IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha
stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli
insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da
realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano
individuati dal Governo attraverso un Programma formulato secondo i
criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo,
demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima
applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre
2001;
Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che all'art. 13 - oltre ad
autorizzare limiti di impegno quindicennali per la progettazione e la
realizzazione delle opere incluse nel Programma approvato da questo
Comitato - reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n.
443/2001, prevedendo in particolare che le opere medesime siano
comprese in Intese Generali Quadro tra il Governo ed ogni singola
Regione o Provincia autonoma al fine del congiunto coordinamento e
della realizzazione degli interventi;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
s.m.i.;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» che, all'art.
11, dispone che a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di
investimento pubblico deve essere dotato di un Codice Unico di
Progetto (CUP);
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante il
Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE, e visti, in
particolare:
- la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi
a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi» e
specificamente l'art. 163, che attribuisce al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la responsabilita' dell'istruttoria
sulle infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita
«Struttura tecnica di missione», alla quale e' demandata la
responsabilita' di assicurare la coerenza tra i contenuti della
relazione istruttoria e la relativa documentazione a supporto;
- l'art. 165, comma 7-bis, il quale dispone che, per le
infrastrutture, il vincolo preordinato all'esproprio ha durata di
sette anni, decorrenti dalla data in cui diventa efficace la delibera
di questo Comitato che approva il progetto preliminare dell'opera.
Entro tale termine, puo' essere approvato il progetto definitivo che
comporta la dichiarazione di pubblica utilita' dell'opera. In caso di
mancata approvazione del progetto definitivo nel predetto termine, il
vincolo preordinato all'esproprio decade e trova applicazione la
disciplina dettata dall'art. 9 del testo unico in materia edilizia
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001,
n. 380. Ove sia necessario reiterare il vincolo preordinato
all'esproprio, la proposta e' formulata a questo Comitato da parte
del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, su istanza del
soggetto aggiudicatore. La reiterazione del vincolo e' disposta con
deliberazione motivata di questo Comitato secondo quanto previsto
dall'articolo n. 165, comma 5, terzo e quarto periodo del citato
decreto legislativo n. 163/2006. La disposizione del comma 7-bis
deroga alle disposizioni dell'art. 9, commi 2, 3 e 4, del citato
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001;
- l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto
2002, n. 190, concernente la «Attuazione della legge n. 443/2001 per
la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi
strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto
legislativo 17 agosto 2005, n. 189;
Vista la legge 13 agosto 2010, n. 136, e s.m.i., recante «Piano
straordinario contro le mafie», nonche' delega al Governo in materia
di normativa antimafia e che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di inosservanza degli obblighi previsti dalla
legge stessa, tra cui la mancata apposizione del CUP sugli strumenti
di pagamento e visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159,
emanato in attuazione dell'art. 2 della predetta legge n. 136/2010;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi dell'art. 1
della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
infrastrutture strategiche, che riporta, all'allegato 2, «Interventi
strategici di preminente interesse nazionale», al punto 16 - Sicilia,
alla voce Corridoi ferroviari, la Linea Messina - Catania - Siracusa;
Vista la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003), con la
quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del
CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al
punto 1.4 della delibera stessa;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n.
276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve
essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili,
cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico,
e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi
informativi, comunque interessati ai suddetti progetti;
Vista la delibera del 2 dicembre del 2005, n. 147 (Gazzetta
Ufficiale n.73/2006), con la quale questo Comitato ha approvato il
progetto preliminare della «Velocizzazione della linea ferroviaria
Catania - Siracusa: Tratta Bicocca (- Augusta) - Targia»;
Vista la delibera 21 dicembre 2012, n. 136 (Gazzetta Ufficiale n.
