IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
Vista la legge 17 febbraio 1982, n. 46 che, all'art. 14, ha
istituito il Fondo speciale rotativo per l'innovazione tecnologica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante «Misure
urgenti per la crescita del Paese», e, in particolare, l'art. 23, che
stabilisce che il predetto Fondo speciale rotativo di cui all'art. 14
della legge 17 febbraio 1982, n. 46, istituito presso il Ministero
dello sviluppo economico, assume la denominazione di «Fondo per la
crescita sostenibile» ed e' destinato, sulla base di obiettivi e
priorita' periodicamente stabiliti e nel rispetto dei vincoli
derivanti dall'appartenenza all'ordinamento comunitario, al
finanziamento di programmi e interventi con un impatto significativo
in ambito nazionale sulla competitivita' dell'apparato produttivo;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 8 marzo
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 16 maggio 2013, n. 113, recante l'individuazione delle priorita',
delle forme e delle intensita' massime di aiuto concedibili
nell'ambito del Fondo per la crescita sostenibile, ai sensi dell'art.
23, comma 3, del predetto decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134.
Visto, in particolare, l'art. 15 del citato decreto 8 marzo 2013
che prevede che gli interventi del Fondo per la crescita sostenibile
sono attuati con bandi ovvero direttive del Ministro dello sviluppo
economico, che individuano, tra l'altro, l'ammontare delle risorse
disponibili, i requisiti di accesso dei soggetti beneficiari, le
condizioni di ammissibilita' dei programmi e/o dei progetti, le spese
ammissibili, la forma e l'intensita' delle agevolazioni, nonche' i
termini e le modalita' per la presentazione delle domande, i criteri
di valutazione dei programmi o progetti e le modalita' per la
concessione ed erogazione degli aiuti;
Visto l'art. 17, comma 1, del citato decreto 8 marzo 2013 che
consente l'utilizzo delle risorse del Fondo per la crescita
sostenibile per il finanziamento degli interventi di cui all'art. 14
della legge 17 febbraio 1982, n. 46;
Visto, altresi', l'art. 18 dello stesso decreto 8 marzo 2013 che,
al comma 2, prevede che il Fondo per la crescita sostenibile opera
attraverso le contabilita' speciali, gia' intestate al Fondo rotativo
per l'innovazione tecnologica, n. 1201 per l'erogazione dei
finanziamenti agevolati, n. 1726 per gli interventi cofinanziati
dall'Unione europea e dalle regioni e attraverso l'apposito capitolo
di bilancio per la gestione delle altre forme di intervento quali i
contributi alle spese;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 20 giugno
2013, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana
del 28 settembre 2013, n. 228, come modificato e integrato dal
decreto del Ministro dello sviluppo economico 4 dicembre 2013,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 31
gennaio 2014, n. 25, recante l'intervento del Fondo per la crescita
sostenibile a favore di progetti di ricerca e sviluppo negli ambiti
tecnologici identificati dal Programma quadro comunitario «Horizon
2020», nel seguito «bando Horizon 2020»;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 3, del citato decreto 20
giugno 2013 che rende disponibili, per la concessione delle
agevolazioni previste dal «bando Horizon 2020», l'importo di €
300.000.000,00 a valere sul Fondo per la crescita sostenibile;
Visto, altresi', l'art. 12, comma 3 del medesimo decreto 20 giugno
2013 che stabilisce che, la prima erogazione delle agevolazioni puo'
essere disposta a titolo di anticipazione e che, al fine di garantire
tale anticipazione, il Ministero puo' procedere all'istituzione di un
apposito strumento di garanzia, mediante la trattenuta di una quota
non superiore al 2 per cento dell'ammontare delle risorse finanziarie
di cui all'art. 2, comma 3, dello stesso decreto;
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese del Ministero dello sviluppo economico 25 luglio 2014,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 4
agosto 2014, n. 179, che fissa le modalita' per l'attuazione del
«bando Horizon 2020» e che, tra l'altro, all'art. 2, comma 1, prevede
un accantonamento pari al 2 per cento delle risorse disponibili per
la concessione delle agevolazioni per la definizione dello strumento
di garanzia delle anticipazioni previsto all'art. 12, comma 3, del
predetto decreto 20 giugno 2013, pari, quindi, a € 6.000.000,00;
Considerato che, pertanto, risultano effettivamente disponibili per
la concessione delle agevolazioni previste dal «bando Horizon 2020»
di cui al predetto decreto 20 giugno 2013 risorse pari a €
