il raccordo istituzionale tra Roma Capitale, lo
Stato, la Regione Lazio e la Citta' Metropolitana nonche' in tutti i
casi in cui la Conferenza svolga, con la partecipazione del Sindaco,
funzioni relative a materie e compiti di interesse di Roma Capitale.
5. Il Sindaco assume le determinazioni in ordine agli accordi di
programma promossi dall'Amministrazione Capitolina o in ordine alle
relative richieste pervenute da parte della Regione Lazio, della
Citta' Metropolitana o di altri soggetti pubblici, sulla base degli
indirizzi deliberati dagli organi competenti a pronunciarsi in merito
all'intervento oggetto dell'accordo di programma.
6. Il Sindaco, per limitate e particolari esigenze, puo' affidare
a personalita' esterne agli organi e all'Amministrazione di Roma
Capitale, lo svolgimento, a titolo gratuito, di compiti di
collaborazione su temi di interesse della comunita' cittadina,
delimitandone funzioni e termini.
Art. 25.
Giunta Capitolina
1. La Giunta Capitolina e' composta dal Sindaco - che la
presiede, ne promuove e coordina l'attivita', procede alla sua
convocazione fissandone l'ordine del giorno - e da un numero massimo
di Assessori pari a un quarto dei Consiglieri assegnati all'Assemblea
Capitolina.
2. Il Sindaco nomina gli Assessori, tra cui il Vice Sindaco,
scelti, anche al di fuori dei componenti dell'Assemblea Capitolina,
fra i cittadini in possesso dei requisiti di candidabilita',
eleggibilita' e compatibilita' alla carica di Consigliere Capitolino,
dandone comunicazione all'Assemblea nella prima seduta successiva
alla elezione. Il Sindaco puo' revocare uno o piu' componenti della
Giunta Capitolina, dandone motivata comunicazione all'Assemblea,
nella prima seduta successiva alla revoca.
3. Fra i nominati e' garantita la presenza, di norma in pari
numero, di entrambi i sessi, motivando le scelte difformemente
operate con specifico riferimento al principio di pari opportunita'.
In caso di assenza o temporaneo impedimento nonche' di sospensione o
decadenza per le cause previste dalla legge, le funzioni del Sindaco
sono svolte dal Vice Sindaco. Il Sindaco puo' delegare allo
svolgimento delle sue funzioni altro Assessore per il caso di
contemporanea assenza o impedimento temporaneo suo e del Vice
Sindaco.
4. Qualora un Consigliere assuma la carica di Assessore della
Giunta Capitolina, cessa dalla carica di Consigliere all'atto
dell'accettazione della nomina.
5. Il Sindaco puo' ripartire fra gli Assessori compiti
propositivi, di indirizzo, di coordinamento e di controllo in merito
all'attuazione delle linee programmatiche e agli obiettivi da
realizzare nel corso del mandato.
6. La Giunta Capitolina collabora con il Sindaco nell'attuazione
degli indirizzi generali dell'Assemblea Capitolina e
nell'amministrazione di Roma Capitale e informa la propria attivita'
ai principi della collegialita', della trasparenza e dell'efficienza.
Compie tutti gli atti di amministrazione, con esclusione di quelli
che la legge riserva all'Assemblea o che rientrino nelle competenze
attribuite, per legge o per Statuto, al Sindaco, agli organi
municipali e ai dirigenti.
7. E' di competenza della Giunta Capitolina l'adozione dei
regolamenti sull'ordinamento degli uffici e dei servizi, nel rispetto
degli indirizzi e dei criteri generali stabiliti dall'Assemblea
Capitolina.
8. La Giunta Capitolina, anche tramite i singoli Assessori,
impartisce ai dirigenti le necessarie direttive ai fini
dell'espletamento dei compiti loro assegnati nel rispetto degli atti
di indirizzo emanati dall'Assemblea Capitolina. Il Regolamento
dell'Assemblea prevede le forme e le modalita' di comunicazione
all'Assemblea, assicurandone la piu' ampia e puntuale informazione,
delle direttive impartite.
9. Le deliberazioni della Giunta Capitolina non sono valide se
non e' presente la maggioranza dei componenti e se non sono adottate
col voto favorevole della maggioranza dei presenti. Le deliberazioni
sono adottate con voto palese, salvo i casi previsti dal regolamento
di cui al comma successivo.
10. La Giunta Capitolina delibera, a maggioranza assoluta dei
suoi componenti, il regolamento per il proprio funzionamento.
11. I componenti della Giunta Capitolina competenti in materia di
urbanistica, di edilizia e di lavori pubblici non possono esercitare
attivita' professionale in materia di edilizia privata e pubblica nel
territorio di Roma Capitale.
12. I componenti della Giunta Capitolina hanno il diritto e, se
richiesto, il dovere, di partecipare alle sedute dell'Assemblea
Capitolina e delle sue Commissioni senza diritto di voto.
13. Il Sindaco e la Giunta Capitolina sono tenuti ad attuare gli
indirizzi approvati dall'Assemblea Capitolina, salve oggettive
ragioni ostative da motivare adeguatamente e comunicare
tempestivamente all'Assemblea stessa.
CAPO IV
Decentramento municipale
Art. 26.
Principi e funzioni
1. Il territorio di Roma Capitale, al fine di adeguare l'azione
amministrativa dell'Ente alle esigenze del decentramento, e'
articolato in quindici Municipi, quali circoscrizioni di
partecipazione, consultazione e gestione di servizi nonche' di
esercizio delle funzioni conferite da Roma Capitale.
2. I Municipi rappresentano le rispettive comunita', ne curano
gli interessi e ne promuovono lo sviluppo nell'ambito dell'unita' di
Roma Capitale.
3. Ciascun Municipio assume una denominazione caratteristica del
proprio territorio, che si aggiunge a quella di "Roma" e al
corrispondente numero. La denominazione e lo stemma del Municipio,
previa intesa con la Giunta Capitolina, sono deliberati dal Consiglio
del Municipio a maggioranza dei due terzi dei componenti.
4. La revisione della delimitazione territoriale dei Municipi e'
deliberata dall'Assemblea Capitolina a maggioranza assoluta dei
componenti.
5. I Municipi esercitano le funzioni loro attribuite dalla legge,
dallo Statuto e dal Regolamento del decentramento. Ulteriori funzioni
possono essere conferite con deliberazione dell'Assemblea Capitolina.
6. La Giunta Capitolina, anche al fine di garantire i livelli
minimi essenziali delle prestazioni in tutto il territorio di Roma
Capitale, esercita funzioni di indirizzo e coordinamento in relazione
ai servizi di competenza dei Municipi, attraverso direttive e
provvedimenti che fissino criteri gestionali omogenei e generali.