103/2013), con la quale questo Comitato ha espresso parere
sull'Allegato infrastrutture al documento di economia e finanza (DEF)
2012, contenente l'aggiornamento del Programma delle infrastrutture
strategiche, che, alla voce «Asse ferroviario Salerno - Reggio
Calabria - Palermo», conferma l'intervento «Velocizzazione Catania
Siracusa - Tratta Bicocca (- Augusta) - Targia», con un costo di 125
milioni di euro, di cui 81 milioni disponibili;
Vista la nota del 27 febbraio 2013, n. 6321, con la quale il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la
relazione istruttoria completa di allegati relativa alla
«Velocizzazione della linea ferroviaria Catania - Siracusa: 1° lotto
funzionale, tratta Bicocca - Augusta», tra cui la nota 24 dicembre
2012, n. 115708, con la quale il Presidente della Regione Siciliana,
sentiti i Comuni territorialmente interessati, ha espresso parere
favorevole, anche ai fini della reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio, sul progetto definitivo relativo all'intervento di
«Velocizzazione della linea ferroviaria Catania - Siracusa, tratta
Bicocca - Targia: 1° lotto funzionale, tratta Bicocca - Augusta»;
Vista la nota del 15 marzo 2013, n.1269/DIPE, consegnata nel corso
della seduta preparatoria del Comitato dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, con la quale lo stesso Ministero ha
presentato una nuova relazione istruttoria completa di allegati;
Vista la nota 13 maggio 2013, n. 14310, con la quale il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti ha confermato la richiesta di
inserimento all'ordine del giorno della prima seduta utile di questo
Comitato della proposta di reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio sugli immobili interessati dalla «Velocizzazione della
linea ferroviaria Catania - Siracusa: 1° lotto funzionale, tratta
Bicocca - Augusta»;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 19 luglio 2013, n. 3059, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna
seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da
riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Prende atto delle risultanze della istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
che il vincolo preordinato all'esproprio sull'opera
«Velocizzazione linea ferroviaria Catania Siracusa - adeguamento e
raddoppio tratta Bicocca - Augusta», compresa tra il Km 233 e il Km
281, per uno sviluppo complessivo di 48 Km, apposto con la citata
delibera n. 147/2005, risulta scaduto in data 28 marzo 2011;
che con nota 16 marzo 2011, n. 434, R.F.I. S.p.A., in qualita' di
Soggetto aggiudicatore, ha trasmesso al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti la relazione afferente la richiesta di
reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio;
che la stessa R.F.I. S.p.A., con nota 6 giugno 2012, n. 1034,
inviata al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ha
prodotto documentazione relativa al calcolo delle indennita' da
corrispondere per la reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio;
che detti oneri dovuti, a favore dei proprietari delle aree
interessate dai lavori, saranno a carico della stessa R.F.I. S.p.A. e
saranno da questa fronteggiati con mezzi propri;
che con nota 24 dicembre 2012, n. 115708, il Presidente della
Regione Siciliana riferisce che il progetto definitivo della
«Velocizzazione della linea ferroviaria Catania - Siracusa, tratta
Bicocca - Targia: lotto funzionale, tratta Bicocca - Augusta»,
inclusivo di una parte in variante nel Comune di Augusta, e' stato
sottoposto a conferenza di servizi il 23 luglio 2012;
che il Ministero, ai fini della reiterazione del vincolo
preordinato all'esproprio, rileva:
che la reiterazione del vincolo derivante dall'approvazione del
progetto preliminare di cui alla delibera n. 147/2005 appare
indispensabile ed urgente poiche', in assenza di reiterazione, le
aree interessate potrebbero essere destinate ad altri fini, con la
conseguenza che risulterebbe precluso o molto piu' oneroso realizzare
l'opera in questione;
che il progetto e' in quota parte finanziato con fondi della
Comunita' Europea, che devono essere spesi entro dicembre 2015;
che la reiterazione del vincolo appare, altresi', giustificata
dal fatto che trattasi della prima reiterazione, determinata dalle
circostanze sopra indicate;
Delibera:
1. Ai sensi dell'art. 165, comma 7-bis, del decreto legislativo n.
163/2006, e' disposta la reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio sulle aree interessate dalle tratte del tracciato
ferroviario rappresentato nel progetto preliminare dell'opera
«Velocizzazione della linea ferroviaria Catania - Siracusa, tratta
Bicocca - Targia: 1° lotto funzionale, tratta Bicocca - Augusta»,
approvato con delibera n. 147/2005, ad eccezione di:
cavalcaferrovia esistente al Km 274+587, come anche il ripristino
della viabilita' a nord della linea in corrispondenza della variante
Brucoli (al Km 274+500), entrambi nel Comune di Augusta;
ponte Gornalunga, stralciato in sede di approvazione del progetto
preliminare con delibera n. 147/2005.
2. Gli eventuali oneri per gli indennizzi dovuti a favore dei
proprietari degli immobili gravati dal vincolo saranno comunque
fronteggiati dal R.F.I. S.p.A. con mezzi propri.
3. Ai sensi della delibera n. 24/2004, il CUP assegnato
all'intervento dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione
amministrativa e contabile riguardante l'intervento stesso.
Roma, 19 luglio 2013
Il Presidente: Letta
Il Segretario: Girlanda
Registrato alla Corte dei conti il 25 ottobre 2013
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, registro n. 8, Economia e finanze, foglio n. 389