IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (cd. legge obiettivo), art.
1, e s.m.i., che stabilisce che il Governo, nel rispetto delle
attribuzioni costituzionali delle Regioni, individua le
infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti produttivi
strategici e di preminente interesse nazionale, a mezzo di un
programma (Programma delle infrastrutture strategiche) predisposto
dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con i
Ministri competenti e le regioni o province autonome interessate,
nonche' l'Ente Roma capitale ove interessato, e che lo stesso e'
inserito, previo parere di questo Comitato e intesa della Conferenza
unificata, nel Documento di programmazione economico-finanziaria
(oggi Documento di economia e finanza - DEF), in apposito allegato
(Allegato infrastrutture);
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n.
51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato
art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle
opere strategiche, che riporta all'allegato 1, tra i "Sistemi
stradali e autostradali" del "Corridoio plurimodale padano",
l'intervento "Asse stradale pedemontano (Piemontese-Lombardo-Veneto)"
e che riporta all'allegato 2, tra i "Corridoi autostradali e
stradali" della Regione Lombardia, il "Sistema Pedemontano e opere
complementari (compreso Bergamo - Lecco)";
Vista la delibera 1° agosto 2014, n. 26, (Gazzetta Ufficiale n.
3/2015 S.O.), con la quale questo Comitato ha espresso parere sull'XI
Allegato infrastrutture al DEF 2013, che include, nella "Tabella 0
Programma delle infrastrutture strategiche", nell'ambito
dell'infrastruttura "Asse Pedemontano - Piemonte, Lombardia, Veneto",
l'intervento "Bergamo Lecco: variante ex SS 639 - Cisano Bergamasco";
Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, concernente il
"Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture
in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE" e s.m.i., e
vista in particolare la parte II, titolo III, capo IV, concernente
"Lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti
produttivi" e specificamente:
l'art. 127, comma 5, che indica in 45 giorni dalla trasmissione
del progetto il termine entro il quale il Consiglio superiore dei
lavori pubblici esprime parere e statuisce che, decorso tale termine,
il procedimento prosegue prescindendo dal parere omesso e
l'amministrazione motiva autonomamente l'atto amministrativo da
emanare;
l'art. 163, che attribuisce al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti la responsabilita' dell'istruttoria sulle
infrastrutture strategiche, anche avvalendosi di apposita "Struttura
tecnica di missione", e la responsabilita' di assicurare la coerenza
tra i contenuti della relazione istruttoria e la relativa
documentazione;
l'art. 165, comma 7-bis, il quale dispone che, per le
infrastrutture strategiche, qualora il vincolo preordinato
all'esproprio sia decaduto, questo Comitato ne puo' disporre la
reiterazione con deliberazione motivata, su proposta del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, previa istanza del soggetto
aggiudicatore;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante il testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita', e
s.m.i.;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, con il quale e' stata soppressa la Struttura
tecnica di missione istituita con decreto dello stesso Ministro 10
febbraio 2003, n. 356, e s.m.i. e sono state trasferite alle
direzioni generali competenti del Ministero i compiti di cui all'art.
3 del medesimo decreto;
Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n.
248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro,
indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a
svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi
inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche;
Vista la normativa vigente in materia di Codice unico di progetto
(CUP) e, in particolare:
la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione" che, all'art.
11, dispone che ogni progetto di investimento pubblico deve essere
dotato di un CUP;
la legge 13 agosto 2010, n. 136, come modificata dal
decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, convertito dalla legge 17
dicembre 2010, n. 217, che, tra l'altro, definisce le sanzioni
applicabili in caso di mancata apposizione del CUP sugli strumenti di
pagamento;
le delibere 27 dicembre 2002, n. 143 (Gazzetta Ufficiale n.
87/2003, errata corrige in Gazzetta Ufficiale n. 140/2003) e 29
settembre 2004, n. 24 (Gazzetta Ufficiale n. 276/2004), con le quali
questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP e
ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti
amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a
progetti di investimento pubblico e deve essere utilizzato nelle
banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai
suddetti progetti;
Vista la legge 17 maggio 1999, n. 144, che all'art. 1, comma 5,
istituisce presso questo Comitato il «Sistema di monitoraggio degli
investimenti pubblici» (MIP), con il compito di fornire
tempestivamente informazioni sull'attuazione delle politiche di
sviluppo e funzionale all'alimentazione di una banca dati tenuta
nell'ambito di questo stesso Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, concernente
"Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti";
Visto l'art. 36 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito
dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, che regolamenta il monitoraggio
finanziario dei lavori relativi alle infrastrutture strategiche e
insediamenti produttivi di cui agli articoli 161, comma 6-bis e 176,
comma 3, lettera e), del citato decreto legislativo n. 163/2006, e
visto in particolare il comma 3 dello stesso articolo, cosi' come
attuato con delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 15,
(Gazzetta Ufficiale n. 155/2015), che aggiorna le modalita' di
esercizio del sistema di monitoraggio finanziario di cui alla
delibera 5 maggio 2011, n. 45 (G.U. n. 234/2011, errata corrige
Gazzetta Ufficiale n. 281/2011);
Visto il decreto 14 marzo 2003, emanato dal Ministro dell'interno,
di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, e s.m.i., con il quale - in relazione
al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n.