7. Per favorire l'attuazione degli indirizzi della Giunta
Capitolina, il Regolamento del decentramento prevede sedi permanenti
di consultazione e di cooperazione con i Municipi e definisce le
modalita' di funzionamento della Consulta dei Presidenti dei Municipi
che, presieduta dal Sindaco o dal Vice Sindaco, si riunisce almeno
una volta a trimestre.
8. Per l'esercizio di funzioni omogenee di area vasta che, per la
loro gestione ottimale, richiedano modalita' di esercizio
intermunicipale, le competenze attribuite ai singoli Municipi possono
essere esercitate dalla Giunta Capitolina che delibera sull'oggetto e
la durata, non superiore a sei mesi, di tale esercizio. La
deliberazione, rinnovabile per una sola volta nella consiliatura, e'
approvata previa acquisizione dei pareri della Commissione Capitolina
sul decentramento nonche' dei Consigli dei Municipi interessati.
9. In particolare, i Municipi gestiscono:
a) i servizi demografici;
b) i servizi sociali e di assistenza sociale;
c) i servizi scolastici ed educativi;
d) le attivita' e i servizi culturali, sportivi e ricreativi in
ambito locale;
e) le attivita' e i servizi di manutenzione urbana, di gestione
del patrimonio capitolino, di disciplina dell'edilizia privata di
interesse locale;
f) le attivita' e i servizi relativi alla manutenzione delle
aree verdi di interesse locale, con esclusione delle aree
archeologiche, dei parchi e delle ville storiche;
g) le iniziative per lo sviluppo economico nei settori
dell'artigianato e del commercio, con esclusione della grande
distribuzione commerciale;
h) le funzioni di polizia urbana nelle forme e modalita'
stabilite dal Regolamento del Corpo di Polizia Locale di Roma
Capitale.
10. Per l'espletamento dei compiti e delle funzioni di loro
competenza, ai Municipi sono assegnate risorse umane, finanziarie e
strumentali, gestite in conformita' alle disposizioni di legge e di
regolamento. Le deliberazioni dell'Assemblea Capitolina che
trasferiscono ai Municipi ulteriori funzioni indicano le risorse
aggiuntive per farvi fronte.
11. Tenuto conto delle generali esigenze di perequazione,
annualmente e' determinata la quota delle maggiori entrate tributarie
ed extratributarie accertate e riscosse in ciascun Municipio, da
attribuire ai Municipi stessi.
12. Il Municipio definisce autonomamente gli impieghi, nel quadro
delle competenze municipali, delle maggiori risorse attribuite ai
sensi del comma 11.
13. In particolare i Municipi:
a) godono di autonomia amministrativa, finanziaria e gestionale
nei limiti stabiliti dalla legge e dallo Statuto, e organizzano la
loro attivita' in base a criteri di efficacia, efficienza ed
economicita', con l'obbligo di conseguire l'equilibrio dei costi e
dei ricavi, compresi i trasferimenti;
b) organizzano l'attivita' e promuovono la valorizzazione del
personale assegnato da Roma Capitale, nei limiti e con le modalita'
stabiliti con deliberazione della Giunta Capitolina; possono altresi'
stipulare contratti di lavoro a tempo determinato, avvalersi di
lavoro temporaneo e di collaborazioni esterne ad alto contenuto di
professionalita' nei limiti e con le modalita' stabiliti dalla legge,
dai contratti collettivi di lavoro e da deliberazioni della Giunta
Capitolina;
c) concorrono, in base alle disposizioni del Regolamento di
contabilita', alla definizione del bilancio di Roma Capitale e, nel
rispetto delle destinazioni delle risorse da questo stabilite,
adottano annualmente gli atti di pianificazione degli interventi per
spese e investimenti sul territorio del Municipio. Il Regolamento
definisce le modalita' per assicurare ai Municipi risorse finanziarie
certe derivanti da trasferimenti, quote di tributi e tariffe,
sponsorizzazioni e contributi, donazioni e lasciti, vendita di
pubblicazioni e altri materiali;
d) concorrono preventivamente, con le modalita' stabilite dal
Regolamento del decentramento, alla definizione delle linee guida dei
contratti di servizio pubblico, mediante la formulazione, in sede
consultiva, di proposte e valutazioni, per la piu' congrua
determinazione delle esigenze strumentali dell'Amministrazione in
ambito decentrato.
14. Per gravi motivi relativi al mancato esercizio di competenze
o di servizi attribuiti ai Municipi ovvero di mancata attuazione
degli indirizzi della Giunta Capitolina, il Sindaco, dopo aver dato
un termine perentorio per provvedere, affida agli organi centrali
l'esercizio delle competenze o la gestione diretta dei servizi e
adotta le iniziative conseguenti.
Art. 27.
Ordinamento dei Municipi
1. Sono organi dei Municipi: il Consiglio, la Giunta e il
Presidente.
2. Agli organi dei Municipi si applicano, in materia di
incandidabilita', ineleggibilita' e incompatibilita', le disposizioni
vigenti per gli Organi di Roma Capitale.
3. Il Consiglio del Municipio e' l'organo di indirizzo e di
controllo politico-amministrativo dei Municipi. Il Consiglio del
Municipio e' composto dal Presidente del Municipio e da ventiquattro
Consiglieri. I Presidenti e i Consiglieri dei Municipi sono eletti
contestualmente, a suffragio universale e diretto, secondo le
disposizioni dettate dalla legge rispettivamente per l'elezione del
Sindaco e dei Consiglieri Capitolini.
4. I Consigli dei Municipi sono eletti contemporaneamente
all'Assemblea Capitolina, anche nel caso di scioglimento anticipato
della medesima; restano in carica per la durata del mandato
dell'Assemblea Capitolina; esercitano le loro funzioni sino alla
elezione dei nuovi, limitandosi, dopo la pubblicazione del decreto di
indizione dei comizi elettorali, ad adottare gli atti urgenti e
improrogabili.
5. Il seggio che durante il mandato del Consiglio del Municipio
si rendesse vacante per qualsiasi causa, e' attribuito al candidato,
appartenente alla lista il cui seggio si e' reso vacante, che segue
immediatamente l'ultimo eletto.
6. Il Consiglio del Municipio e' presieduto da un Presidente
eletto tra i Consiglieri nella prima seduta. Il Presidente del
Consiglio rappresenta l'assemblea municipale. Al Presidente del
Consiglio del Municipio sono attribuiti i poteri di convocazione e
direzione dei lavori, nonche' di disciplina delle attivita' del
Consiglio. Il Presidente assicura una adeguata e preventiva
informazione ai Gruppi Consiliari e, singolarmente, alle Consigliere
e ai Consiglieri Municipali sulle questioni sottoposte al Consiglio.