294.000.000,00 a valere sul Fondo per la crescita sostenibile;
Viste le risultanze istruttorie del Soggetto gestore relative al
piu' volte citato «bando Horizon 2020» in base alle quali il
fabbisogno finanziario delle istruttorie concluse con esito positivo
risulta pari a circa € 229.000.000,00;
Considerato che, pertanto, per il «bando Horizon 2020», tenuto
conto del 2 per cento delle risorse disponibili da destinare allo
strumento di garanzia istituito con decreto del direttore generale
per gli incentivi alle imprese del 6 agosto 2015, sono necessarie
risorse complessive pari a circa € 234.000.000,00 e che, pertanto,
rispetto alla dotazione originaria, risultano economie pari a circa €
66.000.000,00;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 ottobre
2014 e successive modifiche e integrazioni, recante «Intervento del
Fondo per la crescita sostenibile in favore di grandi progetti di
ricerca e sviluppo nell'ambito di specifiche tematiche rilevanti per
l'"industria sostenibile"», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 5 dicembre 2014, n. 283, nel seguito «bando
Industria sostenibile»;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 3, del suddetto decreto 15
ottobre 2014, che rende disponibile per la concessione delle
agevolazioni previste dal «bando Industria sostenibile» l'importo di
€ 250.000.000,00 a valere sul Fondo per la crescita sostenibile;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 15 ottobre
2014 e successive modifiche e integrazioni, recante «Intervento del
Fondo per la crescita sostenibile in favore di grandi progetti di
ricerca e sviluppo nel settore delle tecnologie dell'informazione e
della comunicazione elettroniche e per l'attuazione dell'Agenda
digitale italiana», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 4 dicembre 2014, n. 282, nel seguito «bando
Agenda digitale»;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 3, del suddetto decreto 15
ottobre 2014 che rende disponibile per la concessione delle
agevolazioni previste dal «bando Agenda digitale» l'importo di €
150.000.000,00 a valere sul Fondo per la crescita sostenibile;
Visti, altresi', gli articoli 13, comma 2, di entrambi i citati
decreti 15 ottobre 2014 che prevedono che una quota del finanziamento
agevolato puo' essere erogata a titolo di anticipazione e che, al
fine di garantire tale anticipazione, il Ministero puo' istituire un
apposito strumento di garanzia, mediante la costituzione di un fondo
alimentato dalla trattenuta di una quota non superiore al 2 per cento
dell'ammontare delle risorse finanziarie di cui all'art. 2, comma 3,
degli stessi decreti;
Visto il decreto del direttore generale per gli incentivi alle
imprese 6 agosto 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 28 settembre 2015, n. 225, che, ai sensi degli
articoli 13, comma 2, dei suddetti decreti 15 ottobre 2014,
istituisce lo strumento di garanzia per l'erogazione
dell'anticipazione del finanziamento agevolato in favore di progetti
di ricerca e sviluppo a valere sul Fondo per la crescita sostenibile
e costituisce il relativo fondo, da alimentare con il 2 per cento
delle risorse disponibili;
Considerato che, pertanto, risultano effettivamente disponibili per
la concessione delle agevolazioni previste dai predetti decreti 15
ottobre 2014 a valere sul Fondo per la crescita sostenibile, risorse
pari a € 245.000.000,00, per il «bando Industria sostenibile», e pari
a € 147.000.000,00, per il «bando Agenda digitale»;
Viste le risultanze istruttorie del Soggetto gestore relative al
piu' volte citato «bando Industria sostenibile» in base alle quali il
fabbisogno finanziario stimato delle domande per le quali il Soggetto
gestore stesso ha comunicato alle imprese interessate l'avvio
dell'istruttoria risulta pari a circa € 292.000.000,00;
Considerato che, pertanto, per il «bando Industria sostenibile»,
tenuto conto del 2 per cento delle risorse disponibili da destinare
allo strumento di garanzia istituito con il citato decreto del
direttore generale per gli incentivi alle imprese 6 agosto 2015, sono
necessarie risorse complessive pari a circa € 298.000.000,00 e che,
pertanto, rispetto alla dotazione originaria, risulta un fabbisogno
aggiuntivo di circa € 48.000.000,00;
Viste le risultanze istruttorie del Soggetto gestore relative al
piu' volte citato «bando Agenda digitale» in base alle quali il
fabbisogno finanziario delle domande per le quali il Soggetto gestore
stesso ha comunicato alle imprese interessate l'avvio
dell'istruttoria risulta pari a circa € 172.000.000,00;
Considerato, pertanto, che per il «bando Agenda digitale», tenuto
conto del 2 per cento delle risorse disponibili da destinare allo
strumento di garanzia istituito con il piu' volte citato decreto del
direttore generale per gli incentivi alle imprese 6 agosto 2015, sono
necessarie risorse complessive pari a circa € 176.000.000,00 e che,
pertanto, rispetto alla dotazione originaria, risulta un fabbisogno
aggiuntivo di circa € 26.000.000,00;
Ritenuto opportuno, considerato l'esaurimento delle risorse
finanziarie disponibili per il «bando Industria sostenibile» e per il
«bando Agenda digitale», al fine di completare la relativa attivita'
istruttoria, reperire ulteriori risorse sopra quantificate in €
48.000.000,00 per il «bando Industria sostenibile» e € 26.000.000,00
per il «bando Agenda digitale», per un totale di € 74.000.000,00;
Ritenuto che, delle suddette risorse aggiuntive necessarie, €
66.000.000,00 possono derivare dalle sopra richiamate economie del
«bando Horizon 2020» e € 8.000.000,00 da ulteriori destinazioni a
valere sul Fondo per la crescita sostenibile;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, che detta norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 e successive
modificazioni e integrazioni, recante «Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese,
a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997,
n. 59»;
Vista la legge 11 novembre 2011, n. 180, recante «Norme per la
tutela della liberta' d'impresa. Statuto delle imprese»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e del
Ministro dello sviluppo economico 26 aprile 2013, con il quale sono
state determinate le modalita' di ricognizione delle risorse non
utilizzate del fondo rotativo per il sostegno alle imprese e gli
investimenti di ricerca (FRI), ai sensi dell'art. 30, comma 4, del
decreto-legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 24 luglio
2015, recante «Condizioni per l'attivazione degli interventi in
favore di grandi progetti di ricerca e sviluppo di cui ai decreti 15
ottobre 2014 a valere sulle risorse del Fondo rotativo per il
sostegno alle imprese e gli investimenti in ricerca», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 24 settembre
2015, n. 222;
Ritenuto opportuno introdurre, nell'anzidetto decreto ministeriale
24 luglio 2015, alcune modifiche finalizzate a:
a) meglio definire la disposizione concernente i criteri di
ammissibilita' dei progetti e, in particolare, quello che riguarda la
quota minima a carico di ciascuno dei soggetti che propongono un
progetto congiunto;
b) introdurre una norma transitoria che consenta ai soggetti che
hanno presentato domanda per l'accesso alle agevolazioni del «bando
Industria sostenibile», non agevolata a causa dell'esaurimento delle
risorse finanziarie disponibili per il medesimo bando, di
ripresentare domanda sull'analogo bando relativo all'industria
sostenibile adottato ai sensi dello stesso decreto ministeriale 24
luglio 2015, nel rispetto delle relative condizioni e facendo salva,
ai fini della data di avvio del progetto di ricerca e sviluppo, la
data della domanda originaria, nonche', per i progetti congiunti, la
quota minima dei costi complessivi ammissibili alle agevolazioni che
deve essere sostenuta da ciascuno dei co-proponenti prevista dal
predetto «bando Industria sostenibile»;
c) semplificare le procedure di valutazione delle domande di
agevolazioni, eliminando la fase delle istanze preliminari e della
valutazione delle stesse da parte di specifici Comitati;
Decreta:
Art. 1
1. Ai fini della concessione delle agevolazioni in favore delle
domande pervenute e valutate positivamente, le risorse finanziarie di
cui all'art. 2, comma 3, dei DD.MM. 15 ottobre 2014 richiamati in
premessa sono incrementate di:
a) € 48.000.000,00 per il «bando Industria sostenibile», la cui
dotazione finanziaria complessiva e' conseguentemente rideterminata
in € 298.000.000,00;
b) € 26.000.000,00 per il «bando Agenda digitale», la cui
dotazione finanziaria complessiva e' conseguentemente rideterminata
in € 176.000.000,00.
2. Al fabbisogno di cui al comma 1 si provvede, per €
66.000.000,00, con le economie derivanti dal «bando Horizon 2020»
disciplinato con il decreto del Ministro dello sviluppo economico 20
giugno 2013, la cui dotazione finanziaria complessiva e'
conseguentemente rideterminata in € 234.000.000,00, e per €
8.000.000,00 a valere sul Fondo per la crescita sostenibile. I
predetti € 8.000.000,00 sono, pertanto, attribuiti alla sezione del
Fondo per la crescita sostenibile relativa alla finalita' di cui
all'art. 23, comma 2, lettera a), del decreto-legge 22 giugno 2012,
n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n.
134.