IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Visto l'art. 1, comma 845, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 e
successive modificazioni e integrazioni, che prevede che il Ministro
dello sviluppo economico puo' istituire, con proprio decreto,
specifici regimi di aiuto in conformita' alla normativa comunitaria;
Visto il regime di aiuto istituito, ai sensi del richiamato art. 1,
comma 845, della legge n. 296 del 2006, con decreto del Ministro
dello sviluppo economico 6 marzo 2013, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 134 del 10 giugno 2013,
finalizzato a sostenere la nascita e lo sviluppo di piccole imprese,
nonche' la crescita di attivita' economiche e di occupazione
qualificata nelle regioni meridionali e in quelle dell'obiettivo
convergenza;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione, del 17
giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato comune in applicazione degli articoli 107
e 108 del trattato (regolamento generale di esenzione per categoria)
e, in particolare, l'art. 22, che disciplina gli "aiuti alle imprese
in fase di avviamento";
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
352 del 24 dicembre 2013;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27
giugno 2014, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 190 del 28 giugno
2014;
Ritenuto opportuno riordinare gli interventi previsti dal regime di
aiuto di cui al citato decreto ministeriale 6 marzo 2013, sia per
adeguare le disposizioni in esso contenute a seguito della scadenza,
al 30 giugno 2014, della Carta degli aiuti a finalita' regionale
2007-2013 (N. 117/2010 Italia) e dell'entrata in vigore dei predetti
regolamenti (UE) n. 1407/2013 e n. 651/2014, i quali sostituiscono,
rispettivamente, i precedenti regolamenti n. 1998/2006 e n. 800/2008,
sia per orientare maggiormente l'intervento in favore delle nuove
imprese a maggiore vocazione innovativa;
Visto il Programma Operativo Nazionale (PON) "Ricerca e
Competitivita'" FESR 2007-2013, approvato con decisione della
Commissione europea C(2007)6882 del 21 dicembre 2007 e, in
particolare, l'"Azione integrata per la societa' dell'informazione",
cosi' come approvata dal Comitato di sorveglianza in data 15 giugno
2012;
Visto il Piano di Azione Coesione, del quale il CIPE ha preso atto
in data 3 agosto 2012;
Visto il Programma Operativo Nazionale "Sviluppo Imprenditoriale
Locale" 2000-2006, approvato dalla Commissione europea con decisione
C(2000)2342 dell'8 agosto 2000;
Vista la relazione finale di esecuzione del Programma Operativo
Nazionale "Sviluppo Imprenditoriale Locale" 2000-2006, approvata
dalla Commissione europea in data 18 novembre 2011 con nota Ref.
Ares(2011)1233356;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 28 settembre
2012, con il quale sono assegnati al finanziamento di aiuti in favore
delle piccole imprese di nuova costituzione nelle regioni meridionali
100 milioni di euro a valere sulle cosiddette "risorse liberate"
rivenienti dal suddetto Programma Operativo Nazionale "Sviluppo
Imprenditoriale Locale" 2000-2006;
Visto l'art. 23 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, con
il quale e' istituito, presso il Ministero dello sviluppo economico,
il Fondo per la crescita sostenibile;
Visto il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dall'art. 1, comma 1, della legge 17 dicembre 2012, n.
221 e successive modificazioni e integrazioni e, in particolare,
l'art. 25, che disciplina finalita', definizione e pubblicita'
dell'impresa "start-up innovativa";
Visto l'art. 14, comma 1, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, che
dispone che il CIPE assegni agli interventi di ricostruzione e alle
altre misure in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 un importo non
inferiore a 2.000 milioni e non superiore a 4.000 milioni di euro
nell'ambito della dotazione del Fondo per le aree sottoutilizzate,
ora Fondo per lo sviluppo e la coesione, per il periodo di
programmazione 2007-2013;
Vista la delibera CIPE n. 135 del 21 dicembre 2012, pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 63 del 15 marzo
2012, che, a valere sulle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione di cui al citato art. 14, comma 1, del decreto-legge n. 39
del 2009 e alla delibera dello stesso Comitato n. 35 del 26 giugno
2009, ha disposto in favore delle amministrazioni centrali e locali
competenti l'assegnazione di un importo complessivo di 2.245 milioni
di euro, per le esigenze connesse alla ricostruzione e al rilancio
socio-economico della citta' dell'Aquila, dei comuni del cratere e
delle altre aree della regione Abruzzo interessate dal sisma
dell'aprile 2009;
Visto, in particolare, il punto 1.5 della citata delibera CIPE n.