190/2002 (ora art. 180, comma 2, del decreto legislativo n. 163/2006)
- e' stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta
sorveglianza delle grandi opere (CCASGO);
Vista la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il
coordinatore del predetto CCASGO ha esposto le linee guida varate dal
Comitato stesso nella seduta del 27 ottobre 2004;
Viste le delibere 29 marzo 2006, n. 89 (registrata dalla Corte dei
conti il 30 novembre 2006 e pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.
58/2007) e 2 aprile 2008, n. 68 (Gazzetta Ufficiale n. 13/2009), con
le quali questo Comitato, relativamente all'intervento concernente il
"Collegamento Lecco - Bergamo, S.P. ex S.S. 639 dei laghi Pusiano e
Garlate - variante di Cisano Bergamasco", rispettivamente:
ha approvato il progetto preliminare, con conseguente apposizione
del vincolo preordinato all'esproprio, per un costo pari a 25,82
milioni di euro;
ha assegnato programmaticamente all'opera un contributo di 2,388
milioni di euro per 15 anni, con decorrenza 2010, a valere sul
contributo pluriennale previsto dall'art. 2, comma 257, della legge
24 dicembre 2007, n. 244 (legge finanziaria 2008), stabilendo che il
contributo stesso, all'epoca suscettibile di sviluppare un volume di
investimenti di 25,820 milioni di euro, sarebbe stato assegnato
definitivamente in sede di approvazione del progetto definitivo
dell'intervento;
Visto il decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito dalla
legge 11 novembre 2014, n. 164, e s.m.i., e visto in particolare
l'art. 3, che:
ai commi 1 e 1-bis, ha incrementato la dotazione del Fondo di cui
all'art. 18, comma 1, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito dalla legge 9 agosto 2013, n. 98;
al comma 2, ha stabilito che con uno o piu' decreti del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, siano finanziati, a valere sulle
risorse del Fondo sopra richiamato, tra l'altro gli interventi di cui
alla lettera b) del comma stesso, "appaltabili entro il 28 febbraio
2015 e cantierabili entro il 31 ottobre 2015", compreso il
"completamento asse viario Lecco - Bergamo";
al comma 5, ha previsto che il mancato rispetto dei termini di
appaltabilita' e cantierabilita' fissati al comma 2, per gli
interventi di cui tra l'altro alla succitata lettera b), determina la
revoca del finanziamento assegnato ai sensi dello stesso
decreto-legge n. 133/2014;
Visto il decreto 14 novembre 2014, n. 498, del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, che, tra l'altro, ha:
quantificato i finanziamenti da attribuire agli interventi di cui
al richiamato art. 3, comma 2, lettera b), del decreto-legge n.
133/2014 (tra cui 15 milioni di euro per il "completamento asse
viario Lecco - Bergamo", imputati per 5 milioni di euro sull'anno
2014 e per 10 milioni di euro sull'anno 2015), prevedendo che
l'utilizzo dei finanziamenti per gli interventi da sottoporre
all'approvazione di questo Comitato avvenga con le modalita' di
erogazione indicate dal decreto stesso, "da riportarsi nella delibera
di approvazione del finanziamento ovvero di modifica del quadro
economico";
indicato, per ogni intervento, le condizioni temporali per il
raggiungimento delle finalita' precisate dal decreto-legge n.
