IL MINISTRO DELLA DIFESA
Visto il Codice dell'ordinamento militare, di cui al decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66, e successive modificazioni, e, in
particolare:
a) l'art. 306, comma 2, il quale prevede che il Ministro della
difesa, entro il 31 marzo di ogni anno, con proprio decreto definisce
il piano annuale di gestione del patrimonio abitativo della Difesa,
con l'indicazione dell'entita', dell'utilizzo e della futura
destinazione degli alloggi di servizio, nonche' degli alloggi non
piu' ritenuti utili nel quadro delle esigenze dell'Amministrazione e
quindi transitabili in regime di locazione ovvero alienabili, anche
mediante riscatto, e che in tale piano sono altresi' indicati i
parametri di reddito sulla base dei quali gli attuali utenti degli
alloggi di servizio, ancorche' si tratti di personale in quiescenza o
di coniuge superstite non legalmente separato ne' divorziato, possono
mantenerne la conduzione, purche' non siano proprietari di altro
alloggio di certificata abitabilita';
b) l'art. 231, il quale prevede che rientrano tra le opere
destinate alla difesa nazionale e sono considerati infrastrutture
militari, ad ogni effetto, tutti gli alloggi di servizio realizzati
su aree ubicate all'interno di basi, impianti, installazioni militari
o posti al loro servizio diretto e funzionale;
c) gli articoli da 278 a 294, che recano disposizioni in materia
di alloggi di servizio e, in particolare, l'art. 286, comma 1, che
prevede che in tutti i casi in cui disposizioni, anche regolamentari,
fissano criteri di aggiornamento dei canoni degli alloggi della
Difesa, il canone e' aggiornato, annualmente, in misura pari al 75
per cento della variazione accertata dall'Istituto nazionale di
statistica dell'ammontare dei prezzi al consumo per le famiglie degli
operai e impiegati, verificatasi nell'anno precedente;
d) l'art. 297, concernente la predisposizione di un programma
pluriennale per la costruzione, l'acquisto e la ristrutturazione di
alloggi di servizio, in relazione alle esigenze derivanti dalla
riforma strutturale connessa al nuovo modello delle Forze armate;
e) l'art. 306, comma 3, che prevede l'alienazione di alloggi di
servizio non piu' ritenuti utili alle esigenze istituzionali della
Difesa per la realizzazione del citato programma pluriennale;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante la «Legge-quadro
per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate», pubblicata nella Gazzetta ufficiale del 17 febbraio
1992, n. 39;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante il «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il Testo unico delle disposizioni regolamentari in materia di
ordinamento militare, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 15 marzo 2010, n. 90, e, in particolare, l'art. 332, che
disciplina le proroghe per il rilascio degli alloggi di servizio,
nonche' l'art. 405, comma 13 che, con riguardo alle vendite degli
alloggi con il sistema d'asta, prevede che se, a seguito di asta
deserta, e' fissato un nuovo prezzo base piu' basso di quello
comunicato al conduttore nell'offerta di cui all' art. 404, comma 2,
lettera a), o di cui al comma 8, lettera a), e' riconosciuto in
favore del medesimo conduttore il diritto di prelazione;
Visto il decreto del Ministro della difesa in data 28 gennaio 2010,
concernente il piano di gestione del patrimonio abitativo della
Difesa per l'anno 2008 (registrato alla Corte dei conti il 14 aprile
2010, registro n. 4, foglio n. 77);
Visto il decreto del Ministro della difesa in data 23 giugno 2010,
concernente il piano di gestione del patrimonio abitativo della
Difesa per l'anno 2009 (registrato alla Corte dei conti il 23 luglio
2010, registro n. 8, foglio n. 325);
Visto il decreto del Ministro della difesa in data 11 giugno 2012,
concernente il piano di gestione del patrimonio abitativo della
Difesa per gli anni 2010 e 2011 (registrato alla Corte dei conti il
23 luglio 2010, registro n. 5, foglio n. 365);
Visto il decreto direttoriale 14/2/5/2010 in data 22 novembre 2010;