135 del 2012, come modificato dalla delibera n. 46 del 19 luglio
2013, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 254 del 29 ottobre 2013, che ha destinato 100 milioni di euro al
sostegno delle attivita' produttive e della ricerca da articolare,
nel territorio del cratere sismico, su due assi riguardanti,
rispettivamente, lo sviluppo dei comparti industriali o settori
economici di attivita', anche non gia' presenti nell'area,
caratterizzati da un elevato livello di innovazione e buon potenziale
di crescita o di particolare importanza per lo sviluppo economico e
sociale del territorio, e la promozione di nuove attivita'
imprenditoriali, collegate alla realizzazione di infrastrutture
innovative e servizi per le smart cities o volte a valorizzare il
patrimonio naturale, storico e culturale, con particolare attenzione
al polo di attrazione del Gran Sasso e allo sviluppo di un sistema di
accoglienza diffusa;
Visto il decreto del Ministro per la coesione territoriale 8 aprile
2013, con il quale le predette risorse destinate al sostegno delle
attivita' produttive e della ricerca sono ripartite tra i due assi di
intervento, con l'allocazione di 55 milioni di euro sull'asse I, per
il finanziamento di interventi di potenziamento e rafforzamento della
competitivita' del sistema industriale nell'area, e di 45 milioni di
euro sull'asse II, per il finanziamento di interventi tesi a creare e
sviluppare nuove attivita' imprenditoriali e di azioni di
trasferimento tecnologico, nonche' di misure per valorizzare le
produzioni di eccellenza del territorio e per promuovere le
potenzialita' del sistema turistico locale;
Visti, in particolare, l'art. 3, comma 1, lettera a), del
richiamato decreto 8 aprile 2013, che prevede che, nell'ambito della
dotazione finanziaria dell'asse II, 13 milioni di euro sono destinati
al finanziamento di progetti per la nascita e lo sviluppo di nuove
imprese innovative e di spin off della ricerca, prioritariamente
collegati alla realizzazione di infrastrutture innovative e servizi
per le smart cities, nonche' il comma 2 del medesimo articolo che
individua nel Ministero dello sviluppo economico l'amministrazione
competente per l'attuazione dell'intervento;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 30 ottobre
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 300 del 23 dicembre 2013, con il quale le agevolazioni gia'
previste dal richiamato decreto del Ministro dello sviluppo economico
6 marzo 2013 sono estese, in attuazione del decreto del Ministro per
la coesione territoriale 8 aprile 2013, alle nuove piccole imprese
del territorio del cratere sismico aquilano;
Visti la definizione di piccola impresa contenuta nella
Raccomandazione della Commissione europea 2003/361/CE del 6 maggio
2003 e nell'allegato 1 al citato regolamento (UE) n. 651/2014,
nonche' il decreto del Ministro delle attivita' produttive 18 aprile
2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
n. 238 del 12 ottobre 2005, con il quale sono adeguati i criteri di
individuazione di piccole e medie imprese alla disciplina
comunitaria;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante "Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59";
Visto l'art. 2, comma 5, del decreto legislativo 9 gennaio 1999, n.
1, come da ultimo modificato dall'art. 1, comma 463, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che da' facolta' alle amministrazioni centrali
dello Stato di stipulare convenzioni con l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia per la realizzazione delle attivita' proprie della
societa', nonche' delle attivita' a queste collegate, strumentali al
perseguimento di finalita' pubbliche;
Vista la direttiva 27 marzo 2007, emanata dal Ministro dello
sviluppo economico ai sensi dell'art. 1, comma 461, della legge 27
dicembre 2006, n. 296, che indica la predetta Agenzia quale ente
strumentale dell'Amministrazione centrale;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e del
Ministro dello sviluppo economico, 20 febbraio 2014, n. 57,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 81
del 7 aprile 2014, che individua le modalita' in base alle quali si
tiene conto del rating di legalita' attribuito alle imprese ai fini
della concessione di finanziamenti da parte delle pubbliche
amministrazioni e di accesso al credito bancario, ai sensi dell'art.
5-ter, comma 1, del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27;
Considerati la tipologia di aiuto e l'ambito di applicazione del
presente decreto, per i quali non ricorrono i casi di cui all'art. 1,
comma 3, lettera c), punti i. e ii., del regolamento (UE) n. 651/2014
e all'art. 1, comma 1, lettere c), punti i. e ii., d) ed e) del
regolamento (UE) n. 1407/2013;
Considerata, altresi', la coincidenza di alcuni requisiti
soggettivi richiesti dal richiamato art. 22 del regolamento (UE) n.