Per l'assolvimento delle proprie funzioni, il Presidente del
Consiglio del Municipio e' coadiuvato da un Ufficio di Presidenza
composto dallo stesso Presidente e da due Vice Presidenti, di cui uno
con funzioni vicarie, parimenti eletti tra i Consiglieri nella prima
seduta del Consiglio.
7. L'elezione del Presidente e dei Vice Presidenti del Consiglio
del Municipio avviene con le modalita' previste dall'art. 18, commi 7
e 8, dello Statuto per il Presidente e per i Vice Presidenti
dell'Assemblea Capitolina.
8. Il Consiglio del Municipio approva il Regolamento del
Municipio con la maggioranza assoluta dei Consiglieri assegnati e ne
assicura la coerenza e la omogeneita' con gli istituti previsti per
gli organi di Roma Capitale. Il Regolamento disciplina tra l'altro:
a) i modi della partecipazione del Consiglio del Municipio alla
definizione, all'adeguamento e alla verifica periodica
dell'attuazione delle linee programmatiche da parte del Presidente
del Municipio e dei singoli Assessori;
b) il funzionamento del Consiglio del Municipio e delle
Commissioni Consiliari - istituite in seno al Consiglio, con
esclusione del Presidente del Municipio - Permanenti, il cui numero
non puo' superare un quarto dei Consiglieri assegnati al Consiglio, e
Speciali, i cui lavori, di durata non coincidente con quella
dell'intero mandato del Presidente del Municipio, devono concludersi
improrogabilmente nel corso di tale mandato;
c) le modalita' per l'effettiva pubblicita' delle sedute del
Consiglio e delle Commissioni;
d) le modalita' di informazione degli appartenenti alla
comunita' cittadina sulle deliberazioni del Municipio;
e) le forme di partecipazione degli appartenenti alla comunita'
cittadina, singoli o associati, alle attivita' dei Municipi, ivi
compresa l'indizione di referendum e la presentazione di proposte o
interrogazioni al Consiglio;
f) la promozione di organismi di partecipazione su base di
rione, quartiere o borgata;
g) i criteri e le modalita' per le nomine e le designazioni di
spettanza del Consiglio del Municipio.
9. Il Regolamento del Municipio stabilisce altresi' il numero dei
Consiglieri necessario per la validita' delle sedute, che in ogni
caso non puo' essere inferiore a un terzo dei Consiglieri assegnati,
senza computare a tal fine il Presidente del Municipio.
10. Le deliberazioni del Consiglio del Municipio sono adottate
con la maggioranza dei Consiglieri presenti, salvo che la legge, lo
Statuto o il regolamento prescrivano una maggioranza speciale.
11. Le deliberazioni municipali sono pubblicate mediante
affissione all'Albo del Municipio e all'Albo Pretorio di Roma
Capitale per quindici giorni consecutivi e diventano esecutive dopo
il decimo giorno dalla loro pubblicazione. Le deliberazioni sono
altresi' pubblicate nelle pagine web del Municipio all'interno del
portale di Roma Capitale.
12. In caso di urgenza, le deliberazioni del Consiglio o della
Giunta possono essere dichiarate immediatamente eseguibili con il
voto espresso dalla maggioranza dei componenti. Le deliberazioni
municipali, che non siano meri atti di indirizzo, recano il parere di
regolarita' tecnica e, qualora comportino riflessi diretti o
indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio
dell'Ente, anche quello di regolarita' contabile.
13. Il Consiglio del Municipio adotta le deliberazioni
concernenti gli atti di pianificazione economico-finanziaria e le
relative variazioni nell'esercizio dell'autonomia sancita dall'art.
26.
14. La presidenza delle Commissioni Consiliari aventi funzioni di
controllo o di garanzia va attribuita alle Opposizioni, secondo i
criteri stabiliti dal Regolamento dell'Assemblea Capitolina.
15. Nell'esercizio del loro mandato, le Consigliere e i
Consiglieri dei Municipi hanno diritto di ottenere, liberamente e
gratuitamente, dagli Uffici capitolini, nonche' da enti, istituzioni,
societa' partecipate e altri gestori di servizi pubblici locali,
informazioni e copie di atti e documenti nel rispetto di quanto
previsto dalla legge e con le modalita' stabilite dal Regolamento per
il diritto di accesso alle informazioni.
16. Le Consigliere e i Consiglieri dei Municipi hanno diritto a
percepire, nei limiti fissati dalla legge, un gettone di presenza per
la partecipazione alle riunioni dei Consigli e delle Commissioni
Consiliari. La misura del gettone di presenza e' determinata, in base
alla legge, con deliberazione dell'Assemblea Capitolina.
17. La mancata partecipazione, non giustificata, a dieci sedute
consecutive del Consiglio del Municipio, comporta la decadenza dalla
carica di Consigliere. La decadenza e' dichiarata dal Consiglio del
Municipio, valutate le cause giustificative addotte dagli
interessati, con le modalita' previste per le Consigliere e i
Consiglieri Capitolini.
18. Il Presidente e la Giunta del Municipio cessano dalla carica
in caso di approvazione di una mozione di sfiducia nei confronti del
Presidente votata per appello nominale dalla maggioranza assoluta dei
componenti del Consiglio. La mozione di sfiducia deve essere motivata
e sottoscritta da almeno due quinti dei componenti del Consiglio ed
e' messa in discussione non prima di dieci giorni e non oltre trenta
dalla sua presentazione. Se la mozione viene approvata, si procede
allo scioglimento del Consiglio del Municipio ai sensi dei successivi
commi 29 e 30.
19. In caso di dimissioni, impedimento permanente, rimozione,
decadenza o decesso del Presidente del Municipio, la Giunta del
Municipio decade e si procede allo scioglimento del Consiglio del
Municipio ai sensi dei successivi commi 28, 29 e 30. Lo scioglimento
del Consiglio del Municipio determina, in ogni caso, la decadenza del
Presidente del Municipio nonche' della Giunta.
20. Le dimissioni presentate dal Presidente del Municipio
diventano irrevocabili e producono gli effetti di cui al comma
precedente trascorso il termine di venti giorni dalla loro
presentazione al Consiglio del Municipio.
21. La Giunta del Municipio e' composta dal Presidente del
Municipio - che la presiede, ne promuove e coordina l'attivita',
procede alla sua convocazione fissandone l'ordine del giorno - e da
un numero massimo di Assessori, di cui uno con funzioni di Vice
Presidente, pari a un quarto dei Consiglieri assegnati. Il Presidente
nomina gli Assessori dandone comunicazione al Consiglio del Municipio
nella prima seduta successiva alla elezione. Fra i nominati e'
garantita la presenza, di norma in pari numero, di entrambi i sessi,
motivando le scelte difformemente operate con specifico riferimento
al principio di pari opportunita'.
