IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO
di concerto con
IL MINISTRO DELLA GIUSTIZIA
Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in
stato di insolvenza, ai sensi dell'articolo 1 della legge 30 luglio
1998, n. 274»;
Visto l'articolo 39, comma 1, del citato decreto legislativo 8
luglio 1999, n. 270, in forza del quale con regolamento del Ministro
dell'industria, del commercio e dell'artigianato (oggi dello sviluppo
economico), di concerto con il Ministro della giustizia sono
stabiliti i requisiti di professionalita' e di onorabilita' dei
commissari giudiziali e dei commissari straordinari da nominare a
norma rispettivamente dell'articolo 8, comma 1, lettera b), e
dell'articolo 38 del medesimo decreto legislativo n. 270 del 1999;
Visto l'articolo 38, comma 1-bis, del decreto legislativo 8 luglio
1999, n. 270, che stabilisce le cause di incompatibilita' dei
commissari straordinari;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito con
modificazioni dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, e successive
modificazioni;
Visto l'articolo 2, comma 2, del citato decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347, il quale prevede che il commissario straordinario e'
nominato secondo le modalita' di cui all'articolo 38 del decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270, in conformita' dei criteri fissati
dallo stesso Ministro;
Visto l'articolo 8 del citato decreto-legge 23 dicembre 2003, n.
347, il quale prevede che per quanto non disposto diversamente dallo
stesso decreto, si applicano le disposizioni di cui al decreto
legislativo 8 luglio 1999, n. 270;
Visto il provvedimento del Ministro delle attivita' produttive in
data 24 dicembre 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - serie
generale - n. 81 del 6 aprile 2004, con il quale sono stati fissati i
criteri per la nomina dei commissari straordinari, ai sensi del
citato articolo 2, comma 2, del citato decreto-legge 23 dicembre
2003, n. 347;
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
della sezione consultiva per gli atti normativi in data 24 gennaio
2013;
Vista la nota del Ministero dello sviluppo economico n. 4531 del 12
marzo 2013, con la quale ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, lo schema di regolamento e' stato
comunicato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri;
A d o t t a
il seguente regolamento:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente regolamento, si intendono per:
a) «Ministero», il Ministero dello sviluppo economico;
b) «commissari giudiziali», i commissari giudiziali da nominare a
norma dell'articolo 8, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 8
luglio 1999, n. 270;
c) «commissari straordinari», i commissari straordinari da
nominare a norma dell'articolo 38 del decreto legislativo 8 luglio
1999, n. 270 e dell'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 23
dicembre 2003, n. 347, convertito in legge, con modificazioni, dalla
legge 18 febbraio 2004, n. 39;
d) «impresa insolvente», l'impresa dichiarata insolvente alla
quale si riferisce la nomina del commissario giudiziale o del
commissario straordinario.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347 (Misure
urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi
imprese in stato di insolvenza), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 24 dicembre 2003, n. 298.
- Si riporta il testo dell'art. 17 della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri)
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre 1988, n.
214, S.O.:
«Art. 17. (Regolamenti). - 1. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il parere del Consiglio di
Stato che deve pronunziarsi entro novanta giorni dalla
richiesta, possono essere emanati regolamenti per
disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti legislativi,
nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e) (omissis).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei Ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' Ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei Ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione con
i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello dirigenziale
generale, centrali e periferici, mediante diversificazione
tra strutture con funzioni finali e con funzioni
strumentali e loro organizzazione per funzioni omogenee e
secondo criteri di flessibilita' eliminando le duplicazioni
funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della consistenza
delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.
4-ter. Con regolamenti da emanare ai sensi del comma 1
del presente articolo, si provvede al periodico riordino
delle disposizioni regolamentari vigenti, alla ricognizione
di quelle che sono state oggetto di abrogazione implicita e
all'espressa abrogazione di quelle che hanno esaurito la
loro funzione o sono prive di effettivo contenuto normativo
o sono comunque obsolete».
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 8, comma 1, lett. c),
del decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270 (Nuova
disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi
imprese in stato di insolvenza, a norma dell'art. 1 della
legge 30 luglio 1998, n. 274), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 9 agosto 1999, n. 185:
«Art. 8. (Sentenza dichiarativa dello stato di
insolvenza). - 1. Con la sentenza dichiarativa dello stato
di insolvenza il tribunale:
a) (Omissis).
b) (Omissis).
c) ordina all'imprenditore di depositare entro due
giorni in cancelleria le scritture contabili e i bilanci,
se non vi si e' provveduto a norma dell'art. 5, comma 2;».
- Si riporta il testo dell'art. 38 del citato decreto
legislativo n. 270 del 1999: «Art. 38. (Nomina del
commissario straordinario). - 1. Entro cinque giorni dalla
comunicazione del decreto che dichiara aperta la procedura,
il Ministro dell'industria nomina con decreto uno o tre
commissari straordinari. In quest'ultimo caso, i commissari
deliberano a maggioranza e la rappresentanza e' esercitata
congiuntamente da almeno due di essi.
1-bis. Non puo' essere nominato commissario
straordinario e, se nominato, decade dal suo ufficio,
l'interdetto, l'inabilitato, chi sia stato dichiarato
fallito o chi sia stato condannato ad una pena che importa
l'interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici. Non
possono inoltre essere nominati commissari straordinari il
coniuge, i parenti ed affini entro il quarto grado
dell'imprenditore insolvente, ovvero chi, avendo
intrattenuto con l'impresa, personalmente o quale socio,
amministratore, o dipendente di altra organizzazione
imprenditoriale o professionale, rapporti non occasionali
di collaborazione o consulenza professionale, abbia preso
parte o si sia comunque ingerito nella gestione che ha
portato al dissesto dell'impresa. Il commissario
straordinario, nell'accettare l'incarico, dichiara sotto la
propria responsabilita', che non ricorre alcuna delle
ipotesi di incompatibilita' di cui al presente comma.
2. La nomina di tre commissari e' limitata ai casi di
eccezionale rilevanza e complessita' della procedura.
2-bis. Nei casi di cui all'art. 50-bis, il Ministro
dello sviluppo economico puo' nominare lo stesso organo
commissariale.
3. Il decreto di nomina e' comunicato al tribunale che
ha dichiarato lo stato di insolvenza, all'ufficio del
registro delle imprese, nonche' alla regione ed al comune
in cui l'impresa ha la sede principale. Di esso e' data
altresi' pubblica notizia con mezzi informatici, a cura del
Ministero dell'industria, secondo le modalita' stabilite
con il regolamento previsto dall'art. 94.
4. Con la nomina del commissario straordinario cessano
le funzioni del commissario giudiziale, salvo quanto
previsto dall'art. 34».
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 2, del decreto
legge 23 dicembre 2003, n. 347 (Misure urgenti per la
ristrutturazione industriale di grandi imprese in stato di
insolvenza), convertito, con modificazioni dalla legge 18
febbraio 2004, n. 39, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
20 febbraio 2004, n. 42: «Art. 2. (Ammissione immediata
all'amministrazione straordinaria). - 1. (Omissis).
2. Con proprio decreto il Ministro delle attivita'
produttive provvede, valutati i requisiti di cui all'art. 1
all'ammissione immediata dell'impresa alla procedura di
amministrazione straordinaria e alla nomina del commissario
straordinario, con le modalita' di cui all'art. 38 del
decreto legislativo n. 270 in conformita' ai criteri
fissati dal medesimo Ministro. Per le imprese operanti nel
settore dei servizi pubblici essenziali, l'ammissione
immediata alla procedura di amministrazione straordinaria,
la nomina del commissario straordinario e la determinazione
del relativo compenso, ivi incluse le altre condizioni
dell'incarico anche in deroga alla vigente normativa in
materia, sono disposte con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri o del Ministro dello sviluppo
economico, con le modalita' di cui all'art. 38 del decreto
legislativo n. 270, in quanto compatibili, e in conformita'
ai criteri fissati dal medesimo decreto. Tale decreto puo'
prescrivere il compimento di atti necessari al
conseguimento delle finalita' della procedura».