Ravvisata l'esigenza di predisporre il piano di gestione relativo
agli alloggi in dotazione nel 2012 e nel 2013 che consenta di
disciplinare, in modo distinto, i criteri di deroga ai limiti di
durata delle concessioni per le differenti particolari categorie
ritenute meritevoli di tutela;
Ravvisata altresi', l'esigenza, in via eccezionale, in sede di
individuazione delle condizioni di deroga ai limiti di durata delle
concessioni e delle disposizioni relative al pagamento dei canoni di
occupazione degli alloggi di servizio, di tenere conto anche delle
condizioni generali del Paese e dei riflessi che le stesse producono
sul tessuto sociale nazionale e, in particolare, di quello economico
delle famiglie dei titolari delle concessioni degli alloggi di
servizio della Difesa;
Tenuto conto dei pareri espressi dalla 4ª Commissione Difesa del
Senato della Repubblica il 19 dicembre 2013 e dalla IV Commissione
Difesa della Camera dei Deputati in data 20 dicembre 2013, sullo
schema di decreto legislativo recante disposizioni in materia di
revisione in senso riduttivo dell'assetto strutturale e organizzativo
delle forze armate ai sensi dell'art. 2, comma 1, lettere a), b) e d)
della legge 31 dicembre 2012, n. 244, nelle parti in cui pongono
condizioni relative all'ampliamento delle fasce di tutela reddituale
da individuarsi mediante il presente decreto, limitatamente ai
conduttori che alla data del 31 dicembre 2010 non avevano piu' titolo
alla concessione, nonche' alla revisione delle categorie di soggetti
appartenenti alle c.d. «fasce protette»;
Acquisiti i pareri favorevoli espressi, rispettivamente, dalla 4ª
Commissione Difesa del Senato della Repubblica in data 23 aprile
2014, con osservazioni, e dalla IV Commissione Difesa della Camera
dei Deputati in data 24 aprile 2014, con osservazioni e una
condizione;
Ritenuto di non poter accogliere, in particolare, la condizione
espressa dalla IV Commissione Difesa della Camera dei Deputati
relativa all'applicazione del canone «piu' favorevole» ai sensi
dell'art. 286, comma 2, del decreto legislativo n. 66 del 2010, in
riferimento alle fattispecie di cui all'art. 4 del presente decreto,
per le motivazioni rese palesi nell'intervento del Sottosegretario di
Stato nella seduta della IV Commissione Difesa della Camera dei
Deputati in data 24 aprile 2014, di cui al Bollettino delle Giunte e
delle Commissioni parlamentari n. 223 del 24 aprile 2014 e,
conseguentemente, di non poter considerare la richiesta modifica
dell'allegato C del decreto, recante il modulo per la relativa
istanza;
Decreta:
Art. 1
Patrimonio abitativo
1. Il patrimonio abitativo della Difesa di cui all'art. 279, comma
1, lettere a), b), e c), del Codice dell'ordinamento militare, di cui
al decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, di seguito «Codice», in
dotazione al 1° gennaio 2013 e al 1° gennaio 2014, e' composto dagli
alloggi di servizio destinati al personale dipendente, nell'entita' e
nelle tipologie riportate nell'allegato A, tabella 1.
2. Gli alloggi di servizio non piu' ritenuti utili nel quadro delle
esigenze dell'amministrazione, ai sensi dell'art. 306, commi 2 e 3,
del Codice, per gli anni 2012 e 2013, sono indicati nell'allegato A,
tabella 2.
3. Il raffronto, in termini quantitativi e qualitativi, tra i dati
di cui al presente decreto, relativi agli anni 2012 e 2013, con
quelli di cui ai decreti del Ministro della difesa 28 gennaio 2010,
23 giugno 2010 e 11 giugno 2012, concernenti, rispettivamente, i
piani di gestione per l'anno 2008, per l'anno 2009 e per gli anni
2010 e 2011, e' sviluppato nell'allegato A, tabella 3.
4. Gli alloggi alienabili di cui al decreto direttoriale
14/2/5/2010 in data 22 novembre 2010, effettivamente venduti nel
corso del 2012 e del 2013, nonche' la situazione degli alloggi
ulteriormente alienabili, sono indicati nell'allegato B, tabelle 4 e
5.
5. Gli allegati A e B, le cinque tabelle in essi contenute, le
relative note e gli allegati C e D costituiscono parte integrante del
presente decreto.