LA CONFERENZA UNIFICATA
Nell'odierna seduta del 15 maggio 2014;
Visto l'art. 4, comma 1 della legge 8 febbraio 2001, n. 21 che
prevede che il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
promuova, previa intesa della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
un Programma innovativo in ambito urbano finalizzato prioritariamente
ad incrementare, con la partecipazione di investimenti privati, la
dotazione infrastrutturale dei quartieri degradati di comuni e citta'
a piu' forte disagio abitativo ed occupazionale e che preveda, al
contempo, misure ed interventi per incrementare l'occupazione, per
favorire l'integrazione sociale e l'adeguamento dell'offerta
abitativa;
Visto il comma 4 dell'art. 4 della legge 8 febbraio 2001, n. 21
sopra citata, che prevede l'emanazione di un apposito decreto
ministeriale, previa intesa con la Conferenza Stato-Regioni, volto a
definire gli indirizzi e i contenuti del Programma in esame, nonche'
le modalita' di attribuzione ed erogazione dei finanziamenti;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
27 dicembre 2001 che, in attuazione di quanto disposto dall'art. 4,
comma 4, della legge 8 febbraio 2001, n. 21 sopra richiamata, detta
le disposizioni relative al finanziamento dei Programmi di recupero
urbano in esame e indica i criteri e gli indirizzi per la
predisposizione dei bandi di gara mediante i quali vengono fissate le
modalita' di partecipazione dei comuni e i contenuti delle proposte
da presentare;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
30 dicembre 2002, recante «Modifiche al D.M. 27 dicembre 2001,
relativo ai Programmi innovativi in ambito urbano denominati
Contratti di quartiere II», che approva la Tabella di ripartizione
tra le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano delle
risorse individuate per l'attuazione dei programmi e lo schema di
bando che costituisce riferimento di massima per la predisposizione
da parte delle singole regioni dei bandi di gara per la
partecipazione dei comuni ai programmi stessi;
Considerato che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha stipulato con le Regioni Piemonte, Valle d'Aosta, Lombardia,
Veneto, Friuli Venezia-Giulia, Liguria, Emilia-Romagna, Umbria,
Marche, Lazio, Abruzzo, Molise, Puglia, Basilicata, Sicilia e
Sardegna, cofinanziatrici dei programmi, appositi «Accordi di
programma quadro» per la realizzazione degli interventi sperimentali
nel settore dell'edilizia residenziale ed annesse urbanizzazioni da
realizzare nell'ambito dei «Contratti di quartiere II», che
disciplinano, tra l'altro, i compiti dei Comitati paritetici
Stato-Regioni;
Considerato che le Regioni Toscana, Campania e Calabria non hanno
manifestato, nei termini indicati dal citato decreto ministeriale 30
dicembre 2002, la volonta' di aderire al programma «Contratti di
quartiere II»;
Vista la nota del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
pervenuta in data 12 febbraio 2014, prot. CSR A-4.23.2.13, con la
quale si comunicano gli esiti dell'indagine conoscitiva svolta dalla
Corte dei conti sulla gestione dei Programmi innovativi in ambito
urbano denominati «Contratti di quartiere II», finalizzata a
verificarne lo stato di attuazione a livello nazionale e delle
singole regioni, individuandone le criticita' che ne impediscono la
conclusione, dando conto dei livelli di rendicontazione delle risorse
e delle modalita' di monitoraggio degli interventi, approvata con la
Delibera della sezione di controllo sulla gestione delle
Amministrazioni dello Stato del 21 novembre 2013, n. 15/2013/G;
Vista la nota prot. CSR 687 P-4.23.2.13 del 13 febbraio 2014, con
la quale, nel diramare la nota del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, si evidenziano le proposte di soluzione e le
iniziative indicate dal Ministero stesso per superare le criticita'
segnalate dalla Corte dei conti con la Relazione sopra indicata,
affinche' siano svolte, in sede di Conferenza, le attivita' di
coordinamento necessarie a tal fine;
Visti gli esiti della riunione istruttoria indetta per il giorno 19
