IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il testo unico delle leggi sanitarie, approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265 e successive modificazioni;
Visto il regolamento di polizia veterinaria approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320;
Vista la legge 2 giugno 1988, n. 218, concernente «Misure per la
lotta contro l'afta epizootica ed altre malattie epizootiche degli
animali», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 21 giugno 1988, n. 144;
Visto l'art. 117, comma 2 della Costituzione;
Vista la decisione n. 1990/424/CE del Consiglio, relativa a talune
spese nel settore veterinario che stabilisce le modalita' della
partecipazione finanziaria della Comunita' a programmi di
eradicazione, di lotta e di sorveglianza delle malattie animali e
delle zoonosi, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Comunita'
europea n. L 224 del 18 agosto 1990;
Vista l'ordinanza del Ministro della sanita' 10 maggio 1991,
recante «Norme per la profilassi di malattie animali» pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 6 maggio 1991, n. 113;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 3 agosto 1991
concernente il "Riconoscimento del centro per lo studio e le ricerche
sulle encefalopatie animali e neuropatologie comparate dell'Istituto
zooprofilattico sperimentale del Piemonte, Liguria e Valle d'Aosta,
quale centro di referenza nazionale", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 19 agosto 1991, n. 193;
Vista la legge 15 gennaio 1991, n. 30, recante disciplina della
riproduzione animale, cosi' come modificata dalla legge 3 agosto
1999, n. 280;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1993, n. 270, concernente il
riordinamento degli Istituti zooprofilattici sperimentali e, in
particolare, l'art. 2, comma 2;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 29 gennaio 1997,
concernente «Misure integrative per la sorveglianza permanente delle
encefalopatie spongiformi trasmissibili degli animali», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 11 febbraio 1997, n. 34;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 8 aprile 1999, recante
«Norme per la profilassi della scrapie», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 25 maggio 1999, n. 120;
Visto il decreto del Ministro della sanita' 7 gennaio 2000 recante
"Sistema nazionale di sorveglianza epidemiologica della Encefalite
Spongiforme Bovina", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11 marzo
2000, n. 59;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 gennaio 2001,
n. 70, recante «Regolamento di organizzazione dell'Istituto superiore
di sanita'», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 26 marzo 2001, n.
71;
Visto il regolamento (CE) n. 999/2001 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 22 maggio 2001, recante disposizioni per la
prevenzione, il controllo e l'eradicazione di alcune encefalopatie
spongiformi trasmissibili, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Comunita' europea n. L 147 del 31 maggio 2001;
Vista la decisione 2002/1003/CE, che fissa i requisiti minimi per
uno studio dei genotipi della proteina prionica delle razze ovine,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Unione europea n. L 349 del
24 dicembre 2002;
Visto il decreto del Ministro della salute 17 dicembre 2004
concernente "Piano nazionale di selezione genetica per la resistenza
alle encefalopatie spongiformi negli ovini", pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 3 marzo 2005, n. 51;
Vista la decisione 2006/965/C del Consiglio che modifica la
decisione n. 1990/424/CE relativa a talune spese nel settore
veterinario;
Visto il regolamento (CE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014, che fissa le disposizioni per la
gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e
al benessere degli animali, alla sanita' delle piante e al materiale
riproduttivo vegetale, che modifica le direttive 98/56/CE, 2000/29/CE
e 2008/90/CE del Consiglio, i regolamenti (CE) n. 178/2002 (CE), n.