22. I componenti della Giunta possono essere nominati anche al di
fuori del Consiglio del Municipio purche' non siano Consiglieri
Capitolini. La carica di Assessore e' incompatibile con quella di
Consigliere del Municipio. Qualora un Consigliere del Municipio
assuma la carica di Assessore nella rispettiva Giunta, cessa dalla
carica di Consigliere all'atto dell'accettazione della nomina. Il
Presidente puo' revocare uno o piu' membri della Giunta, dandone
motivata comunicazione al Consiglio del Municipio nella prima seduta
successiva alla revoca.
23. La Giunta collabora con il Presidente del Municipio, in
attuazione degli indirizzi generali del Consiglio, nel governo del
Municipio e opera attraverso deliberazioni collegiali. In
particolare, la Giunta compie tutti gli atti rientranti nelle
funzioni di indirizzo e di controllo politico-amministrativo che la
legge, lo Statuto o i regolamenti di Roma Capitale disciplinanti
l'ordinamento del Municipi non attribuiscano alla competenza del
Consiglio o del Presidente del Municipio; delibera in ordine al Piano
Esecutivo di Gestione del Municipio e alle relative variazioni;
riferisce annualmente al Consiglio del Municipio sulla propria
attivita' e svolge attivita' propositive e di impulso nei confronti
dello stesso.
24. La Giunta del Municipio, anche tramite i singoli Assessori,
impartisce ai dirigenti le necessarie direttive ai fini
dell'espletamento dei compiti loro assegnati nel rispetto degli atti
di indirizzo emanati dal Consiglio e del principio di distinzione
delle competenze e delle attribuzioni tra organi di governo e
dirigenza. Il Regolamento del Municipio prevede le forme e le
modalita' di comunicazione al Consiglio delle direttive impartite. I
componenti della Giunta del Municipio hanno il diritto e, se
richiesto, il dovere, di partecipare alle sedute del Consiglio e
delle sue Commissioni senza diritto di voto.
25. Entro dieci giorni dalla nomina dei componenti della Giunta
del Municipio e, comunque, non oltre quarantacinque giorni dallo
svolgimento dell'elezione del Consiglio del Municipio, il Presidente,
sentita la Giunta, presenta al Consiglio del Municipio dettagliate
linee programmatiche, articolate secondo le principali funzioni
svolte dal Municipio e relative al mandato. Il Presidente puo'
ripartire tra gli Assessori i compiti propositivi, di indirizzo, di
coordinamento e di controllo in merito all'attuazione delle linee
programmatiche e agli obiettivi da realizzare nel corso del mandato.
26. Il Presidente rappresenta il Municipio ed esercita le
funzioni attribuitegli dai regolamenti nonche' le funzioni delegate
dal Sindaco a norma dell'art. 54, comma 10, del Testo Unico delle
leggi sull'ordinamento degli Enti Locali. Distintivo del Presidente
e' la fascia bicolore con i colori della citta' di Roma e gli stemmi
di Roma Capitale e del Municipio, da portarsi a tracolla della spalla
destra. Ove delegato dal Sindaco il Presidente indossa la fascia
tricolore di cui all'art. 50, comma 12, dello stesso Testo Unico.
27. I componenti della Giunta del Municipio hanno diritto di
percepire un'indennita' di funzione onnicomprensiva nella misura
stabilita, in base alla legge, con deliberazione dell'Assemblea
Capitolina. L'indennita' e' dimezzata per i lavoratori dipendenti che
non siano in aspettativa. Per i componenti della Giunta del Municipio
che siano in aspettativa per ragione del mandato o che non siano
lavoratori dipendenti, gli oneri assistenziali, previdenziali e
assicurativi nonche' il rimborso della quota annuale di
accantonamento per l'indennita' di fine rapporto sono a carico di
Roma Capitale con le modalita' stabilite dalla legge.
28. Il Consiglio del Municipio e' sciolto:
a) con deliberazione dell'Assemblea Capitolina adottata a
maggioranza assoluta dei componenti, quando, nonostante la diffida
motivata espressa dal Sindaco, persista in gravi e reiterate
violazioni di legge, dello Statuto e dei regolamenti;
b) con ordinanza del Sindaco, quando sia nell'impossibilita' di
funzionare per:
1. dimissioni, impedimento permanente, rimozione, decadenza o
decesso del Presidente del Municipio;
2. cessazione dalla carica per dimissioni contestuali, ovvero
rese anche con atti separati purche' contemporaneamente presentati al
protocollo del Municipio, della meta' piu' uno dei membri assegnati,
non computando a tal fine il Presidente del Municipio;
3. riduzione dell'organo assembleare, per impossibilita' di
surroga, alla meta' dei componenti del Consiglio.
29. Nel periodo che intercorre dallo scioglimento del Consiglio
nel caso di cui alla lett. a) o dal verificarsi delle ipotesi di cui
alla lett. b) del precedente comma, nonche' in caso di approvazione
di una mozione di sfiducia e fino alla proclamazione dei nuovi
eletti, le funzioni del Consiglio e della Giunta del Municipio sono
esercitate dalla Giunta Capitolina, mentre le funzioni del Presidente
del Municipio sono esercitate dal Sindaco.
30. In caso di scioglimento anticipato del Consiglio del
Municipio ai sensi del comma 28 o conseguente all'approvazione della
mozione di sfiducia di cui al comma 18, il Sindaco ne da'
comunicazione al Prefetto il quale, con proprio atto, indice, nei
termini di legge, le nuove elezioni. Il Consiglio del Municipio
rieletto dura in carica sino al rinnovo dell'Assemblea Capitolina.
31. Il Regolamento del decentramento e il Regolamento del
Municipio disciplinano le attribuzioni e il funzionamento degli
organi del Municipio. Per quanto da essi non espressamente previsto,
per assicurare l'attuazione di istituti necessari al regolare
funzionamento degli organi municipali, si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni vigenti per gli organi di Roma Capitale.
Art. 28.
Consigliere Aggiunto del Municipio
1. Presso ogni Municipio e' eletto un Consigliere Aggiunto, in
rappresentanza degli stranieri di cui all'art. 6, comma 1, lett. c),
residenti o aventi domicilio nel territorio del Municipio. Le
elezioni, disciplinate da apposito regolamento, si tengono
contestualmente a quelle dei Consiglieri Aggiunti presso l'Assemblea
Capitolina. Il Consigliere eletto resta in carica, anche in caso di
subentro, sino al termine del mandato del Consiglio Municipale cui
partecipa.
2. Il Consigliere Aggiunto del Municipio ha titolo a partecipare,
senza diritto di voto, alle sedute del Consiglio del Municipio, con
diritto di parola sugli argomenti iscritti all'ordine del giorno.
3. Le elezioni dei Consiglieri Aggiunti dei Municipi sono
disciplinate dal regolamento di cui all'art. 20, comma 1; per
l'esercizio del loro mandato, si applicano le norme previste con il
regolamento di cui all'art. 27, comma 8.
Art. 29.
Rapporti con l'Assemblea Capitolina
1. Il Consiglio del Municipio esercita, con la maggioranza
assoluta dei Consiglieri assegnati e con le modalita' previste dal
Regolamento del decentramento, l'iniziativa delle deliberazioni di
competenza dell'Assemblea Capitolina.
2. Il Presidente del Municipio puo' partecipare alle adunanze
dell'Assemblea Capitolina e delle Commissioni Capitoline Permanenti e
Speciali con gli stessi diritti riconosciuti ai Consiglieri Aggiunti
dall'art. 20, comma 2.
3. Il Consiglio del Municipio puo' rivolgere interrogazioni e
interpellanze al Sindaco, il quale e' tenuto a rispondere entro
sessanta giorni.
4. Il Regolamento del decentramento, al fine di consentire
l'informazione e la presentazione di proposte e osservazioni, indica
gli atti di Roma Capitale per i quali e' previsto il parere non
vincolante dei Consigli dei Municipi. Del parere e' dato conto nel
testo delle deliberazioni degli organi di Roma Capitale.
CAPO V
Organizzazione degli uffici e dei servizi
Art. 30.
Principi di organizzazione
1. L'ordinamento e l'organizzazione degli Uffici e delle
strutture capitoline - improntati a criteri di funzionalita',
orientati a perseguire obiettivi di efficienza, efficacia ed
economicita' e ispirati ai principi di autonomia, imparzialita',
trasparenza e responsabilita' - sono volti al perseguimento dei fini
istituzionali di Roma Capitale e ad assicurare il compiuto esercizio
delle funzioni e dei servizi attribuiti all'Ente.
2. L'articolazione direzionale e funzionale di Roma Capitale e'
definita mediante motivati atti di organizzazione, assicurando la
massima flessibilita' organizzativa e gestionale delle attivita', in
coerenza con i programmi di governo e con la correlata pianificazione
esecutiva, annuale e pluriennale, secondo canoni di efficacia,
efficienza, speditezza e semplificazione dell'azione amministrativa e
nel rispetto dei principi di partecipazione, autonomia,
imparzialita', trasparenza e responsabilita'.
3. La disciplina e gli atti di organizzazione, di cui ai
precedenti commi, si ispirano a criteri di:
a) distribuzione e allocazione delle competenze finali e
strumentali nell'ambito di strutture di livello piu' elevato che
assicurino l'effettivita' della funzione dirigenziale, mediante
l'attribuzione dei compiti in via esclusiva, nonche' l'omogeneita'
delle discipline di settore;
b) partecipazione, collaborazione e unitarieta' programmatoria
e pianificatoria degli obiettivi, dei progetti e delle attivita';
c) costante verifica e adeguamento dinamico degli assetti, da
effettuare periodicamente e, in ogni caso, all'atto della definizione
degli obiettivi e della programmazione delle attivita';
d) misurazione e valutazione dei risultati di struttura,
collettivi e individuali, secondo parametri e criteri idonei a
rilevare l'andamento organizzativo e gestionale delle strutture e dei
processi nonche' ad assicurare tempestivita' nell'adozione delle
necessarie misure di correzione e miglioramento programmatorio e
operativo;
e) valorizzazione delle risorse umane e delle professionalita'
acquisite, mediante la formazione, la specializzazione, il
coinvolgimento partecipativo e la responsabilizzazione dei ruoli e
delle funzioni, nonche' mediante la promozione e l'incentivazione del
merito, della qualita' e delle eccellenze;
f) promozione e diffusione delle buone pratiche organizzative,
amministrative e gestionali, anche mediante iniziative di confronto,
scambio e condivisione di soluzioni ed esperienze con soggetti
esterni, pubblici e privati;
g) razionalizzazione e ottimizzazione delle spese di
funzionamento degli uffici e dei servizi, anche mediante
l'accorpamento delle funzioni di approvvigionamento di beni e
servizi;
h) dematerializzazione degli atti, omogeneizzazione delle
procedure e semplificazione dell'accesso ai servizi da parte
dell'utenza, anche mediante modulistica e sistemi informatici di
impiego condiviso dalle strutture capitoline secondo parametri di
uniforme applicazione;
i) armonizzazione degli orari di apertura al pubblico e dei
processi di erogazione dei servizi;
l) interfunzionalita' operativa delle strutture e costante
supervisione e raccordo istituzionale e gestionale dei processi e
delle attivita'.
Art. 31.
Organizzazione degli uffici e servizi
1. La struttura direzionale e' articolata su piu' livelli
dirigenziali in modo da assicurare il compiuto presidio di base,
gestionale e operativo, delle funzioni e dei servizi finali e
strumentali nonche' il costante raccordo programmatorio e di
coordinamento con gli organi di governo e di alta direzione, da porre
in capo al livello dirigenziale piu' elevato.
2. Fermi restando i criteri di cui al comma 3 dell'art. 30, il
Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi disciplina i
casi in cui possono essere istituiti, anche in via temporanea, uffici
e strutture con scopi specifici e obiettivi determinati, per le
ipotesi in cui, in relazione a particolari programmi, emerga
l'opportunita' o la necessita' di gestire e coordinare unitariamente
o in forma interdisciplinare, per il loro rilievo strategico o il
significativo impatto sull'utenza, attivita' e compiti distinti.
3. Nei limiti e secondo i criteri e le modalita' previsti dalla
legge e dal Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi,
possono essere costituiti uffici posti alle dirette dipendenze del
Sindaco, della Giunta o degli Assessori per coadiuvarli
nell'esercizio delle funzioni loro attribuite, il cui organico e'
costituito da dipendenti capitolini ovvero da collaboratori assunti
con contratto a tempo determinato e che non abbiano con i titolari
delle predette cariche relazioni di parentela o affinita' fino al
terzo grado o rapporti di vincolo affettivo.
4. Nell'ambito dell'unita' di Roma Capitale, l'articolazione e
l'organizzazione degli uffici e dei servizi dei Municipi e' oggetto
di specifica disciplina, idonea a garantire l'autonomo ed efficace
esercizio delle funzioni loro attribuite.
5. La dotazione organica e' determinata per contingenti
complessivi delle categorie e dei profili professionali, allo scopo
di garantire il maggior grado di flessibilita' distributiva, in
funzione delle esigenze di adeguamento degli organici e delle
strutture ai compiti da svolgere e ai programmi da attuare.
Art. 32.
Segretario Generale
1. Il Sindaco nomina il Segretario Generale, individuandolo tra
gli iscritti all'Albo nazionale dei segretari comunali e provinciali.
Della nomina viene data comunicazione all'Assemblea Capitolina.
