IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto il decreto legislativo 23 maggio 2000, n. 164, e successive
modifiche ed integrazioni (di seguito: decreto legislativo n. 164/00)
ed in particolare:
l'art. 8, comma 7, che stabilisce che, con decreto del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministro dello
sviluppo economico, sono stabilite regole per il dispacciamento in
condizioni d'emergenza e definiti gli obblighi di sicurezza del
sistema nazionale del gas naturale;
l'art. 18, che stabilisce che le imprese di vendita del gas hanno
l'obbligo di fornire ai propri clienti la modulazione loro
necessaria;
l'art. 28, comma 2, che stabilisce che il Ministero
dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello
sviluppo economico, provvede alla sicurezza, all'economicita' e alla
programmazione a lungo termine del sistema nazionale del gas, e
persegue tali obiettivi anche mediante specifici indirizzi con le
finalita' di salvaguardare la continuita' e la sicurezza degli
approvvigionamenti, il funzionamento coordinato del sistema degli
stoccaggi, e di ridurre la vulnerabilita' del sistema nazionale del
gas;
l'art. 28, comma 3, che stabilisce che, in caso di crisi del
mercato dell'energia o di gravi rischi per la sicurezza della
collettivita', dell'integrita' delle apparecchiature e degli impianti
di utilizzazione del gas naturale, il Ministero dell'industria, del
commercio e dell'artigianato, ora Ministero dello sviluppo economico,
puo' adottare le necessarie misure temporanee di salvaguardia.
Visto il decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, in particolare
l'art. 1, comma l, secondo cui il Ministro dello sviluppo economico
emana atti di indirizzo e adotta gli opportuni provvedimenti al fine
di garantire la sicurezza degli approvvigionamenti per il sistema del
gas naturale e dell'energia elettrica, anche in funzione delle misure
per far fronte ai picchi della domanda e alle carenze delle forniture
di uno o piu' fornitori;
Visto il regolamento (UE) N. 994/2010 del Parlamento europeo e del
consiglio del 20 ottobre 2010 ( di seguito regolamento ( UE) n.
994/2010), concernente misure volte a garantire la sicurezza
dell'approvvigionamento di gas naturale;
Viste le linee applicative emanate dal Joint Research Centre
dell'UE «Besl praclices and melhodological guidelines.for conducling
gas risk avsessments» del 18 luglio 2011 per il Piano di azione
preventivo e per il piano di emergenza ai sensi dell'art. 8, comma 1,
del decreto legislativo n. 93/2011 sopra citato, in conformita' con
le disposizioni degli articoli 5 e 10 del regolamento (UE) n.
994/2010 sopra citato;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico dell'11
settembre 2007 recante l'introduzione di una metodologia per il
contenimento dei consumi di gas che prevede la raccolta di contributi
da tutti i clienti finali e l'obbligo del contenimento effettivo dei
consumi di gas da clienti industriali individuati;
Visti i risultati dell'attuazione delle misure previste dal decreto
11 settembre 2007, successivamente integrato dai decreti ministeriali
14 dicembre 2007, 30 ottobre 2008, 17 dicembre 2009, 28 dicembre
2010, 29 dicembre 2011 e 23 novembre 2012 recanti ulteriori
disposizioni per il contenimento dei consumi di gas;
Visto l'art. 38-bis del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, come
convertito con legge 7 agosto 2012, n. 134, che stabilisce
l'individuazione degli impianti di produzione di energia elettrica
necessari per situazioni di emergenza gas e delle relative condizioni
di esercizio e funzionamento;
Visto il decreto del Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato del 26 settembre 2001 pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 9 ottobre 2001 n. 235 con cui
e' stato tra l'altro istituito il comitato tecnico di emergenza e
monitoraggio del sistema nazionale del gas naturale, di seguito
denominato il comitato, al fine di formulare proposte per la
definizione delle possibili situazioni di emergenza, di individuare
gli strumenti d'intervento in caso di emergenza, di formulare
proposte per la definizione delle procedure e della tempistica per
l'attivazione di tali strumenti, nonche' di effettuare periodicamente
il monitoraggio del funzionamento del sistema nazionale del gas
naturale, in relazione alle situazioni di emergenza;
Considerato che, a seguito di condizioni climatiche sfavorevoli o
per impreviste riduzioni degli approvvigionamenti di gas naturale si
potrebbero verificare problemi di copertura del fabbisogno del gas
naturale;
Considerata la necessita' di definire il ruolo, i compiti e le
responsabilita' delle imprese di gas naturale, degli operatori e dei
soggetti coinvolti nella gestione delle situazioni di emergenza del
sistema del gas naturale;
Considerati gli esiti degli eventi avversi che si sono verificati
principalmente nei cicli termici invernali 2004/2005, 2005/2006,
2008/2009 e 2011/2012 che hanno talvolta comportato il ricorso allo
stoccaggio strategico;
Considerata l'opportunita' di adottare, con modalita' in sequenza
da determinare secondo le necessita' attese o prevedibili a seguito
di analisi dello stato del sistema e delle sue prospettive, le
possibili misure per far fronte ad eventi che determinino, anche in
prospettiva, un eventuale stato di crisi del sistema del gas
naturale;
Ritenuto di dovere adottare misure atte a garantire, a seguito di
eventi sfavorevoli conseguenti a condizioni climatiche avverse
durante ciascun periodo invernale o ad inattese riduzioni degli
approvvigionamenti di gas naturale, la copertura del fabbisogno
previsto, riducendo al minimo i disagi conseguenti sui clienti civili
nonche' a clienti non civili con consumi non superiori a 50.000
Smc/anno;
Sentito, nella riunione del 21 settembre 2012. il parere del
Comitato di emergenza e monitoraggio del sistema del gas sopra
citato;
Sentite le imprese del gas naturale e le Associazioni dei clienti
industriali interessate nella riunione del 12 novembre 2012;
Sentita l'Autorita' per l'energia elettrica ed il gas che si e'
espressa con nota prot. 5418 dell'8 febbraio 2013;
Effettuate le consultazioni con gli Stati membri interessati,
tramite confronti sui rispettivi piani nell'ambito dei lavori del Gas
Coordination Group, istituito presso la Commissione europea ai sensi
dell'art. 12 del regolamento (UE) n. 994/2010, ai sensi dell'art. 8,
comma 2, decreto legislativo l giugno 2011, n. 93 e comunicati gli
esiti alla Commissione europea ai sensi dell'art. 4 del regolamento
(UE) n. 994/2010;
Effettuata la consultazione del 24 gennaio 2013 delle associazioni
di tutela dei clienti civili nell'ambito del Consiglio nazionale
consumatori ed utenti ai sensi dell'art. 4 del regolamento (UE)
994/2010;
Decreta:
Art. 1
Piano di azione preventivo e piano di emergenza per fronteggiare
eventi sfavorevoli per il sistema del gas naturale
1. Il piano di azione preventivo, definito ai sensi dell'art. 8 del
decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93, e secondo le disposizioni
dell'art. 5 del regolamento (UE) n. 994/2010, e' approvato nel testo
di cui in allegato I del presente decreto.
2. E' altresi' approvato il piano di emergenza ai sensi dell'art. 8
del decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93 e secondo le
disposizioni dell'art. 10 del regolamento UE n. 994/2010, nel seguito
denominato piano, per far fronte alla mancanza di copertura del
fabbisogno di gas naturale in caso di eventi sfavorevoli conseguenti
a condizioni climatiche avverse durante ciascun periodo invernale o
ad inattese riduzioni degli approvvigionamenti di gas naturale,
riportato in allegato 2, che costituisce parte integrante del
presente decreto.
3. Il piano definisce la tipologia e le modalita' di attuazione
degli interventi ed individua le imprese del gas naturale e gli
operatori del settore del gas naturale e dell'energia elettrica
responsabili della loro attuazione, per far fronte a situazioni di
crisi, nel bilancio complessivo del sistema nazionale del gas
naturale, che possono verificarsi a causa di condizioni sfavorevoli
alla sicurezza del sistema del gas naturale.
4. Per quanto non diversamente specificato nelle definizioni del
Piano valgono le definizioni previste dai decreti legislativi 23
maggio 2000, n. 164 e 1° giugno 2011, n. 93 e dai codici di rete, di
stoccaggio e di rigassificazione approvati dall'Autorita' per
l'energia elettrica ed il gas. In linea con quanto disposto dal
regolamento (UE) N. 994/2010, l'Autorita' competente e' individuata
nella direzione generale per la sicurezza dell'approvvigionamento e
le infrastrutture energetiche del Dipartimento per l'energia del
Ministero dello sviluppo economico e l'autorita' di regolazione e'
individuata nell'Autorita' per l'energia elettrica e il gas.