IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE
Visti l'art. 1, commi 2 e 5 e l'art. 5, comma 2 della legge 8
luglio 1986, n. 349;
Vista la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n.
394;
Visto il decreto legislativo del 29 ottobre 1999, n. 300 «Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della legge 15
marzo 1997, n. 59»;
Vista la direttiva 79/409/CEE del Consiglio del 2 aprile 1979,
concernente la conservazione degli uccelli selvatici, successivamente
abrogata e sostituita integralmente dalla versione codificata della
direttiva 2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 30
novembre 2009, di seguito denominata direttiva «Uccelli»;
Vista la direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992,
relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali,
nonche' della flora e della fauna selvatiche;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica dell'8 settembre
1997, n. 357, recante il regolamento di attuazione della direttiva
92/43/CEE;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 marzo 2003,
n. 120 «Regolamento recante modifiche ed integrazioni al decreto del
Presidente della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357, concernente
attuazione della direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione
degli habitat naturali e seminaturali, nonche' della flora e fauna
selvatiche»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 13 marzo 1976,
n. 448, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 3 luglio 1976,
con il quale e' stata data piena ed intera esecuzione alla
Convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale
soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il
2 febbraio 1971;
Considerato che la predetta Convenzione, ai sensi dell'art. 10,
paragrafo 2, e' entrata in vigore per l'Italia il 14 aprile 1977;
Considerato altresi', che con il decreto del Presidente della
Repubblica dell'11 febbraio 1987, n. 184, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 111 del 15 maggio 1987, e' stato reso esecutivo in
Italia il Protocollo di Emendamento alla Convenzione, adottato a
Parigi il 3 dicembre 1982;
Considerato che, a norma dell'art. 2, comma 4, della Convenzione
sopracitata e sulla base dei criteri di identificazione delle zone
umide di importanza internazionale proposti nella «Conferenza
internazionale sulla conservazione delle zone umide e degli uccelli
acquatici» tenutasi a Heilingenhafen (Germania dal 2 al 6 dicembre
1974), adottati al IV Incontro delle Parti Contraenti come Annesso
alla Raccomandazione 4.2 della COP IV (Montreaux, Svizzera, 1990); e
approvati con la Risoluzione VI.2 della COP VI (Brisbane, Australia,
1996), sono state a suo tempo designate alcune zone umide di
importanza internazionale, che sono state quindi inserite
nell'apposito elenco di cui all'art 2, n. 1, della convenzione
medesima;
Considerato che a norma dell'art. 2, comma 5, le parti contraenti
di tale Convenzione hanno il diritto di aggiungere all'elenco
predetto altre zone umide situate sul proprio territorio;
Considerato, peraltro, che l'art. 4, comma 1, della Convenzione di
Ramsar prevede che ciascuna parte contraente favorisca la tutela
delle zone umide creando delle riserve naturali nelle zone umide,
indipendentemente dal fatto se siano o meno riconosciute di
importanza internazionale, e ne assicura una adeguata protezione;
Considerato, inoltre che l'art. 4, comma 3, della Convenzione
relativa alla conservazione della vita selvatica e dell'ambiente
naturale in Europa (Convenzione di Berna), ratificata con legge 5
agosto 1981, n. 503, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 250
dell'11 settembre 1981, prevede per le parti contraenti l'impegno a
prestare particolare attenzione alla protezione delle zone che
rivestono importanza per le specie migratrici indicate negli allegati
II e III alla convenzione medesima e in particolare, per cio' che
concerne le aree poste lungo le linee di migrazione, in quanto aree
di svernamento, raduno, alimentazione, riproduzione e muta;
Vista la Strategia nazionale per la biodiversita' approvata con
l'intesa espressa il 7 ottobre 2010 dalla Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano;
Vista la richiesta pervenuta dall'Assessore all'ambiente e tutela
del territorio, protezione civile, politiche per la montagna della
regione Toscana con nota del 29 marzo 2004 prot. n. 124/40187/12;
Vista la delibera di Giunta della regione Toscana n. 231 del 15
marzo 2004, trasmessa con nota prot. 124/40187/12 del 29 marzo 2004,
con la quale e' stata approvata la richiesta di riconoscimento
dell'area «Padule di Scartino», quale zona umida di importanza
internazionale ai sensi della Convenzione Ramsar;
Riconosciuto l'importante ruolo ecologico che il «Padule di
Scarlino», situato nell'omonimo comune lungo la fascia costiera
toscana, svolge nel settore meridionale della regione, quale
testimonianza di un caratteristico paesaggio maremmano oggi in gran
parte scomparso in seguito agli interventi di bonifica;
Riconosciuto, altresi', il particolare valore naturalistico degli
habitat inclusi nell'area, rappresentati da ambienti altamente
significativi e diversificati sotto gli aspetti
