IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE,
DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a
norma dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in
particolare, l'art. 2, comma 1, n. 11), che, a seguito della modifica
apportata dal decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, istituisce il
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244» che, all'art. 1, comma 5, dispone il trasferimento
delle funzioni del Ministero dell'universita' e della ricerca, con le
inerenti risorse finanziarie, strumentali e di personale, al
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, «Nuove norme in materia di
procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi» e ss.mm.ii.;
Vista la legge 27 dicembre 2002, n. 289, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2003) e ss.mm.ii, e in particolare l'art. 72;
Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato» (Legge
finanziaria 2007), ed in particolare l'art. 1, comma 870, recante
l'istituzione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica, la cui autorizzazione di spesa e' stata
successivamente ridotta dal comma 49, dell'art. 1, della legge 24
dicembre 2012, n. 228 e dalla lettera f), del comma 2, dell'art. 27,
del decreto-legge 12 settembre 2013, n. 104;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, e successive modifiche e
integrazioni, recante "Norme in materia di organizzazione delle
universita', di personale accademico e reclutamento, nonche' delega
al Governo per incentivare la qualita' e l'efficienza del sistema
universitario", ed in particolare gli articoli 20 e 21, che
regolamentano le procedure di valutazione in materia di progetti di
ricerca fondamentale, secondo le prassi internazionali della «peer
review»;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante misure
urgenti per la crescita del Paese, e in particolare l'art. 62, comma
2, che prevede che con uno o piu' decreti di natura non regolamentare
il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, in
conformita' con le procedure di cui al decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 123, definisca le spese ammissibili, le caratteristiche
specifiche delle attivita' e degli strumenti, le modalita' e i tempi
di attivazione, le misure delle agevolazioni, le modalita' della loro
concessione ed erogazione, i tempi di definizione delle procedure e
delle singole fasi, nel rispetto della normativa comunitaria vigente
in materia di aiuti di Stato in favore dei settori della ricerca,
dello sviluppo e dell'innovazione;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, convertito con
modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, di conversione del
decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, recante misure di
semplificazione in materia di ricerca fondamentale, ed in particolare
l'art. 31, che stabilisce le modalita' di effettuazione delle
verifiche scientifiche, amministrative e contabili relative ai
progetti di ricerca fondamentale;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca del 19 febbraio 2013, n. 115, recante le modalita' di
utilizzo e gestione del Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST) nonche' disposizioni procedurali
per la concessione delle agevolazioni a valere sulle relative
risorse, a norma degli articoli 60, 61, 62 e 63 del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134, i cui interventi sono dichiarati compatibili con
il mercato comune a norma del regolamento (CE) n. 800/2008;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, e successive
modifiche e integrazioni, recante «Riordino della disciplina
riguardante gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di
informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea («TFUE» e/o
«Trattato di Lisbona»), come pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea («GUUE») il 9 maggio 2008;
Visto il regolamento (UE) n. 1291/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 dicembre 2013, che istituisce il programma quadro
di ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte 2020 e abroga la
decisione n. 1982/2006/CE, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea del 20 dicembre 2013;
Visto il regolamento (UE) n. 1290/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2013 che stabilisce le norme in materia di
partecipazione e diffusione nell'ambito del programma quadro di
ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte 2020 e che abroga il
regolamento (CE) n. 1906/2006, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea del 20 dicembre 2013;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014 che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il
mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato
(regolamento generale di esenzione per categoria);
Viste le comunicazioni della Commissione europea 2014 C/198/01,
recante disciplina comunitaria in materia di aiuti di Stato a favore
di ricerca, sviluppo e innovazione;
Vista la decisione del Consiglio n. 2013/743/UE del 3 dicembre 2013
che stabilisce il programma specifico di attuazione del programma
quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) - Orizzonte 2020 e abroga
le decisioni 2006/971/CE, 2006/972/CE, 2006/973/CE, 2006/974/CE e
2006/975/CE, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea
del 20 dicembre 2013;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante il Codice
dell'amministrazione digitale;
Visto il Programma operativo nazionale 2014-2020 Ricerca e
innovazione approvato dalla Commissione europea il 14 luglio 2015;
Visto il Programma nazionale di ricerca («PNR») 2015/2020, che
individua gli obiettivi, le azioni e i progetti finalizzati a
migliorare l'efficienza e l'efficacia del sistema nazionale della
ricerca;
Visto il Programma Quadro europeo Horizon 2020, mediante il quale
vengono finanziati i Progetti per la ricerca e l'innovazione;
Ravvisata la necessita' di individuare nuove procedure per
disciplinare gli interventi volti a sostenere e garantire le
attivita' di ricerca fondamentale, con conseguente abrogazione del
decreto n. 115/2013 innanzi citato;
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione e definizioni
1. Il presente decreto disciplina le modalita' procedurali di
selezione, gestione e controllo dei progetti di ricerca fondamentale
ammessi a valere sul Fondo per gli investimenti nella ricerca
scientifica e tecnologica (FIRST).
2. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) Ministro e Ministero: il Ministro e il Ministero
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
b) FIRST: il Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica
e tecnologica di cui all'art. 61 del decreto-legge 22 giugno 2012, n.
83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134,
e ss.mm.ii.;
c) CNGR: il Comitato nazionale dei garanti della ricerca di cui
all'art. 21 della legge 30 dicembre 2010, n. 240;
d) universita': le universita', statali e non statali, e gli
istituti universitari a ordinamento speciale;
e) enti pubblici di ricerca: gli enti pubblici di ricerca
vigilati dal MIUR;
f) ricerca fondamentale: lavori sperimentali o teorici svolti
soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di fenomeni
e di fatti osservabili, senza che siano previste applicazioni o
utilizzazioni commerciali dirette;
g) CdS: i Comitati di Selezione di cui all'art. 20 della legge 30
dicembre 2010, n. 240, cosi' come modificato dall'art. 63 del
decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito con modificazioni
dalla legge 7 agosto 2012, n. 134;
h) ERC: l'European Research Council;
i) unita' operativa: l'insieme delle persone fisiche costituenti
un gruppo di ricerca guidato da un responsabile scientifico locale,
con sede operativa presso una universita' o istituzione universitaria
italiana, statale o non statale, o presso un ente pubblico di ricerca
vigilato dal MIUR;
j) responsabile scientifico del progetto: il coordinatore
nazionale del progetto, articolato in una o piu' unita' operative;
k) organismi di ricerca: tutti i soggetti pubblici o privati,
esclusi gli atenei e gli enti pubblici di ricerca vigilati dal MIUR,
le cui finalita' principali consistano nello svolgere in maniera
indipendente attivita' di ricerca e nel garantire un'ampia diffusione
dei risultati di tale attivita' mediante l'insegnamento, la
pubblicazione o il trasferimento di conoscenze; qualora tali soggetti
svolgano anche attivita' economiche, il finanziamento, i costi e i
ricavi di tali attivita' devono formare oggetto di contabilita'
separata; le imprese in grado di esercitare un'influenza decisiva su
tali soggetti, ad esempio in qualita' di azionisti o di soci, non
possono godere di alcun accesso preferenziale ai risultati generati.