L'incarico perdura per l'intero mandato del Sindaco che lo ha
nominato. Dopo la cessazione del Sindaco, il Segretario Generale
continua, comunque, a esercitare le proprie funzioni fino alla sua
riconferma o alla nomina del nuovo Segretario Generale. L'incarico e'
revocabile, con provvedimento motivato del Sindaco e previa
deliberazione della Giunta Capitolina, per gravi violazioni dei
doveri d'ufficio, nel rispetto delle vigenti disposizioni.
2. Il Segretario Generale svolge compiti di collaborazione e
funzioni di assistenza giuridica e amministrativa nei confronti degli
organi di Roma Capitale in ordine alla conformita' dell'azione
amministrativa alle leggi, allo Statuto e ai regolamenti. Il
Segretario Generale, inoltre:
a) sovrintende allo svolgimento delle funzioni dei dirigenti e
ne coordina l'attivita', salvo quanto altrimenti disciplinato in caso
di nomina del Direttore Generale;
b) partecipa, con funzioni consultive, referenti e di
assistenza, alle riunioni dell'Assemblea Capitolina e della Giunta
Capitolina, cura la loro verbalizzazione e gli adempimenti di
pubblicita' ed esecutivita' delle deliberazioni adottate;
c) puo' rogare tutti i contratti nei quali Roma Capitale e'
parte e autenticare scritture private e atti unilaterali
nell'interesse dell'Ente;
d) esercita ogni altra funzione attribuitagli dai regolamenti o
conferitagli dal Sindaco.
3. Al fine di assicurare l'effettiva unitarieta' della funzione
di direzione complessiva dell'Ente e di garantire il buon andamento
della attivita' amministrativa, il Sindaco, con propria ordinanza,
conferisce, di norma, al Segretario Generale l'incarico di Direttore
Generale di cui all'art. 33.
4. Il Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi
disciplina criteri e modalita' di nomina di un Vice Segretario
Generale - individuato, su proposta del Segretario Generale, fra i
dirigenti di ruolo preposti agli uffici di piu' elevato livello, con
anzianita' non inferiore a cinque anni - per coadiuvare il Segretario
Generale nelle funzioni di sua competenza e sostituirlo nei casi di
vacanza, assenza o impedimento.
Art. 33.
Direttore Generale
1. Il Sindaco, motivando la decisione, puo' nominare, previa
deliberazione della Giunta Capitolina, un Direttore Generale al di
fuori della dotazione organica e con contratto a tempo determinato,
secondo i criteri stabiliti dal Regolamento sull'ordinamento degli
uffici e dei servizi, con il compito, in conformita' a quanto
stabilito dall'ordinamento, di attuare gli indirizzi e gli obiettivi
stabiliti dagli organi di governo dell'Ente. L'incarico e'
revocabile, previa deliberazione della Giunta Capitolina, e la durata
non puo' eccedere quella del mandato del Sindaco.
Art. 34.
Dirigenti
1. I dirigenti, in conformita' a quanto stabilito dalla legge,
dallo Statuto e dai regolamenti, nonche' nell'ambito degli indirizzi
degli organi di governo e delle direttive emanate dagli organi di
alta direzione, sono responsabili, in via esclusiva, della gestione
dell'attivita' amministrativa e dei relativi risultati.
2. I dirigenti attuano i programmi e perseguono gli obiettivi
loro assegnati disponendo di autonomia nell'organizzazione degli
uffici cui sono preposti e sono direttamente responsabili
dell'andamento degli uffici medesimi e della gestione finanziaria,
tecnica e amministrativa delle risorse economiche, professionali e
strumentali a essi assegnate.
3. Spetta ai dirigenti, nei limiti delle attribuzioni degli
uffici cui sono preposti, l'adozione, in via esclusiva, di tutti gli
atti e provvedimenti amministrativi, compresi quelli che impegnano
l'Amministrazione verso l'esterno e siano espressione di valutazioni
anche di natura discrezionale, nel rispetto dei criteri
predeterminati dalla legge, dai regolamenti e dagli atti generali di
indirizzo emanati dagli organi di governo. I dirigenti operano in
sinergia e in spirito di leale collaborazione con gli organi di
governo, nel rispetto rigoroso del principio di distinzione delle
rispettive competenze.
4. La rappresentanza in giudizio e' attribuita al Capo
dell'Avvocatura, secondo le modalita' stabilite dal regolamento di
organizzazione per l'esercizio dell'azione giudiziaria. Nei casi in
cui la legge consente alla parte o all'autorita' amministrativa di
stare in giudizio personalmente, senza l'assistenza tecnica di un
difensore, la rappresentanza processuale spetta al dirigente
responsabile del rispettivo settore di competenza, il quale, se
previsto dalla stessa legge, ha facolta' di avvalersi di funzionari
appositamente delegati. Lo stesso regolamento definisce le competenze
e le procedure per promuovere, resistere, conciliare e transigere le
liti.
5. Alle competenze e attribuzioni dirigenziali puo' derogarsi
soltanto espressamente e in forza di specifiche disposizioni
legislative.
6. Gli incarichi dirigenziali per la copertura delle posizioni di
livello piu' elevato, nonche' degli uffici temporanei e di scopo e
gli incarichi dirigenziali ad interim sono conferiti dal Sindaco che
esercita la sua autonoma ed esclusiva responsabilita' di nomina in
base a criteri di merito, professionalita' ed esperienza acquisita,
secondo le modalita' previste dal Regolamento sull'ordinamento degli
uffici e dei servizi. Tutti gli incarichi di direzione sono conferiti
a tempo determinato e la loro durata non puo' eccedere il mandato del
Sindaco. Gli incarichi possono essere revocati anticipatamente nei
casi previsti dalla legge, dal Regolamento sull'ordinamento degli
uffici e dei servizi e dai vigenti contratti collettivi di lavoro.
7. Nei limiti e secondo i criteri e le modalita' previsti dalla
legge e dal Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi,
gli incarichi dirigenziali possono essere conferiti, previo pubblico
avviso, mediante contratti a tempo determinato, per la copertura di
posizioni dotazionali ovvero per l'assolvimento di compiti da
assegnare al di fuori della dotazione organica, quando ricorra la
straordinaria e motivata esigenza di integrare l'organico
dirigenziale di ruolo con specifiche ed elevate professionalita',
idonee ad assicurare il qualificato svolgimento delle speciali
funzioni proprie delle posizioni da ricoprire. Gli incarichi di
direzione delle strutture di piu' elevato livello sono conferiti, di
norma, a dirigenti a tempo indeterminato. Detti incarichi possono
essere conferiti a dirigenti assunti a tempo determinato solo in via
eccezionale e con specifica motivazione. Per le stesse ipotesi,
possono altresi' essere stipulati contratti a tempo determinato per
qualifiche non dirigenziali di alta specializzazione.