882/2004 (CE) e n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio,
la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio
nonche' il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del
Consiglio che abroga le decisioni 66/399/CEE, 76/894/CEE e
2009/470/CE del Consiglio, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Unione europea 27 giugno 2014, n. L 189;
Visto l'art. 22 del decreto del Ministro delle politiche alimentari
e forestali 18 novembre 2014, recante disposizioni nazionali in
applicazione del regolamento CE n. 1307/2013 che prevede un sostegno
economico per il settore ovi-caprino in caso di applicazione del
piano di selezione genetica, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana 20 dicembre 2014, n. 295;
Considerato che la scrapie, come sottolineato nel parere
scientifico dell'Autorita' per la sicurezza alimentare e del Centro
europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (EFSA BIOHAZ
Panel, 2011), rappresenta un problema di sanita' animale per la
popolazione ovina e caprina nell'ambito del territorio nazionale;
Considerato che l'attivita' di sorveglianza per la scrapie ha
rilevato un'elevata diffusione della malattia nelle diverse greggi
del territorio nazionale;
Visto il parere del Comitato nazionale di sicurezza alimentare del
17 aprile 2012, che sottolinea l'importanza della selezione genetica
come l'unica strategia per ridurre la prevalenza delle encefalopatie
spongiformi trasmissibili (EST) ovi-caprine e il carico infettante
nei capi infetti a cui il consumatore potenzialmente potrebbe essere
esposto, da cui l'importanza dell'applicazione della stessa in tutti
gli allevamenti ovini per diffondere i genotipi resistenti e quindi
la necessita' che in Italia si continuino ad implementare i piani di
selezione e vengano estesi a tutte le regioni;
Viste le osservazioni della Commissione europea del 19 Agosto 2014
ad oggetto: "Italy - 2015 Transmissible Spongiform Encephalopathies
programme" riguardo alla necessita' di presentare un piano di
selezione genetica con obiettivi ben definiti nel tempo al fine di
incrementare la frequenza dell'allele di resistenza;
Vista l'affermazione dell'European Food Safety Authority riportata
nell'opinion pubblicata il 30 luglio 2014 (EFSA BIOHAZ Panel, 2014),
secondo cui e' improbabile la riduzione della scrapie senza un
efficace programma di selezione genetica;
Tenuto conto dell'opinion con cui l'European Food Safety Authority
(EFSA BIOHAZ Panel, 2014) raccomanda il rafforzamento e il
miglioramento dei piani di selezione genetica nella popolazione ovina
per la resistenza alla scrapie classica e afferma che l'intervento
selettivo, solo se associato a un efficiente sistema di
tracciabilita' che consenta di registrare ogni movimentazione degli
animali, e' efficace ai fini della eradicazione della malattia;
Considerato che l'Istituto Superiore di Sanita' opera come
laboratorio nazionale di riferimento per la caratterizzazione dei
ceppi e la genetica delle encefalopatie spongiformi trasmissibili
(EST) degli animali;
Considerato che l'attuazione dei piani di selezione genetica
riveste carattere di interesse nazionale e che per la loro
realizzazione occorre poter risalire ai singoli capi ovini,
rintracciare ogni loro spostamento, conoscere tutti i detentori e le
aziende presenti sul territorio nazionale;
Considerato che il monitoraggio annuale dei caratteri genetici di
resistenza alla scrapie classica ha finora mostrato nella popolazione
ovina nazionale un limitato progresso verso i caratteri di
resistenza;
Valutata la necessita' di creare in ambito nazionale allevamenti
ovini con caratteristiche di resistenza genetica alle encefalopatie
spongiformi trasmissibili in grado di soddisfare la domanda di capi
geneticamente resistenti alle medesime per il ripopolamento delle
aziende ovine colpite da tale malattia, senza che siano compromessi
gli aspetti zootecnici e produttivi delle razze coinvolte;
Ritenuto necessario rivedere le attuali misure sull'applicazione
dei piani di selezione genetica negli allevamenti italiani in
funzione delle evidenze scientifiche, epidemiologiche e delle nuove
disposizioni comunitarie;
Acquisito il parere favorevole della Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e
Bolzano, espresso nella seduta del 5 novembre 2015;
Decreta:
Art. 1
Finalita' e definizioni
1. E' fatto obbligo alle regioni e alle province autonome di
predisporre i Piani di selezione genetica per la resistenza alla
scrapie classica degli ovini, secondo i criteri e le modalita'
contenuti negli allegati I, II e III.
2. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) azienda o allevamento: qualsiasi luogo in cui gli ovini sono
detenuti, mantenuti o allevati su base permanente o temporanea;
b) aziende di elevato merito genetico: le aziende che risultano
iscritte al libro genealogico (LG) o ai registri anagrafici;
c) aziende commerciali: tutte le altre aziende che non soddisfano
le condizioni delle aziende di elevato merito genetico;
d) libro genealogico: libro tenuto e gestito, ai sensi dell'art.
3 della legge 15 gennaio 1991, n. 30, cosi' come modificata dalla
legge 3 agosto 1999, n. 280, dall'Associazione nazionale della
pastorizia (ASSONAPA), nel quale sono iscritti gli animali
riproduttori di una determinata razza della specie ovina, sottoposti
allo stesso piano di selezione, con l'indicazione degli ascendenti;
e) registro anagrafico: registro tenuto e gestito, ai sensi
dell'art. 3 della predetta legge n. 30 del 1991, nel quale sono
annotati gli animali riproduttori di una determinata razza autoctona
a limitata diffusione della specie ovina, con l'indicazione degli
ascendenti per la conservazione e la salvaguardia delle razze ovine
medesime;
f) razze ovine a rischio: razze autoctone a rischio di estinzione
numericamente poco rappresentate e localizzate in limitate area
geografiche, riconosciute dal registro anagrafico;
g) analisi genetiche di genotipizzazione: analisi effettuata da
laboratori riconosciuti dal Ministero della salute per la
determinazione del genotipo del gene della proteina prionica di un
ovino, espresso come coppia degli alleli che condizionano la
suscettibilita'/resistenza alla scrapie classica;
h) allele: variante di uno dei polimorfismi del gene della
proteina prionica ovina che condizionano la suscettibilita' o la
resistenza alla scrapie classica, polimorfismi considerati nel piano
di selezione genetica di cui agli allegati del presente decreto;
i) prelievo ufficiale: prelievo di sangue necessario per
l'esecuzione delle analisi genetiche di cui al presente decreto
eseguito da un medico veterinario della ASL competente per
territorio. Nelle aziende di elevato merito genetico, e' considerato
prelievo ufficiale il prelievo di sangue effettuato per il medesimo
fine da un medico veterinario o il prelievo di altri fluidi biologici
o bulbi piliferi, effettuato da personale tecnico appartenente alle
associazioni di categoria degli allevatori all'uopo formato dagli
assessorati regionali competenti;
l) genotipo della proteina prionica di ovino: definizione della
coppia di alleli della proteina prionica presenti nel genoma di un
animale;
m) piano di selezione genetica (PSG) degli ovini per la
prevenzione della scrapie classica: programma di prevenzione
obbligatorio predisposto e attuato dalle autorita' regionali
competenti, conformemente agli allegati I e II, esteso a tutte le
aziende zootecniche ovine e finalizzato all'incremento dei caratteri
di resistenza genetica degli ovini alla scrapie classica;
n) riproduttore: soggetto maschio o femmina che, raggiunta la
maturita' sessuale, viene destinato dall'allevatore all'accoppiamento
per la produzione delle successive generazioni;
o) animali da reddito a carattere familiare o per autoconsumo o
da compagnia: anche un solo capo della specie ovina detenuto in modo
permanente o temporanea in qualsiasi luogo;
p) comunicazioni ufficiali dei Piani: informazioni obbligatorie,
relative alle attivita' di genotipizzazione, da trasmettere alle
autorita' competenti, al Centro di referenza nazionale per le
encefalopatie animali e neuropatologie comparate (CEA) che gestisce
la Banca dati nazionale della selezione genetica (BDNSG) e al
laboratorio nazionale di riferimento per la caratterizzazione dei
ceppi e la genetica delle EST animali (Istituto Superiore di
Sanita');
q) selezione genetica: utilizzo preferenziale di riproduttori con
caratteri di resistenza alla scrapie classica;
r) controllo ufficiale: qualsiasi forma di controllo eseguita
dall'autorita' competente per le attivita' previste dal presente
decreto;
s) pascolo: luogo o terreno di proprieta' o comune, delimitato o
privo di barriere fisiche all'interno del quale capi ovini convivono
in promiscuita'.