651/2014 con quelli previsti dall'art. 25 del decreto-legge n. 179
del 2012 per la qualificazione di "start-up innovativa",
relativamente ai limiti di anzianita' dell'impresa, alla non
quotazione delle azioni o quote rappresentative del capitale, alle
limitazioni nella distribuzione degli utili e al divieto di
costituzione dell'impresa per effetto di operazioni di fusione;
Ritenuto opportuno promuovere politiche per il riequilibrio
territoriale della crescita, di sostenere la competitivita' dei
sistemi produttivi nazionali, specie nelle regioni del Sud Italia, di
sostenere l'afflusso di capitali, anche dall'estero, a beneficio di
nuove imprese innovative ad alto valore tecnologico, di accelerare i
processi di trasferimento tecnologico, di favorire la diffusione di
una nuova cultura imprenditoriale votata all'innovazione, di creare
nuovi legami tra il mondo della ricerca e il mondo dell'impresa, di
favorire la diffusione di tecnologie digitali, in coerenza con le
indicazioni di Agenda digitale;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) "Ministero": il Ministero dello sviluppo economico;
b) "Regolamento di esenzione": il regolamento (UE) n. 651/2014
della Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara
alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato comune in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato e successive
modificazioni e integrazioni;
c) "Regolamento de minimis n. 1407/2013": il regolamento (UE) n.
1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre
2013 e successive modificazioni e integrazioni;
d) "Regolamento de minimis n. 717/2014": il regolamento (UE) n.
717/2014 della Commissione, del 27 giugno 2014, relativo
all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel settore
della pesca e dell'acquacoltura, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 190 del 28 giugno 2014;
e) "Decreto-legge n. 179/2012": il decreto-legge 18 ottobre 2012,
n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012,
n. 221 e successive modificazioni e integrazioni;
f) "Start-up innovative": le imprese di cui all'art. 25, comma 2,
del decreto-legge n. 179/2012, iscritte nella sezione speciale del
Registro delle imprese di cui all'art. 25, comma 8, del medesimo
decreto-legge n. 179/2012;
g) "Visto start-up": il visto d'ingresso in Italia per motivi di
lavoro autonomo, rilasciato, ai sensi dell'art. 3 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri 25 novembre 2013, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 297 del 19
dicembre 2013, ai cittadini stranieri non comunitari residenti
all'estero che intendono costituire un'impresa start-up innovativa ai
sensi del decreto-legge n. 179/2012, in presenza dei requisiti
previsti dallo stesso decreto e in favore dei quali sia riconducibile
un rapporto di lavoro di natura autonoma con l'impresa;
h) "TFUE": trattato sul funzionamento dell'Unione europea, gia'
trattato che istituisce la Comunita' europea;
l) "Territorio del cratere sismico aquilano": il territorio dei
comuni, individuati dal decreto del Commissario delegato della
Presidenza del Consiglio dei Ministri 16 aprile 2009, n. 3, come
successivamente integrato dal decreto 17 luglio 2009, n. 11, di
Acciano, Arsita, Barete, Barisciano, Brittoli, Bugnara, Bussi sul
Tirino, Cagnano Amiterno, Campotosto, Capestrano, Capitignano,
Caporciano, Carapelle Calvisio, Castel del Monte, Castel di Ieri,
Castelli, Castelvecchio Calvisio, Castelvecchio Subequo, Civitella
Casanova, Cocullo, Collarmele, Colledara, Cugnoli, Fagnano Alto, Fano
Adriano, Fontecchio, Fossa, Gagliano Aterno, Goriano Sicoli,
L'Aquila, Lucoli, Montebello di Bertona, Montereale, Montorio al
Vomano, Navelli, Ocre, Ofena, Ovindoli, Penna Sant'Andrea,
Pietracamela, Pizzoli, Poggio Picenze, Popoli, Prata d'Ansidonia,
Rocca di Cambio, Rocca di Mezzo, San Demetrio ne' Vestini, San Pio
delle Camere, Sant'Eusanio Forconese, Santo Stefano di Sessanio,
Scoppito, Tione degli Abruzzi, Tornimparte, Torre de' Passeri,
Tossicia, Villa Santa Lucia degli Abruzzi e Villa Sant'Angelo;
m) "Soggetto gestore": l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia.