IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
Vista la legge 30 marzo 2001, n. 152, recante «Nuova disciplina per
gli istituti di patronato e di assistenza sociale»;
Visto il decreto del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali 10 ottobre 2008, n. 193, recante «Regolamento per
il finanziamento degli istituti di patronato, ai sensi dell'art. 13,
comma 7, della legge 30 marzo 2001, n. 152»;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 228, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge
di stabilita' 2013)»;
Visto in particolare l'art. 1, comma 10, della citata legge di
stabilita' 2013 che, al fine di conseguire il piu' adeguato ed
efficace esercizio delle attivita' degli istituti di patronato e di
assistenza sociale, modifica alcune disposizioni della legge 30 marzo
2001, n. 152, per garantire ai fruitori dei relativi servizi ottimali
condizioni generali di erogazione e un piu' uniforme livello di
prestazioni sul territorio nazionale, demandando ad un decreto del
Ministro del lavoro e delle politiche sociale l'individuazione di
criteri di adeguata distribuzione sul territorio nazionale;
Visto, altresi', l'art. 1, comma 14, della citata legge di
stabilita' 2013 che, nel prevedere la progressiva valorizzazione, ai
fini del finanziamento, delle prestazioni individuate nelle tabelle
allegate al regolamento di cui al decreto del Ministro del lavoro,
della salute e delle politiche sociali 10 ottobre 2008, n. 193, a
punteggio zero, in attesa della predetta valorizzazione, in via
sperimentale, a decorrere dal 1° gennaio 2013, riconosce 0,25 punti
per ogni intervento non finanziato avviato con modalita' telematiche
e verificato dagli enti pubblici erogatori delle prestazioni
previdenziali e assicurative, demandando ad un decreto del Ministro
del lavoro e delle politiche sociali la concreta individuazione degli
stessi;
Visto il Regolamento (CE) 1° febbraio 2007, n. 105/2007, recante
modifica degli allegati del regolamento (CE) n. 1059/2003 del
Parlamento europeo e del Consiglio relativo all'istituzione di una
classificazione comune delle unita' territoriali per la statistica
(NUTS);
Considerato che la ripartizione territoriale prevista per l'Italia
dalla Classificazione NUTSI, di cui all'allegato I del Regolamento
(CE) 1° febbraio 2007, n. 105/2007, in cinque zone geografiche
individuate in Nord-Ovest (Liguria, Lombardia, Piemonte, Valle
d'Aosta), Nord-Est (Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia,
Trentino-Alto Adige, Veneto), Centro (Lazio, Marche, Toscana ed
Umbria), Sud (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise,
Puglia) ed isole (Sardegna, Sicilia), risponde ai criteri di adeguata
distribuzione sul territorio nazionale previsti dalle modifiche
introdotte all'art. 3, comma 2, della legge n. 152 del 2001,
dall'art. 1, comma 10, lettera c), della citata legge di stabilita'
2013;
Visti gli interventi in materia previdenziale, in materia di danni
da lavoro e alla salute e in materia socio-assistenziale, attualmente
a punteggio zero, inseriti rispettivamente nelle tabelle A, C e D,
allegate al regolamento di cui al decreto del Ministro del lavoro,
della salute e delle politiche sociali 10 ottobre 2008, n. 193;
Considerato che gli enti pubblici erogatori delle prestazioni
previdenziali e assicurative, rispettivamente INPS ed INAIL, cui il
comma 14 dell'art. 1 della citata legge di stabilita' 2013 e l'art.
12, comma 2, del citato decreto del Ministro del lavoro, della salute
e delle politiche sociali 10 ottobre 2008, n. 193, demandano la
verifica dell'intervento, attualmente non finanziato, avviato con
modalita' telematiche e definito positivamente, ai fini del
riconoscimento del punteggio 0,25 previsto dal predetto comma 14
dell'art. 1 della legge di stabilita' 2013, hanno richiesto
l'esclusione delle seguenti voci per le motivazioni di seguito
riportate: A10 (Pensioni complementari), Al 3 (Assegno ai lavoratori
anziani licenziati) A24 (Sussidio straordinario di disoccupazione),
A45 (Dichiarazioni reddituali) e C33 (Pensione di guerra, indennizzi
e tabellari dirette) in quanto prodotti/servizi non attuali a seguito
di evoluzione normativa ovvero non gestiti dagli enti medesimi; A14
(Integrazione pensioni facoltative), A30 (Denuncia, recupero e
regolarizzazione contributive) e A31 (Operazioni relative a
costituzione di posizioni assicurative obbligatorie), in quanto
prodotti/servizi gestiti in modalita' cartacea; A41 (Trasferimento
pensioni), A42 (Variazione dati pensione) e A43 (Delega a riscuotere)
in quanto prodotti/servizi consistenti in mere attivita' gestionali
su prestazioni gia' liquidate; A27 (Controversie per maternita' e
malattia) e A32 (Opposizione a rimborso prestazioni «indebite») in
quanto gli attuali applicativi informatici dedicati alla gestione del
contenzioso amministrativo in materia di prestazioni non consentono
una adeguata ed agevole rilevazione; A38 (Integrazione volontaria) e
A40 (Accredito contributi figurativi), in quanto consistenti in
attivita' assorbite in altri prodotti/servizi; D13 (Assegno di
maternita') e D14 (Assegno per i nuclei familiari con piu' di tre
figli) in quanto prodotti/servizi non gestiti in via esclusiva dagli
enti medesimi;
Considerato, inoltre, che, al fine di consentire una piu' efficace,
univoca e coerente rilevazione delle attivita', l'INPS ha proposto
una parziale ridenominazione dei seguenti interventi nel senso di
seguito indicato: A17 Assegni al nucleo familiare ai pensionati; A18
Assegni al nucleo familiare ai lavoratori dipendenti (esclusivamente
a pagamento diretto da parte dell'INPS); A21 Indennita' di
disoccupazione, Aspi e Miniaspi ai lavoratori non agricoli; A36
Verifica e rettifica sulle posizioni assicurative; C32 Riconoscimento
stato di handicap grave o di inidoneita' al servizio;
Considerata, altresi', - in relazione a quanto previsto dall'art.
1, comma 114, della citata legge di stabilita' 2013, ove si
stabilisce che, a decorrere dall'anno 2013, gli enti previdenziali
rendono disponibile la certificazione unica dei redditi di lavoro
dipendente, pensione e assimilati (CUD) in modalita' telematica,
riconoscendo la facolta' per il cittadino di richiedere la
trasmissione del CUD in forma cartacea - l'opportunita' manifestata
dall'INPS, in considerazione dell'attivita' di assistenza che potra'
essere svolta dagli istituti di patronato, di individuare un apposito
intervento nell'ambito del presente decreto cui attribuire il
punteggio pari a 0,25;
Ritenuto che, in attesa della rivisitazione finalizzata alla
valorizzazione, prevista dal citato art. 1, comma 14, della legge di
stabilita' 2013, ai fini del finanziamento, e' possibile, in via
sperimentale, individuare un apposito intervento nominato «A99
Rilascio CUD INPS (art. 1, comma 114, legge 24 dicembre 2012, n.
228)», cui attribuire il punteggio pari a 0,25;
Ravvista, pertanto, l'esigenza di dare attuazione alle richiamate
disposizioni di cui all'art. 1, comma 10, lettera c), e comma 14,
della citata legge di stabilita' 2013;
Decreta:
Art. 1
1. A decorrere dal 1° gennaio 2015, fermo restando il requisito
richiesto dall'art. 3, comma 2, della legge n. 152 del 2001, come
modificato dalla legge 24 dicembre 2012, n. 228, gli istituti di
patronato e di assistenza sociale, al fine di rispettare criteri di
adeguata distribuzione sul territorio nazionale devono essere
presenti con sedi in almeno la meta' delle province di ciascuna delle
seguenti 5 aree geografiche: Nord-Ovest (Liguria, Lombardia,
Piemonte, Valle d'Aosta), Nord-Est (Emilia-Romagna, Friuli-Venezia
Giulia, Trentino-Alto Adige, Veneto), Centro (Lazio, Marche, Toscana
ed Umbria), Sud (Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise,
Puglia) ed isole (Sardegna, Sicilia), individuate per l'Italia dalla
Classificazione NUTS1 di cui all'allegato I del Regolamento (CE) 1°
febbraio 2007, n. 105/2007. Gli istituti di patronato e di assistenza
sociale riconosciuti in via definitiva ed operanti alla data del 1°
gennaio 2013 adeguano la propria struttura organizzativa entro il 31
dicembre 2015.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2014, fermo restando quanto previsto
dall'art. 1, comma 12, della legge 24 dicembre 2012, n. 228, gli
istituti di patronato e di assistenza sociale, al fine di rispettare
il criterio di adeguata distribuzione sul territorio nazionale devono
essere presenti con sedi in almeno un terzo delle province di
ciascuna delle 5 aree geografiche indicate al comma 1. Gli istituti
di patronato e di assistenza sociale riconosciuti in via definitiva
ed operanti alla data del 1° gennaio 2013 adeguano la propria
struttura organizzativa entro il 31 dicembre 2014.