8. Il trattamento economico di coloro ai quali sono conferiti gli
incarichi dirigenziali a tempo determinato, in nessun caso puo'
complessivamente superare l'importo di quello previsto per i
dirigenti di ruolo dell'Amministrazione.
9. Con convenzioni a termine, nel rispetto delle disposizioni di
legge e di regolamento, possono essere acquisite collaborazioni
esterne ad alto contenuto di professionalita' per il perseguimento di
obiettivi determinati.
10. I direttori preposti alle strutture di livello piu' elevato
costituiscono la Conferenza dei dirigenti, la quale svolge funzioni
propositive, consultive e istruttorie in materia di gestione delle
risorse economiche, umane e strumentali, con le modalita' previste
dal Regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei servizi.
Art. 35.
Sistema di controllo interno
1. Roma Capitale adotta apposite discipline, in attuazione delle
disposizioni di legge, per assicurare lo svolgimento del controllo
strategico, del controllo interno di regolarita' amministrativa e
contabile e del controllo di gestione nonche' delle forme previste di
trasparenza.
2. In armonia con gli strumenti di controllo di cui al precedente
comma, e' adottato il sistema unico di misurazione e valutazione dei
risultati complessivi di Ente e delle prestazioni del personale
dirigenziale e non dirigenziale, in applicazione di criteri atti a
favorire il perseguimento del costante miglioramento organizzativo e
gestionale e la valorizzazione del merito e delle eccellenze. Delle
risultanze del sistema di misurazione e valutazione si tiene conto ai
fini dell'attribuzione, della conferma e della revoca degli incarichi
dirigenziali.
CAPO VI
Servizi pubblici locali
Art. 36.
Modalita' di gestione
1. La gestione di servizi pubblici da parte di Roma Capitale,
consistenti nella produzione di beni e attivita', rivolti a
realizzare fini sociali e culturali e a promuovere lo sviluppo
economico e civile della comunita', e' svolta attraverso le modalita'
previste dalla legge ed e' finalizzata ad assicurare la regolarita',
la continuita', l'economicita' e la qualita' delle prestazioni in
condizioni di uguaglianza.
2. La scelta delle forme di gestione e' effettuata, con
provvedimento motivato, dall'Assemblea Capitolina, sulla base di
valutazioni di opportunita', di convenienza economica e di efficienza
di gestione, avuto riguardo alla natura dei servizi da erogare e ai
concreti interessi pubblici da perseguire.
3. I rapporti tra Roma Capitale e gestore, nell'ipotesi di
esternalizzazione della gestione, sono regolati da contratti di
servizio pubblico le cui linee guida sono approvate dall'Assemblea
Capitolina che esprime i propri indirizzi. Dei piani industriali dei
soggetti gestori e' data puntuale informazione alle competenti
Commissioni Capitoline al fine di consentire il loro concorso,
mediante la formulazione di proposte e valutazioni, alla piu' congrua
determinazione delle esigenze strumentali dell'Amministrazione. Roma
Capitale, attraverso le proprie strutture, svolge ogni necessaria
attivita' di indirizzo, di programmazione, di coordinamento, di
vigilanza e di controllo al fine di garantire il corretto
espletamento del servizio affidato in gestione.
4. Al fine di garantire la qualita', l'universalita' e
l'economicita' delle prestazioni rese dai soggetti gestori, Roma
Capitale, attraverso un apposito organismo, anche esterno alla
struttura dell'Amministrazione, assicura un sistema di monitoraggio
permanente del rispetto dei parametri qualitativi e quantitativi
individuati nei contratti di servizio. L'Assemblea Capitolina dispone
altresi' che siano garantite forme di partecipazione e di controllo
da parte degli utenti nonche' di tutela degli stessi.
5. E' vietata la partecipazione di Amministratori e dirigenti di
Roma Capitale, ove non espressamente imposto dalla normativa vigente,
nonche' di loro parenti o affini entro il quarto grado, agli organi
di gestione dei soggetti affidatari del servizio pubblico.
6. Gli enti o organismi non quotati, controllati direttamente o
indirettamente da Roma Capitale, conformano le proprie politiche
assunzionali al principio di accesso agli impieghi mediante procedure
selettive pubbliche. Previa approvazione da parte di Roma Capitale,
adeguano a tale principio i propri ordinamenti disciplinando le
modalita' di reclutamento del personale e le eventuali
incompatibilita' all'impiego.
CAPO VII
Finanza, contabilita' e revisione economico-finanziaria
Art. 37.
Ordinamento contabile
1. L'ordinamento contabile di Roma Capitale e' disciplinato dal
Regolamento di contabilita' nel rispetto delle leggi e in conformita'
alle norme dello Stato.
Art. 38.
Bilancio e programmazione finanziaria
1. Il bilancio annuale di previsione, corredato della relazione
previsionale e programmatica e del bilancio pluriennale, e'
presentato dalla Giunta all'Assemblea Capitolina almeno trenta giorni
prima del termine fissato dalla legge per l'approvazione dello stesso
da parte dell'Assemblea.
2. Il bilancio pluriennale, di durata pari a quello della Regione
Lazio, esprime la coerenza amministrativa e finanziaria degli
strumenti di programmazione di Roma Capitale.
3. Unitamente alla proposta di assestamento del bilancio di
previsione la Giunta sottopone all'Assemblea Capitolina il documento
di programmazione finanziaria con il quale si definisce la manovra di
finanza locale per il periodo compreso nel bilancio pluriennale e si
indicano i criteri e i parametri per la formazione dei bilanci
annuale e pluriennale successivi.
Art. 39.
Rendiconto
1. I risultati della gestione dell'anno finanziario sono
riassunti e dimostrati nel rendiconto, il quale comprende il conto
del bilancio, il conto economico e il conto del patrimonio.
2. Il rendiconto e' corredato da una relazione contenente, tra
l'altro, la valutazione di efficacia dell'azione svolta e dei
risultati conseguiti in rapporto ai programmi deliberati nonche',
limitatamente ai centri di attivita' per i quali siano attivate forme
di contabilita' costi-ricavi, il valore dei prodotti ed eventualmente
dei proventi ottenuti.
3. Il rendiconto e la relazione sono presentati dalla Giunta
all'Assemblea Capitolina almeno trenta giorni prima del termine
fissato dalla legge per l'approvazione dello stesso da parte
dell'Assemblea.
4. Il Regolamento di contabilita' puo' definire schemi e
modalita' di predisposizione del conto consolidato patrimoniale di
inizio e di fine mandato, nel quale sono riassunti e dimostrati i
risultati della sola gestione patrimoniale; il conto e' sottoposto
all'esame dell'Assemblea Capitolina e portato a conoscenza dei
cittadini.
Art. 40.
Collegio dei Revisori dei conti
1. Al Collegio dei Revisori dei conti di Roma Capitale e'
conferito l'esercizio della funzione di revisione
economico-finanziaria nell'ambito dei principi fissati dalla legge e
ogni altra attivita' o compito da essa indicati.
