IL MINISTRO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA
DEL TERRITORIO E DEL MARE
di concerto con
IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 28 gennaio 1994, n. 84 e successive modificazioni,
recante «Riordino della legislazione in materia portuale»;
Visto l'articolo 5-bis, comma 1, della legge 28 gennaio 1994, n. 84
e successive modificazioni, che prevede che il progetto relativo ad
operazioni di dragaggio nelle aree portuali e marino costiere poste
in siti oggetto di interventi di bonifica di interesse nazionale sia
approvato dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sotto il
profilo tecnico-economico, e poi trasmesso al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare ai fini dell'approvazione
definitiva;
Visto l'articolo 5-bis, comma 1 della legge 28 gennaio 1994, n. 84
e successive modificazioni, ai sensi del quale il progetto di
dragaggio deve basarsi su tecniche idonee ad evitare la dispersione
del materiale, ivi compreso l'eventuale progetto relativo alle casse
di colmata, vasche di raccolta o strutture di contenimento di cui al
comma 3 del medesimo articolo;
Visto che l'articolo 5-bis, comma 6, della legge 28 gennaio 1994,
n. 84, prevede che il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e trasporti, adotti con proprio decreto le norme
tecniche applicabili alle operazioni di dragaggio nelle aree portuali
e marino costiere poste in siti di bonifica di interesse nazionale al
fine dell'eventuale reimpiego dei materiali dragati ed al fine di
quanto previsto dal comma 2 del medesimo articolo 5-bis;
Vista la direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque ed, in particolare, l'articolo 1, che
pone l'obiettivo di proteggere, rafforzare e migliorare l'ambiente
acquatico;
Vista la direttiva 2006/118/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 dicembre 2006 sulla protezione delle acque
sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento, ed in particolare
l'articolo 4, comma 3 riferimento ai criteri di definizione dei corpi
idrici artificiali o fortemente modificati;
Vista la direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 19 novembre 2008 sui rifiuti, che ha abrogato e
sostituito la direttiva 2006/12/CE;
Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, di «Istituzione del Ministero
dell'ambiente e norme in materia di danno ambientale»;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, recante
Conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle
regioni e agli enti locali in attuazione del capo I della legge 15
marzo 1997, n. 59, ed in particolare l'articolo 80, comma 1, lettera
s), che individua tra i compiti di rilievo nazionale in materia di
inquinamento delle acque l'autorizzazione agli scarichi in mare da
parte di navi e aeromobili;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale» e successive modifiche ed integrazioni ed, in
particolare, l'articolo 109, comma 2, che prevede l'adozione di un
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare di concerto con i Ministri dello sviluppo economico, delle
infrastrutture e dei trasporti, delle politiche agricole alimentari e
forestali, per la definizione di modalita' tecniche ed i criteri
generali per il rilascio dell'autorizzazione all'immersione in mare
di materiale derivante da attivita' di escavo dei fondali marini o
salmastri o di terreni litoranei emersi;
Visto l'articolo 252, comma 4, del citato decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, che attribuisce al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare la competenza sulla procedura
di bonifica dei siti di interesse nazionale;
Visto il decreto 7 novembre 2008 recante «Disciplina delle
operazioni di dragaggio nei siti di bonifica di interesse nazionale,
ai sensi dell'articolo 1, comma 996, della legge 27 dicembre 2006, n.
296»;
Acquisito il formale concerto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, reso con nota n. 0018553 del 9 maggio 2016;
Udito il parere interlocutorio del Consiglio di Stato, espresso
dalla Sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 28
gennaio 2016, nonche' il parere del Consiglio di Stato, espresso
nella sezione consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 24
marzo 2016;
Vista la nota n. 12837 del 13 giugno 2016, con cui e' stata resa
alla Presidenza del Consiglio dei ministri la comunicazione ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Adotta
il presente decreto:
Art. 1
Finalita' e ambito di applicazione
1. In attuazione dell'articolo 5-bis, comma 6, della legge 28
gennaio 1994, n. 84, il presente decreto disciplina le modalita' e le
norme tecniche delle operazioni di dragaggio nelle aree portuali e
marino costiere poste in siti di bonifica di interesse nazionale,
anche al fine del reimpiego dei materiali dragati ovvero per gli
utilizzi di cui al comma 2 del medesimo articolo 5-bis.
2. Tutte le operazioni di dragaggio, inclusa la movimentazione del
sedimento, il trasporto, la collocazione finale secondo le modalita'
di cui all'articolo 5-bis, comma 2, della legge 28 gennaio 1994, n.