133/2014, precisando che, per l'intervento in esame, il finanziamento
assegnato sarebbe stato mantenuto in caso di trasmissione, all'allora
Struttura tecnica di missione del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti, "dei progetti definitivi aggiornati per il loro
inoltro al CIPE" entro il 31 ottobre 2015;
previsto che la mancata comunicazione periodica al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti degli avanzamenti di spesa
connessi allo stato avanzamento lavori o allo stato interno lavori
comporta, per il soggetto aggiudicatore, la sospensione
dell'erogazione della corrispondente quota annuale di finanziamento;
Vista la proposta di cui alla nota 22 ottobre 2015, n. 39114, con
la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha chiesto
l'inserimento all'ordine del giorno della prima riunione utile di
questo Comitato dell'intervento denominato "Collegamento Lecco -
Bergamo, SP ex SS 639 dei laghi Pusiano e Garlate - variante di
Cisano Bergamasco", trasmettendo la relativa documentazione
istruttoria, poi integrata con note 25 novembre 2015, n. 9841, e 15
dicembre 2015, n. 10354;
Vista la nota della Regione Lombardia, assunta al protocollo della
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) il
12 novembre 2015, al n. 4815, con la quale e' stata trasmessa la
dichiarazione 11 novembre 2015, n. 99721, concernente il parere
favorevole espresso dal Presidente della stessa Regione in merito
alla reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio sugli
immobili e sulle aree interessati alla realizzazione del 1° lotto
della variante di Cisano Bergamasco - 1° lotto;
Preso atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti e in particolare:
sotto l'aspetto tecnico-procedurale:
che il vincolo preordinato all'esproprio, apposto da questo
Comitato con la citata delibera n. 89/2006, e' scaduto il 30 novembre
2013;
che il progetto complessivo della "Variante di Cisano
Bergamasco ex S.S. 639" s'inserisce tra gli interventi di
potenziamento e completamento del sistema viario relativo al
quadrante nord-ovest della Provincia di Bergamo ed e' parte
integrante del piu' esteso progetto di sviluppo stradale denominato
"Collegamento Lecco - Bergamo", di circa 23 chilometri complessivi,
di cui parte in esercizio, parte in realizzazione e parte da
realizzare;
che il progetto definitivo dell'intera variante di Cisano
Bergamasco, redatto l'8 agosto 2008, consiste in un collegamento
nord-sud che by-passa il centro abitato di Cisano Bergamasco,
assumendo le funzioni di vera e propria "tangenziale" e consentendo
di sgravare il traffico lungo la viabilita' locale;
che il progetto definitivo generale e' caratterizzato da una
strada di tipo C1 "strada extraurbana secondaria" di sviluppo
complessivo pari a 3,430 km, con inizio sulla provinciale ex SS 639,
a nord-ovest dell'abitato di Cisano Bergamasco, e fine in
corrispondenza di una rotatoria d'intersezione con la SP 169, in
comune di Villa d'Adda;
che in prossimita' dell'inizio del tracciato si prevedono due
rami di svincolo atti a ripristinare i collegamenti esistenti da e
verso il centro di Cisano Bergamasco e che l'asse stradale si
sviluppa poi all'interno della galleria Cisano, proseguendo, dopo una
rotatoria di svincolo, lungo la sponda idrografica destra del
torrente Sonna, per poi portarsi sul lato opposto, mediante un ponte
a luce unica di 44,50 m;
che, superato il torrente Sonna, la variante entra dapprima nel
territorio del Comune di Pontida e successivamente nel Comune di
Villa d'Adda, dove prosegue fino a intercettare l'asse della SP 169,
punto in cui sara' realizzata una rotatoria a 3 braccia;
che le maggiori opere d'arte sono il ponte sul torrente Sonna,
caratterizzato da una larghezza trasversale dell'impalcato di 14,75
m, le due gallerie artificiali denominate Cisano, di 640 m, e Tre
Fontane, di 55 m, e il sottopasso della strada Colombera;
che, rispetto a quanto previsto dal progetto preliminare, in
sede di progettazione definitiva sono state apportate alcune
modifiche, per adeguare il progetto stesso alle prescrizioni e alle
raccomandazioni della delibera n. 89/2006 di approvazione del
progetto preliminare stesso e a intervenuta normativa regionale;
che sono stati considerati, tra l'altro:
le opere aggiuntive prescritte in sede di approvazione del
progetto preliminare (ad es. varianti di tracciato, adozione asfalto
drenante e fonoassorbente, difese di sponda del torrente Sonna);
il recepimento della normativa regionale per la progettazione
degli svincoli stradali (legge regionale 24 aprile 2006, n. 7 "Norme
tecniche per la progettazione delle strade"), che ha comportato la
ridefinizione dello svincolo n. 1, con maggiore occupazione delle
aree a valle della strada provinciale e maggiori lavori;
la modifica della sezione tipo della galleria artificiale