2. Il Collegio dei Revisori e' composto da tre membri. I
requisiti soggettivi e le modalita' di nomina, anche nelle ipotesi di
decesso, rinunzia o decadenza, sono disciplinati dalla legge.
3. Non possono essere nominati Revisori coloro che si trovino
nelle condizioni ostative a ricoprire tale incarico indicate dalla
legge e dal Regolamento di contabilita', in quelle stabilite per la
carica di Consigliere Capitolino, i parenti e gli affini entro il
quarto grado dei Consiglieri Capitolini, dei componenti della Giunta
Capitolina, del Segretario Generale, del Direttore Generale - ove
nominato - e dei dirigenti, e coloro che hanno con Roma Capitale o
con aziende, societa' ed enti da essa dipendenti o controllate un
rapporto continuativo di prestazione d'opera retribuita.
4. I revisori, salvo diversa disposizione di legge, durano in
carica tre anni. Non sono revocabili, salvo che non adempiano,
secondo le norme di legge e dello Statuto, al loro incarico.
5. I revisori adempiono al loro dovere con la diligenza del
mandatario e rispondono della verita' delle loro attestazioni.
6. Il compenso annuale dei revisori e' determinato dall'Assemblea
Capitolina all'atto della nomina o della riconferma, per tutta la
durata del triennio nei limiti fissati dalla normativa vigente.
Art. 41.
Funzioni e competenze del Collegio dei Revisori dei conti
1. Il Collegio dei Revisori dei conti collabora con l'Assemblea
Capitolina nelle sue funzioni di indirizzo e di controllo, secondo le
previsioni e le modalita' indicate dai regolamenti dell'Assemblea
Capitolina e di contabilita'.
2. Il Collegio dei Revisori esprime pareri sulla proposta di
bilancio di previsione, sui documenti a esso allegati e sulle
variazioni di bilancio. Nei pareri sono suggerite tutte le misure
atte ad assicurare l'attendibilita' delle impostazioni all'Assemblea
Capitolina, che adotta i provvedimenti conseguenti o motiva
adeguatamente la mancata adozione delle misure proposte dall'organo
di revisione.
3. Il Collegio dei Revisori esercita la vigilanza sulla
regolarita' contabile, finanziaria, economica, patrimoniale e fiscale
della gestione. La tecnica del campione costituisce il normale
strumento di indagine del Collegio per l'esercizio delle funzioni di
controllo e di vigilanza.
4. Le deliberazioni del Collegio dei Revisori sono adottate a
maggioranza dei componenti.
5. Ove emergano gravi irregolarita' nella gestione, il Collegio
dei Revisori ne riferisce immediatamente al Sindaco e al Presidente
dell'Assemblea Capitolina il quale provvede a convocare l'Assemblea
nel termine previsto dal proprio regolamento, iscrivendo all'ordine
del giorno la comunicazione del Collegio dei Revisori.
6. Il Collegio dei Revisori attesta la corrispondenza del
rendiconto alle risultanze della gestione e redige apposita relazione
in merito alla proposta di deliberazione del rendiconto medesimo,
esprimendo eventuali proposte tendenti a conseguire una migliore
efficienza, produttivita' ed economicita' della gestione.
CAPO VIII
Verifica e revisione dello Statuto
Art. 42.
Verifica dello Statuto
1. L'Assemblea Capitolina procede annualmente, in occasione della
sessione del bilancio di previsione ovvero in sessione straordinaria,
alla verifica dell'attuazione dello Statuto promuovendo un'ampia
consultazione fra gli appartenenti alla comunita' cittadina.
Art. 43.
Revisione dello Statuto
1. L'iniziativa della revisione dello Statuto appartiene a
ciascuna Consigliera e a ciascun Consigliere Capitolino, alla Giunta
Capitolina, ai Consigli dei Municipi.
2. Fermo restando il rispetto della procedura deliberativa
prevista dalla normativa vigente, al fine di acquisire pareri e
contributi propositivi, prima di essere poste all'esame della
competente Commissione Capitolina per l'attivazione del procedimento
di revisione statutaria, le proposte di modifica dello Statuto sono
trasmesse a ciascun Consiglio del Municipio e sono portate a
conoscenza degli appartenenti alla comunita' cittadina con
l'affissione all'Albo Pretorio per non meno di dieci giorni, con la
pubblicazione su almeno due quotidiani e con il ricorso ad altri
idonei strumenti di comunicazione; sono trasmesse, altresi', agli
osservatori di cui all'art. 12.
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
1. I Regolamenti previsti dalle disposizioni del presente Statuto
sono approvati ovvero a esse adeguati entro dodici mesi dalla sua
entrata in vigore, salvo il Regolamento per l'elezione dei
Consiglieri Aggiunti che e' sottoposto a revisione entro il 15
settembre 2013. In sede di prima applicazione delle disposizioni
degli articoli 20 e 28, il mandato dei Consiglieri Aggiunti in carica
presso l'Assemblea Capitolina o i Consigli dei Municipi all'entrata
in vigore del presente Statuto cessa all'elezione dei successivi e,
comunque, non oltre il 15 dicembre 2013. Nel periodo intercorrente
tra l'entrata in vigore dello Statuto e l'approvazione o
l'adeguamento dei predetti regolamenti, continuano ad applicarsi, nei
limiti della loro compatibilita' con lo Statuto, i regolamenti
vigenti.
2. Le previgenti disposizioni statutarie sul decentramento
continuano a trovare applicazione sino al primo rinnovo degli organi
municipali successivo all'entrata in vigore del presente Statuto
salvo che agli effetti elettorali, in relazione ai quali la nuova
disciplina del Capo IV si applica dall'esecutivita' del provvedimento
di delimitazione territoriale dei Municipi in numero di quindici. La
nuova disciplina e' resa pienamente applicabile dal suddetto rinnovo
mediante l'adozione di apposite misure organizzative.
3. Le proposte di riperimetrazione promosse, di comune intesa,
dai Municipi interessati entro dodici mesi dall'entrata in vigore
della disciplina della riarticolazione territoriale dei Municipi
nell'attuale numero, sono esaminate dall'Assemblea Capitolina con
procedura d'urgenza e comunque non oltre novanta giorni dal loro
deposito.
4. Limitatamente alla perimetrazione territoriale dei Municipi
conseguente alla rideterminazione del loro numero effettuata in sede
di prima attuazione delle disposizioni di cui all'art. 3, comma 5,
del decreto legislativo 17 settembre 2010, n. 156, non si applica
quanto previsto, in materia di iniziativa referendaria, dall'art. 3,
comma 7, del Regolamento del decentramento amministrativo vigente al
momento dell'entrata in vigore del presente Statuto.