febbraio 2014 nel corso della quale le Regioni hanno segnalato le
difficolta' riscontrate nella conclusione dei programmi e
nell'erogazione delle risorse indicate negli Accordi di programma
siglati con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e si e'
concordato di costituire un tavolo tecnico presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, incaricato di elaborare una proposta
di accordo o di intesa, da sottoporre alla Conferenza Unificata in
tempo utile per fornire riscontro a quanto richiesto dalla Corte dei
contri nei tempi da essa indicati;
Vista la nota del 28 aprile 2014, prot. CSR 1733 P-4.23.2.13, con
la quale e' stato diramato uno schema di accordo, elaborato dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da concludere ai
sensi dell'art. 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241, per la
semplificazione procedurale finalizzata alla conclusione dei
programmi innovativi in ambito urbano denominati «Contratti di
quartiere II» che, in relazione alle differenziate tipologie di
avanzamento dei singoli interventi, prevede differenziate misure
correttive;
Visti gli esiti della riunione istruttoria indetta per il giorno 6
maggio 2014, per discutere la proposta di accordo trasmessa dal
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, nel corso della quale
le Regioni, nel condividere i contenuti della proposta, hanno
formulato alcune richieste di modifica e di integrazione al testo,
ritenute in gran parte accoglibili dal Ministero e hanno espresso
perplessita' in ordine allo strumento giuridico utilizzato, mentre il
Ministero dell'economia e delle finanze si e' riservato di far
conoscere le proprie valutazioni in ordine alla possibilita' di
riutilizzare le somme revocate, cadute in perenzione;
Visto il nuovo testo, predisposto dal Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti secondo le modalita' dell'intesa, da
sancire ai sensi dell'art. 8, comma 6 della legge 5 giugno 2003, n.
131, che recepisce le richieste di integrazione e modifica al testo
avanzate dalle Regioni nel corso della riunione sopra indicata,
diramato con nota prot. CSR 1931 P-4.23.2.13 del 13 maggio 2014;
Vista la successiva proposta di intesa elaborata dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, da sottoporre alla Conferenza,
che recepisce le richieste di ulteriori modifiche e integrazioni al
testo formulate per le vie brevi dalle Regioni Piemonte e Lombardia e
tiene conto dei rilievi e delle osservazioni avanzate dal Ministero
dell'economia e delle finanze in ordine ai punti 1.2 e 4.1 della
proposta stessa, trasmessa con nota prot. CSR1974 P-4.23.2.13 del 15
maggio 2014 che, allegata al presente atto, ne costituisce parte
integrante (All. 1);
Visti gli esiti dell'odierna Seduta, nel corso della quale le
Regioni, nel constatare che tutte le modifiche e le istanze delle
Regioni sono state accolte, hanno espresso l'intesa e hanno
consegnato un documento che, allegato al presente atto, ne
costituisce parte integrante (All. 2), acquisendo i chiarimenti
relativi alle modifiche apportate al testo a seguito delle
osservazioni formulate dal Ministero dell'economia e delle finanze;
Considerato che l'ANCI ha espresso l'avviso favorevole alla
conclusione dell'intesa, subordinato all'accoglimento di un
emendamento volto ad apportare una integrazione a quanto disciplinato
nel punto 4 del testo, secondo quanto indicato in un documento
consegnato in Seduta che, allegato al presente atto, ne costituisce
parte integrante (All. 3);
Preso atto che l'UPI ha espresso l'avviso favorevole alla
conclusione dell'intesa;
Considerato che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
ha ritenuto di poter accogliere la richiesta di modifica al testo
presentata dall'ANCI;
Sancisce intesa
nei termini di cui in premessa, ai sensi dell'art. 8, comma 6 della
legge 5 giugno 2003, n. 131, sull'atto per la semplificazione
procedurale finalizzata alla conclusione dei Programmi di recupero
urbano denominati «Contratti di quartiere II».
Roma, 15 maggio 2014
Il Presidente: Lanzetta
Il Segretario: Naddeo