Cisano, con una larghezza maggiorata di 2,50 m per garantire la
corretta visibilita', appositi locali tecnici e un'uscita di
sicurezza;
l'inserimento di apposite vasche di trattamento delle acque
prima dello scarico nei recapiti finali, in accordo con le
prescrizioni della delibera di approvazione del progetto preliminare;
l'introduzione di tutte le dotazioni impiantistiche nei
tratti in galleria, nel rispetto delle nuove normative (antincendio,
monitoraggio, illuminazione, segnaletica);
l'inserimento delle modifiche plano-altimetriche del
tracciato e della posizione delle rotatorie in relazione alle
suddette prescrizioni, in special modo a quelle di carattere
archeologico-architettonico e paesaggistico, in relazione alla
verifica delle visuali libere, alle interferenze con il reticolo
idrografico, alle esigenze di mascheramento del tracciato e al
bilanciamento terre fra tratti in scavo e tratti in riporto per il
contenimento dei costi;
l'inserimento di modifiche planimetriche alla strada locale
Tre Fontane, parallela al tracciato della nuova variante, per
limitare l'interferenza di quest'ultima con un versante boschivo, e
della modifica plano-altimetrica dei rami dello svincolo sulla ex
S.S. 639 per non incidere su un versante interessato dalla ferrovia
Lecco - Bergamo;
che, in particolare, il succitato recepimento della normativa
regionale per la progettazione degli svincoli stradali ha comportato
la modifica del piano degli espropri, implicando la necessita' di
provvedere all'approvazione del progetto definitivo ai sensi
dell'art. 167, comma 5, del decreto legislativo n. 163/2006 per le
tratte tra le progressive dal km 1+180 al km 1+460 e dal km 2+100
sino a fine intervento;
che il suddetto progetto complessivo, approvato in linea
tecnica dalla Giunta provinciale di Bergamo con delibera 29 agosto
2008, n. 421, e' stato trasmesso al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti il 2 settembre 2008, con invii di documentazione
integrativa a febbraio 2009;
che il 28 gennaio 2009 la Provincia di Bergamo, in qualita' di
soggetto aggiudicatore, ha pubblicato sui quotidiani "Avvenire" e "La
Repubblica - edizione Lombardia" nonche' sul Bollettino ufficiale
della Regione l'avviso di avvio del procedimento;
che con deliberazione 8 aprile 2009, n. VIII/9274, la Giunta
della Regione Lombardia ha espresso, ai sensi degli articoli 166 e
167, comma 5, del decreto legislativo n. 163/2006, parere favorevole,
con prescrizioni, sul progetto definitivo complessivo;
che, considerata l'indisponibilita' di risorse per il
finanziamento dell'intera opera, con nota 5 giugno 2012, n. 58076, la
Provincia di Bergamo ha proposto al Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti di suddividere il progetto definitivo generale in due
lotti funzionali e procedere alla sottoposizione a questo Comitato
del progetto definitivo relativo al 1° lotto funzionale;
che il 30 ottobre 2014 e' stato redatto il suddetto progetto
definitivo del 1° lotto funzionale, che prevede la realizzazione di
una strada di tipo C1 "strada extraurbana secondaria" dello sviluppo
complessivo di circa 2 km, con inizio a nord-ovest dell'abitato di
Cisano Bergamasco, circa 70 m prima dell'imbocco lato Lecco della
galleria artificiale Cisano, e termina verso sud in corrispondenza
della rotatoria di connessione con la S.P. 169;
che rispetto al progetto definitivo complessivo sopra
descritto, il 1° lotto prevede lo stralcio del tratto compreso fra la
ex SS 639 e la galleria artificiale "Cisano" (che sara' realizzato
nell'ambito del 2° lotto) nonche' l'inserimento, nei pressi
dell'imbocco lato Lecco della predetta galleria, di un collegamento
provvisorio alla via Tre Fontane mediante una rotatoria a raso, per
assicurare la funzionalita' del lotto;
che le principali opere d'arte del 1° lotto funzionale in esame
sono il ponte sul torrente Sonna e la galleria Cisano;
che, con nota 21 novembre 2014, n. 96423, la Provincia di
Bergamo ha inviato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
il progetto definitivo del predetto 1° lotto funzionale;
che, tenuto conto dell'individuazione del citato 1° lotto
funzionale, il 9 gennaio 2015 e' stato pubblicato sui quotidiani
"Avvenire", "La Repubblica" e "L'eco di Bergamo" l'avviso di avvio
del procedimento;
che la conferenza di servizi si e' tenuta il 12 gennaio 2015;
che con delibera 18 febbraio 2015, n. X/3152, la Regione
Lombardia ha formulato parere favorevole, con prescrizioni e
raccomandazioni, sul progetto definitivo del lotto funzionale in
questione, ai sensi degli articoli 165 e 166 del decreto legislativo
n. 163/2006, e ha espresso la propria intesa in merito alla
localizzazione dell'intervento;
che con nota 24 febbraio 2015, n. 4426, il Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo ha formulato parere
