IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto l'art. 3 del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 98, concernente il
rifinanziamento dei contratti di sviluppo, che prevede che il
Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, provvede a
ridefinire le modalita' e i criteri per la concessione delle
agevolazioni e la realizzazione degli interventi di cui all'art. 43
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, anche al fine di
accelerare le procedure per la concessione delle agevolazioni, di
favorire la rapida realizzazione dei programmi d'investimento e di
prevedere specifiche priorita' in favore dei programmi che ricadono
nei territori oggetto di accordi, stipulati dal Ministero dello
sviluppo economico, per lo sviluppo e la riconversione di aree
interessate dalla crisi di specifici comparti produttivi o di
rilevanti complessi aziendali;
Visto l'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che
prevede che, al fine di favorire l'attrazione degli investimenti e la
realizzazione di progetti di sviluppo di impresa rilevanti per il
rafforzamento della struttura produttiva del Paese, con particolare
riferimento alle aree del Mezzogiorno, siano definiti, con decreto di
natura non regolamentare del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali, per quanto
riguarda le attivita' della filiera agricola e della pesca e
acquacoltura, e con il Ministro per la semplificazione normativa,
criteri, condizioni e modalita' per la concessione di agevolazioni
finanziarie a sostegno degli investimenti privati e per la
realizzazione di interventi ad essi complementari e funzionali;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, con il Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali, con il Ministro per la
semplificazione normativa e con il Ministro del turismo, del 24
settembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del 24 dicembre 2010, n. 300, che, in attuazione del citato
art. 43 del decreto-legge n. 112 del 2008, reca la disciplina per la
concessione, attraverso la sottoscrizione di contratti di sviluppo,
di agevolazioni finanziarie dirette a favorire la realizzazione di
investimenti rilevanti per il rafforzamento della struttura
produttiva del Paese, con particolare riferimento alle aree del
Mezzogiorno;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 11 maggio
2011, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 30 luglio 2011, n. 176, recante, ai sensi dell'art. 3, comma 5,
del citato decreto 24 settembre 2010, gli indirizzi operativi per la
gestione dei contratti di sviluppo;
Vista la circolare del Ministro dello sviluppo economico 16 giugno
2011, n. 21364, contenente indicazioni operative in merito alla
concessione delle agevolazioni a valere sullo strumento dei contratti
di sviluppo di cui al predetto decreto 24 settembre 2010, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 luglio
2011, n. 174, come modificata e integrata dalla circolare del
Ministro dello sviluppo economico 29 marzo 2013, n. 11345, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 11 aprile
2013, n. 85;
Visto il Regolamento (CE) n. 800/2008 del 6 agosto 2008, pubblicato
nella G.U.U.E. L 214 del 9 agosto 2008, che dichiara alcune categorie
di aiuti compatibili con il mercato comune in applicazione degli
articoli 87 e 88 del Trattato CE (Regolamento generale di esenzione
per categoria), come modificato dal Regolamento (CE) n. 1224/2013 del
29 novembre 2013, pubblicato nella G.U.U.E. L 320 del 30 novembre
2013;
Vista la Carta degli aiuti di Stato a finalita' regionale 2007-2013
approvata dalla Commissione europea il 6 luglio 2010 (N 117/10 -
Italia), pubblicata nella G.U.U.E. del 18 agosto 2010 C 215, come
prorogata con decisione della Commissione europea del 25 ottobre 2013
C(2013) 7178 final;
Visto il Regolamento (CE) n. 1407/2013 del 18 dicembre 2013,
pubblicato nella G.U.U.E. L 352 del 24 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modifiche e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante
«Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicita',
trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche
amministrazioni»;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: il Ministero dello sviluppo economico;
b) «Agenzia»: l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a. - Invitalia, a cui sono
affidate, ai sensi dell'art. 43 del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, le funzioni di gestione relative all'intervento di cui al
medesimo articolo;
c) «TFUE»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, gia'
Trattato che istituisce la Comunita' europea;
d) «Regolamento GBER»: il Regolamento (CE) n. 800/2008 della
Commissione del 6 agosto 2008, pubblicato nella G.U.U.E. L 214 del 9
agosto 2008, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato comune in applicazione degli articoli 87 e 88 del Trattato
CE e successive modifiche e integrazioni;
e) «PMI»: le micro, piccole e medie imprese, come definite
nell'allegato 1 del «Regolamento GBER» e nel decreto del Ministro
delle attivita' produttive 18 aprile 2005, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 12 ottobre 2005, n. 238;
f) «Carta degli aiuti di Stato a finalita' regionale», la Carta
degli aiuti di Stato a finalita' regionale 2007-2013 (N 117/10 -
Italia), approvata dalla Commissione europea il 6 luglio 2010,
pubblicata nella G.U.U.E. C 215 del 18 agosto 2010 e successive
modifiche e integrazioni;
g) «unita' produttiva»: struttura produttiva dotata di autonomia
tecnica, organizzativa, gestionale e funzionale, eventualmente
articolata su piu' immobili e/o impianti, anche fisicamente separati
ma collegati funzionalmente;
h) «distretto turistico»: uno dei distretti turistici di cui
all'art. 3 del decreto-legge 13 maggio 2011, n. 70, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 luglio 2011, n. 106;
i) «ricerca industriale»: ricerca pianificata o indagini critiche
miranti ad acquisire nuove conoscenze, da utilizzare per mettere a
punto nuovi prodotti, processi o servizi o permettere un notevole
miglioramento dei prodotti, processi o servizi esistenti. Essa
comprende la creazione di componenti di sistemi complessi, necessaria
ai fini della ricerca industriale, in particolare per la validazione
di tecnologie generiche, ad esclusione dei prototipi;
l) «sviluppo sperimentale»: acquisizione, combinazione,
strutturazione e utilizzo delle conoscenze e capacita' esistenti di
natura scientifica, tecnologica, commerciale e altro, allo scopo di
produrre piani, progetti o disegni per prodotti, processi o servizi
nuovi, modificati o migliorati. Puo' trattarsi anche di altre
attivita' destinate alla definizione concettuale, alla pianificazione
e alla documentazione concernenti nuovi prodotti, processi e servizi.
Tali attivita' possono comprendere l'elaborazione di progetti,
disegni, piani e altra documentazione, purche' non siano destinati a
uso commerciale. Rientra nello sviluppo sperimentale la realizzazione
di prototipi utilizzabili per scopi commerciali e di progetti pilota
destinati a esperimenti tecnologici e/o commerciali, quando il
prototipo e' necessariamente il prodotto commerciale finale e il suo
costo di fabbricazione e' troppo elevato per poterlo usare soltanto a
fini di dimostrazione e di convalida. L'eventuale, ulteriore
sfruttamento di progetti di dimostrazione o di progetti pilota a
scopo commerciale comporta la deduzione dei redditi cosi' generati
dai costi ammissibili. Lo sviluppo sperimentale non comprende
tuttavia le modifiche di routine o le modifiche periodiche apportate
a prodotti, linee di produzione, processi di fabbricazione, servizi
esistenti e altre operazioni in corso, anche quando tali modifiche
rappresentino miglioramenti;
m) «organismi di ricerca»: i soggetti quali universita' o
istituti di ricerca, indipendentemente dal loro status giuridico
(costituiti secondo il diritto privato o pubblico) o fonte di
finanziamento, i) la cui finalita' principale consiste nello svolgere
attivita' di ricerca di base, di ricerca industriale o di sviluppo
sperimentale e nel diffonderne i risultati, mediante l'insegnamento,
la pubblicazione o il trasferimento di tecnologie, ii) i cui utili
sono interamente reinvestiti nelle attivita' di ricerca, nella
diffusione dei loro risultati o nell'insegnamento e iii) le cui
capacita' di ricerca ed i cui risultati prodotti non sono accessibili
in via preferenziale alle imprese in grado di esercitare un'influenza
sugli stessi, ad esempio in qualita' di azionisti o membri;
n) «tutela ambientale»: per tutela ambientale si intende
qualsiasi azione volta a porre rimedio o a prevenire un danno
all'ambiente fisico o alle risorse naturali causato dalle attivita'
dell'impresa beneficiaria, a ridurre il rischio di un tale danno o a
promuovere un uso piu' razionale di tali risorse, ivi incluse le
misure di risparmio energetico.