floristico-vegetazionali, che si caratterizza con importanti
fitocenosi idro-glicofitiche dei bordi degli stagni e delle paludi
rappresentate da canneti a dominanza di cannuccia di palude
(Phragmites australis) con specie alofite scarse, da formazioni a
dominanza di mazzasorda (Typha latifolia), da formazioni delle
depressioni umide subsalse a dominanza del giunco sfrangiato
(Bolboschoenus maritimus), da giuncheti con Juncus sp. pl., da
praterie alofite a dominanza di Puccinellia festuciformis, da
formazioni a dominanza di erba bacicci (Limbarda crithmoides) e di
gramigna litoranea (Elymus athericus) lungo i fossi e i canali, a
dominanza di limonio comune (Limonium narbonense) e assenzio litorale
(Artemisia caerulescens) ai bordi delle depressioni non sommerse, da
suffruticeti alofili mediterranei con l'obione (Atriplex
portulacoides), la salicornia perenne (Sarcocornia perennis) e la
salicornia glauca (Arthrocnemum macrostachyum) nel padule salmastro,
da pratelli terofitici crassulenti a dominanza di suaeda (Suaeda
maritima) e di Salicornia patula su suoli limoso-sabbiosi, da
vegetazione prativa e da vegetazione arbustiva rappresentata da lembi
di macchia mediterranea e formazioni di argine a dominanza di
prugnolo selvatico (Prunus spinosa) e di olmo campestre (Ulmus minor)
e individui isolati di marruca (Paliurus spina-christi) con frassino
meridionale (Fraxinus angustifolia subsp. oxycarpa);
Considerato, altresi', l'importante ruolo che la zona umida riveste
nel suo complesso per l'avifauna acquatica, soprattutto quale habitat
di sosta ed alimentazione durante il periodo delle migrazioni per
numerose specie di uccelli acquatici fra cui molte comprese
nell'elenco di cui alla Direttiva «Uccelli», negli allegati II e III
della gia' citata «Convenzione relativa alla conservazione della vita
selvatica e dell'ambiente naturale in Europa» e nei successivi
annessi di emendamento II e III alla convenzione, entrati in vigore
con il decreto del Ministero degli affari esteri del 6 marzo 1998, n.
4503, pubblicato in Gazzetta Ufficiale n. 122 del 28 maggio 1998, ed
in particolare tra quelle di cui all'annesso II «specie di fauna
rigorosamente protette» si rinvengono il fenicottero (Phoenicopterus
ruber), svernano il calandro (Anthus campestris), l'airone rosso
(Ardea purpurea), il tarabuso (Botaurus stellaris), l'albanella reale
(Circus cyaneus), l'airone bianco maggiore (Egretta alba), e
nidificano il forapaglie castagnolo (Acrocephalus melanopogon), il
Martin pescatore (Alcedo atthis), il succiacarpe (Caprimulgus
europaeus), il falco di palude (Circus aeruginosus), il gheppio
(Falco tinnunculus), il cavaliere d'Italia (Himantopus himantopus),
il tarabusino (Ixobgchus minutus), l'averla piccola (Lanius
collurio), la cannaiola (Acrocephalus scirpaceus) e il torcicollo
(Jynx torquilla), lo svasso piccolo (Podiceps nigricollis);
Considerato, infine, che la zona in questione assume valore
particolare per il mantenimento della diversita' ecologica e genetica
della regione mediterranea grazie alla ricchezza ed alla originalita'
della sua flora e della sua fauna, e costituisce un esempio
particolarmente rappresentativo di sistema di zone umide
caratteristiche della propria regione biogeografica;
Atteso, quindi, che la zona in questione soddisfa i criteri di
identificazione delle zone di importanza internazionale, cosi' come
adottati in occasione delle Conferenze delle parti contraenti;
Visti l'art. 4, lettera h), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 11 e gli articoli 4 e 83 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Considerato che la zona umida denominata «Padule di Scarlino» fa
parte dell'Oasi di protezione faunistica di Scarlino istituita ai
sensi della legge regionale n. 3 del 12 gennaio 1994, con D.G.P. n.
317 del 10 aprile 1996 e include il Sito di importanza comunitaria,
ai sensi della direttiva 92/43/CEE recepita con il decreto del
Presidente della Repubblica n. 357 dell'8 settembre 1997 e successive
modifiche ed integrazioni «IT51A0006 Padule di Scarlino»;
Vista la nota prot. n. 5015 del 9 marzo 2012 con la quale il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare ha
trasmesso il decreto di designazione della zona umida in oggetto per
l'acquisizione del necessario parere della Regione Toscana;
Vista la delibera di Giunta della regione Toscana n. 739 del 9
settembre 2013, trasmessa con posta certificata n. 233183 del 16
settembre 2013, con la quale e' stato espresso parere positivo in
merito al detto decreto in riferimento all'inclusione nella
Convenzione di Ramsar della zona umida in questione;
Ritenuto di dover procedere alla dichiarazione della zona umida di
importanza internazionale denominata «Padule di Scarlino» ai sensi
della citata Convenzione Internazionale di Ramsar;
Decreta:
Art. 1
La zona umida denominata «Padule di Scarlino», ubicata nel comune
di Scarlino (Provincia di Grosseto) e' dichiarata di importanza
internazionale ai sensi e per gli effetti della «Convenzione relativa
alle zone umide di importanza internazionale, soprattutto come
habitat degli uccelli acquatici», firmata a Ramsar il 2 febbraio
1971, secondo i confini riportati nella planimetria allegata al
presente decreto.