favorevole, con prescrizioni, sul progetto definitivo del lotto
funzionale in esame;
che, con nota 8 giugno 2015, n. 50302, la Provincia di Bergamo
ha inviato al Consiglio superiore dei lavori pubblici (CSLP) il
progetto del citato 1° lotto funzionale, provvedendo, su richiesta
del medesimo Consiglio, a successive integrazioni documentali,
l'ultima delle quali avvenuta con nota 5 agosto 2015, n. 63709;
che, con decreto 18 settembre 2015, n. 223, il Presidente della
Provincia di Bergamo ha approvato il linea tecnica il progetto
definitivo del predetto del "Collegamento Lecco - Bergamo - S.P. ex
S.S. 639 dei laghi di Pusiano e Garlate - variante di Cisano
Bergamasco - 1° lotto funzionale";
che, con nota 14 ottobre 2015, n. 80475, la Provincia di
Bergamo ha chiesto la reiterazione del vincolo preordinato
all'esproprio per il lotto in esame;
che, essendo decorsi 45 giorni dall'ultima trasmissione di
documenti al CSLP da parte del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti, di cui alla citata nota 5 agosto 2015, n. 63709, senza che
il Consiglio stesso si sia pronunciato, e tenuto conto
dell'approssimarsi della scadenza del 31 ottobre 2015 per la
presentazione del progetto a questo Comitato nel rispetto delle
condizioni di cui al citato decreto-legge n. 133/2014, il predetto
Ministero, con la citata nota 22 ottobre 2015, n. 39114, ha proposto
a questo Comitato l'iscrizione dell'argomento all'ordine del giorno e
trasmesso la relativa documentazione istruttoria;
che il progetto definitivo in esame e' corredato della
relazione del progettista, concernente la rispondenza del progetto
definitivo al progetto preliminare nonche' alle relative prescrizioni
e raccomandazioni;
che gli elaborati progettuali includono il programma di
risoluzione delle interferenze, nonche' il piano degli espropri;
che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha
esposto le proprie valutazioni in merito alle osservazioni formulate
dalle Amministrazioni interessate e dagli Enti interferiti e ha
proposto le prescrizioni e le raccomandazioni cui condizionare
l'approvazione del progetto definitivo in esame;
sotto l'aspetto attuativo:
che il soggetto aggiudicatore dell'intervento e' la Provincia
di Bergamo;
che la modalita' di affidamento e' l'appalto integrato;
che il cronoprogramma allegato al progetto definitivo indica la
durata complessiva dell'appalto in 750 giorni;
sotto l'aspetto finanziario:
che il progetto definitivo dell'opera complessiva ha un costo
di 53,045 milioni di euro, di cui 33,646 milioni di euro per lavori
(compresi 1,278 milioni di euro per oneri per la sicurezza), 11,323
milioni di euro per somme a disposizione e 8,076 milioni di euro per
IVA;
che il maggior costo del suddetto progetto definitivo rispetto
al preliminare e' stato determinato, oltre che dalle modifiche
progettuali sopra indicate, anche dall'incremento dei prezzi unitari,
a causa del passaggio dal prezziario ANAS 2000 al prezziario ANAS
2008, che ha determinato un aumento medio dei costi per i lavori
dell'ordine del 25-30 per cento;
che il 1° lotto funzionale all'esame ha un costo di 40 milioni
di euro, cosi' articolato:
(importi in milioni di euro)
=====================================================================
| | | di cui 0,907 milioni|
| | |di euro per oneri di |
| | | sicurezza non |
| | |soggetti a ribasso e |
| | |0,370 milioni di euro|
| | | per progettazione |
| Lavori | 27,230 | esecutiva |
+=================================+===========+=====================+
| | | di cui 6,440 milioni|
| Somme a disposizione | |di euro per IVA al |
|dell'Amministrazione | 12,770 |22% |
+---------------------------------+-----------+---------------------+
| TOTALE | 40,000 | |
+---------------------------------+-----------+---------------------+
che, con deliberazione 22 maggio 2014, n. 45, il Consiglio
provinciale di Bergamo ha approvato il programma triennale dei lavori
pubblici 2014-2016, nel quale ha inserito il lotto in esame, per il
citato costo di 40 milioni di euro;
che, tenuto conto dell'assegnazione di 15 milioni di euro per
il "Completamento dell'asse viario Lecco - Bergamo" di cui al decreto
interministeriale 14 novembre 2014, n. 498, con Protocollo d'intesa
sottoscritto il 21 settembre 2015 le Province di Lecco e di Bergamo
hanno destinato 6,9 milioni di euro alla "Variante alla ex S.S. 639
nel territorio della Provincia di Lecco, ricompresa nei Comuni di
Lecco, Vercurago e Calolziocorte - lotto San Gerolamo" e i restanti
8,100 milioni di euro alla realizzazione dell'intervento in esame;
che il suddetto importo di 8,100 milioni di euro e' imputato
integralmente sull'annualita' 2015;
che, per il finanziamento dell'intervento in esame risultano
disponibili complessivamente 40,033 milioni di euro costituiti da:
25,820 milioni di euro di cui alla citata delibera n.
68/2008;
8,1 milioni di euro quale quota delle risorse di cui al
suddetto decreto interministeriale n. 498/2014;
5 milioni di euro a carico della Regione Lombardia, come
dalla deliberazione di Giunta Regionale 25 luglio 2012, n. IX/3833,
relativa al "1° aggiornamento a stralcio per l'anno 2012" del
programma degli interventi prioritari sulla rete viaria d'interesse
regionale;
1,113 milioni di euro a carico della Provincia di Bergamo
derivanti da impegni assunti per la progettazione definitiva;
che il Ministero prevede di erogare il finanziamento statale
complessivo di 33,920 milioni di euro, corrispondente alla somma del
finanziamento di 25,820 milioni di euro di cui alla citata delibera
n. 68/2008 e dei sopracitati 8,100 milioni di euro, compatibilmente
con le disponibilita' di competenza e cassa, secondo le seguenti
modalita':
25 per cento in unica soluzione a richiesta del soggetto
aggiudicatore, corredata dal verbale di consegna dei lavori;
ulteriore 25 per cento a richiesta del soggetto aggiudicatore
e previa trasmissione di dichiarazione del Responsabile unico del
procedimento (RUP), corredata degli atti giustificativi, che attesti
l'avvenuta utilizzazione dell'80 per cento della prima erogazione;
30 per cento a richiesta del soggetto aggiudicatore e previa
trasmissione di dichiarazione del RUP, corredata degli atti
giustificativi, che attesti l'avvenuta utilizzazione dell'80 per
cento della quota erogata con le due precedenti rate;
19,5 per cento a richiesta del soggetto aggiudicatore e
previa trasmissione della dichiarazione del RUP corredata degli atti
giustificativi, che attesti l'avvenuta utilizzazione dell'80 per
cento della quota erogata con le tre precedenti rate;
il saldo (lo 0,5 per cento) a richiesta del soggetto
aggiudicatore, corredata dalla dichiarazione del RUP che attesti di
aver speso il 95 per cento del costo dell'opera, corredata dalla
copia del verbale di ultimazione dei lavori e dalla copia del
certificato di collaudo con relativo atto d'approvazione;
Ritenuto di assegnare definitivamente all'opera in esame il
contributo programmatico di cui alla citata delibera di questo
Comitato n. 68/2008, riservandolo al 1° lotto funzionale della
stessa, come sopra descritto;
Ritenuto di dover prevedere che gli eventuali oneri per indennita'
a favore dei proprietari degli immobili gravati dal vincolo reiterato
debbano trovare capienza nel quadro economico del progetto;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la nota 23 dicembre 2015, n. 118657, con la quale il
Presidente della Regione Lombardia ha ribadito il parere positivo
relativo alla localizzazione e alla compatibilita' ambientale
dell'intervento;
Vista la nota 23 dicembre 2015, n. 5587, predisposta congiuntamente
dalla Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica (DIPE) e
dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base
dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le
prescrizioni da riportare nella presente delibera;
Su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle
finanze e degli altri Ministri e Sottosegretari di Stato presenti;
Delibera:
1. Reiterazione del vincolo preordinato all'esproprio.
1.1 Ai sensi dell'art. 165, comma 7-bis, del decreto legislativo n.
163/2006, e' reiterato, a decorrere dalla data di efficacia della
presente delibera, il vincolo preordinato all'esproprio apposto con
la delibera n. 89/2006 sulle aree e sugli immobili interessati dalla
realizzazione dell'intervento "Collegamento Lecco - Bergamo. S.P. ex
S.S. 639 dei laghi di Pusiano e Garlate - variante di Cisano
Bergamasco - 1° lotto funzionale", ad eccezione delle tratte comprese
tra le progressive dal km 1+180 al km 1+460 e dal km 2+100 sino a
fine intervento.
1.2 Gli eventuali oneri per le indennita' dovute a favore dei
proprietari degli immobili gravati dal vincolo reiterato dovranno
essere ricompresi nel quadro economico dei progetti di cui ai punti
4.1 e 4.2 e rimarranno comunque a carico del soggetto aggiudicatore.
2. Assegnazione definitiva finanziamento.
E' assegnato definitivamente all'intervento "Collegamento Lecco -
Bergamo. S.P. ex S.S. 639 dei laghi di Pusiano e Garlate - variante
di Cisano Bergamasco - 1° lotto funzionale" il contributo di euro
2.387.699 per quindici anni, assegnato programmaticamente con la
delibera n. 68/2008, a valere sul contributo pluriennale di cui
all'art. 2, comma 257, della legge n. 244/2007, con decorrenza 2010.
3. Assegnazione ulteriore finanziamento e relative modalita' di
erogazione.
3.1 Nell'ambito dell'importo di 15 milioni di euro che il decreto
interministeriale n. 498/2014 ha assegnato al "Completamento asse
viario Lecco - Bergamo", a valere sulle risorse di cui all'art. 3,
commi 1 e 1-bis, del decreto-legge n. 133/2014, l'importo di 8,100
milioni di euro e' assegnato al finanziamento dell'intervento
denominato "Collegamento Lecco - Bergamo. S.P. ex S.S. 639 dei laghi
di Pusiano e Garlate - variante di Cisano Bergamasco - 1° lotto
funzionale", con imputazione sull'annualita' 2015.
3.2 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi
dell'art. 2, comma 4, del decreto interministeriale n. 498/2014,
eroghera' il contributo di cui al precedente punto 3.1, nei limiti
degli stanziamenti autorizzati annualmente dalla legge di bilancio e
comunque nei limiti delle risorse effettivamente disponibili, anche
tenuto conto delle variazioni che potranno essere apportate dal
disegno di legge di stabilita' 2016, mediante trasferimento a favore
del soggetto aggiudicatore.
3.3 L'erogazione di cui al punto precedente sara' disposta dalla
Direzione generale per lo sviluppo del territorio e la programmazione
del suddetto Ministero a seguito del rilascio del nulla osta al
pagamento da parte della Direzione generale per le strade e le
autostrade e per la vigilanza e la sicurezza nelle infrastrutture
stradali, previa verifica, da parte di quest'ultima, dello stato di
realizzazione dei lavori, dei crediti maturati nel rispetto del piano
delle erogazioni elaborato dal medesimo soggetto aggiudicatore in
raccordo con il cronoprogramma dei lavori, nonche' dell'insussistenza
di contenzioso o di riserve da parte dei soggetti esecutori dei
lavori, ai sensi dell'art. 18, comma 12, del decreto-legge n.
69/2013.
3.4 In ogni caso il Ministero trasferira' le risorse statali di cui
ai punti 2 e 3.1, al netto di eventuali disponibilita' finanziarie
eccedenti il limite di spesa di cui al successivo punto 4.4,
compatibilmente con le disponibilita' di competenza e cassa, secondo
le seguenti modalita':
25 per cento in unica soluzione a richiesta del soggetto
aggiudicatore, corredata dal verbale di consegna dei lavori;
ulteriore 25 per cento a richiesta del soggetto aggiudicatore e
previa trasmissione di dichiarazione del Responsabile unico del
procedimento (RUP), corredata degli atti giustificativi, che attesti
l'avvenuta utilizzazione dell'80 per cento della prima erogazione;
30 per cento a richiesta del soggetto aggiudicatore e previa
trasmissione di dichiarazione del RUP, corredata degli atti
giustificativi, che attesti l'avvenuta utilizzazione dell'80 per
cento della quota erogata con le due precedenti rate;
19,5 per cento a richiesta del soggetto aggiudicatore e previa
trasmissione della dichiarazione del RUP corredata degli atti
giustificativi, che attesti l'avvenuta utilizzazione dell'80 per
cento della quota erogata con le tre precedenti rate;
il saldo (lo 0,5 per cento) a richiesta del soggetto
aggiudicatore, corredata dalla dichiarazione del RUP che attesti di
aver speso il 95 per cento del costo dell'opera, corredata dalla
copia del verbale di ultimazione dei lavori e dalla copia del
certificato di collaudo, con relativo atto d'approvazione.
3.5 Ai sensi dell'art. 4 del decreto interministeriale n. 498/2014,
la mancata comunicazione periodica al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti degli avanzamenti di spesa connessi allo stato
avanzamento lavori o allo stato interno lavori comportera' la
sospensione dell'erogazione della corrispondente quota annuale di
finanziamento.
4. Approvazione progetti definitivi.
4.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 166 del decreto
legislativo n. 163/2006, nonche' ai sensi dell'art. 12 del decreto
del Presidente della Repubblica n. 327/2001 e s.m.i., e' approvato,
con le prescrizioni e le raccomandazioni di cui ai successivi punti
4.5 e 4.6, anche ai fini della dichiarazione di pubblica utilita', il
progetto definitivo dell'intervento "Collegamento Lecco - Bergamo.
S.P. ex S.S. 639 dei laghi di Pusiano e Garlate - variante di Cisano
Bergamasco - 1° lotto funzionale", ad eccezione delle tratte comprese
tra le progressive dal km 1+180 al km 1+460 e dal km 2+100 sino a
fine intervento.
4.2 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 167, comma 5, del decreto
legislativo n. 163/2006, nonche' ai sensi degli articoli 10 e 12 del
decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001 e s.m.i., e'
approvato, con le prescrizioni e le raccomandazioni di cui ai
successivi punti 4.5 e 4.6, anche ai fini della compatibilita'
ambientale, della localizzazione urbanistica, dell'apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio e della dichiarazione di pubblica
utilita', il progetto definitivo dell'intervento "Collegamento Lecco
- Bergamo. S.P. ex S.S. 639 dei laghi di Pusiano e Garlate - variante
di Cisano Bergamasco - 1° lotto funzionale", limitatamente alle
tratte comprese tra le progressive dal km 1+180 al km 1+460 e dal km
2+100 sino a fine intervento.
4.3 Le approvazioni di cui ai precedenti punti 4.1 e 4.2
sostituiscono ogni altra autorizzazione, approvazione e parere
comunque denominato e consentono la realizzazione di tutte le opere,
prestazioni e attivita' previste nei progetti approvati. E'
conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico e edilizio,
l'Intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera.
4.4 Ai sensi dell'art. 165, comma 3, del decreto legislativo n.
163/2006 e s.m.i., l'importo di 40 milioni di euro, IVA inclusa, come
sintetizzato nella precedente "presa d'atto", costituisce il limite
di spesa dell'opera di cui ai punti 4.1 e 4.2.
4.5 Le prescrizioni cui resta subordinata l'approvazione del
progetto di cui ai punti 4.1 e 4.2 sono riportate nella prima parte
dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera.
L'ottemperanza alle prescrizioni non potra' comunque comportare
incrementi del limite di spesa di cui al precedente punto 4.4.
4.6 Le raccomandazioni sono riportate nella seconda parte del
suddetto allegato 1. L'ottemperanza alle raccomandazioni non potra'
comunque comportare incrementi del limite di spesa di cui al
precedente punto 4.4. Il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di
non poter dar seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornira'
al riguardo puntuale motivazione in modo da consentire al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti di esprimere le proprie
valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure
alternative.
4.7 Il programma di risoluzione delle interferenze e' riportato
nell'elaborato progettuale n. 2.4.4 ("Piano di utilizzo dei materiali
di scavo - planimetria sottoservizi"), il piano particellare degli
espropri e' riportato nell'elaborato progettuale n. 1.8.1.2.
("Acquisizione aree - piano particellare"), mentre l'elenco delle
ditte da espropriare e' riportato nell'elaborato progettuale n.
1.8.1.3 ("Acquisizione aree - elenco ditte").
5. Copertura finanziaria.
Le disponibilita' destinate all'intervento sono articolate come
segue:
25,820 milioni di euro, derivanti dall'assegnazione definitiva di
cui al precedente punto 2;
8,1 milioni di euro a carico delle risorse di cui al
decreto-legge n. 133/2014 e al decreto interministeriale n. 498/2014;
5 milioni di euro a carico della Regione Lombardia, come dalla
deliberazione di Giunta Regionale 25 luglio 2012, n. IX/3833;
1,113 milioni di euro a carico della Provincia di Bergamo, come
dagli impegni gia' assunti.
6. Disposizioni finali.
6.1 Alla luce dell'incremento di costo dell'intero collegamento
"Collegamento Lecco - Bergamo. S.P. ex S.S. 639 dei laghi di Pusiano
e Garlate - variante di Cisano Bergamasco" rispetto a quanto previsto
dal progetto preliminare, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti valutera' l'opportunita' di effettuare una ricognizione
delle eventuali risorse residue di cui al decreto-legge n. 133/2014,
che potrebbero essere destinate al completamento dell'opera.
6.2 Il contributo quindicennale a valere sui fondi ex lege n.
244/2007, di cui al precedente punto 2, potrebbe sviluppare una
copertura finanziaria superiore ai 25,820 milioni di euro indicati
dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. L'eventuale
eccedenza dovra' essere mantenuta in capo all'opera complessiva.
6.3 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei
documenti componenti i progetti definitivi di cui ai precedenti punti
4.1 e 4.2.
6.4 Il soggetto aggiudicatore provvedera', prima dell'inizio dei
lavori previsti nel citato progetto definitivo, a fornire
assicurazioni al predetto Ministero sull'avvenuto recepimento, nel
progetto esecutivo, delle prescrizioni riportate nel menzionato
allegato 1.
6.5 Il soggetto aggiudicatore inviera' al Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo il progetto esecutivo ai fini
della verifica di ottemperanza delle prescrizioni riportate nel
suddetto allegato 1 poste dallo stesso Ministero.
6.6 Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera'
altresi' a svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a
questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla
realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in
premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n.
63/2003 sopra richiamata.
6.7 In relazione alle linee guida esposte nella citata nota del
Coordinatore del comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza
delle grandi opere, il bando di gara per l'affidamento della
progettazione esecutiva e l'esecuzione dell'opera dovra' contenere
una clausola che ponga a carico dell'appaltatore adempimenti
ulteriori rispetto alla vigente normativa, intesi a rendere piu'
stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro -
l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei confronti degli
eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dai
limiti d'importo previsti dalla vigente normativa, nonche' forme di
monitoraggio durante la realizzazione degli stessi: i contenuti di
detta clausola sono specificati nell'allegato 2 che forma parte
integrante della presente delibera.
6.8 Ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
articoli 5, 6 e 7, e in osservanza del principio che le informazioni
comuni ai sistemi debbano essere inviate una sola volta, nonche' per
minimizzare le procedure e i connessi adempimenti, la Provincia di
Bergamo, soggetto aggiudicatore dell'opera, dovra' assicurare a
questo Comitato flussi costanti di informazioni, coerenti per
contenuti con il Sistema di monitoraggio degli investimenti pubblici
di cui all'art. 1 della legge n. 144/1999.
6.9 Ai sensi della richiamata delibera n. 15/2015, prevista
all'art. 36, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014, le modalita' di
controllo dei flussi finanziari sono adeguate alle previsioni della
medesima delibera.
6.10 Entro 30 giorni dalla pubblicazione della presente delibera
nella Gazzetta Ufficiale, dovra' essere revocato il CUP
E71B04000030001, gia' assegnato all'intervento complessivo
"Collegamento Lecco - Bergamo. S.P. ex S.S. 639 dei laghi di Pusiano
e Garlate - variante di Cisano Bergamasco", e richiesto un CUP
specifico per il 1° lotto funzionale dello stesso, che dovra' essere
evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile
riguardante il lotto.
Roma, 23 dicembre 2015
Il Presidente: Renzi
Il segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti l'11 maggio 2016
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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