84, devono essere realizzate secondo modalita' tali da prevenire o
ridurre al minimo gli impatti sull'ambiente circostante, ed in
particolare escludendo ogni deterioramento significativo e misurabile
delle risorse naturali interessate e delle loro utilita', nonche'
eventuali dispersioni e rilasci accidentali di materiale.
3. Le operazioni di deposito, trasporto e trattamento del materiale
che non rispetta i requisiti di qualita' stabiliti per l'utilizzo ai
sensi dell'articolo 5-bis della legge 28 gennaio 1994, n. 84 restano
soggette al regime dei rifiuti di cui alla Parte IV del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4. Il presente decreto non si applica alle operazioni inerenti i
materiali provenienti dai siti di interesse nazionale risultanti da
operazioni di dragaggio nelle aree portuali e marino costiere,
destinati ad essere gestiti al di fuori di detti siti. Tali
operazioni sono autorizzate nel rispetto delle modalita' discendenti
dall'applicazione dell'articolo 109, comma 2, del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152.
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge alle quali e' operato
il rinvio. Restano invariati il valore e l'efficacia degli
atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, S.O.:
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
- La legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della
legislazione in materia portuale), e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 4 febbraio 1994, n. 28, S.O.
- Si riporta il testo dell'art. 5-bis, della citata
legge n. 84 del 2004:
«Art. 5-bis (Disposizioni in materia di dragaggio). -
1. Nelle aree portuali e marino costiere poste in siti di
bonifica di interesse nazionale, ai sensi dell'art. 252 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni, le operazioni di dragaggio possono essere
svolte anche contestualmente alla predisposizione del
progetto relativo alle attivita' di bonifica. Al fine di
evitare che tali operazioni possano pregiudicare la futura
bonifica del sito, il progetto di dragaggio, basato su
tecniche idonee ad evitare dispersione del materiale, ivi
compreso l'eventuale progetto relativo alle casse di
colmata, vasche di raccolta o strutture di contenimento di
cui al comma 3, e' presentato dall'autorita' portuale o,
laddove non istituita, dall'ente competente ovvero dal
concessionario dell'area demaniale al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e al Ministero dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare. Il Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, con proprio decreto,
approva il progetto entro trenta giorni sotto il profilo
tecnico-economico e trasmette il relativo provvedimento al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare per l'approvazione definitiva. Il decreto di
approvazione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare deve intervenire entro trenta giorni
dalla suddetta trasmissione, previo parere, solo se il
progetto di dragaggio prevede anche il progetto di
infrastrutture di contenimento non comprese nei
provvedimenti di rilascio della Valutazione d'impatto
ambientale dei Piani regolatori portuali di riferimento, o
comunque difformi da quelle oggetto dei provvedimenti della
Commissione di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, sull'assoggettabilita' o meno del
progetto alla valutazione di impatto ambientale. Il decreto
di autorizzazione produce gli effetti previsti dai commi 6
e 7 del citato articolo 252 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, e allo stesso deve essere garantita
idonea forma di pubblicita'.
2. I materiali derivanti dalle attivita' di dragaggio
di aree portuali e marino-costiere poste in siti di
bonifica di interesse nazionale, ovvero ogni loro singola
frazione granulometrica ottenuta a seguito di separazione
con metodi fisici:
a) qualora presentino, all'origine ovvero a seguito di
trattamenti aventi esclusivamente lo scopo della rimozione
degli inquinanti, ad esclusione dei processi finalizzati
alla immobilizzazione degli inquinanti stessi,
caratteristiche fisiche, chimiche e microbiologiche idonee
con riferimento al sito di destinazione, e non presentino
positivita' ai test eco-tossicologici, su autorizzazione
dell'autorita' competente per la bonifica, possono essere
immessi o refluiti nei corpi idrici dai quali provengono,
ovvero possono essere utilizzati per il rifacimento degli
arenili, per formare terreni costieri ovvero per migliorare
lo stato dei fondali attraverso attivita' di capping, nel
rispetto delle modalita' previste dal decreto di cui al
comma 6. Restano salve le competenze della regione
territorialmente interessata;
b) qualora presentino, all'origine o a seguito di
trattamenti aventi esclusivamente lo scopo della
desalinizzazione ovvero della rimozione degli inquinanti,
ad esclusione quindi dei processi finalizzati alla
immobilizzazione degli inquinanti stessi, livelli di
contaminazione non superiori a quelli stabiliti nelle
colonne A e B della Tabella 1 dell'allegato 5 alla parte IV
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in funzione
della destinazione d'uso e qualora risultino conformi al
test di cessione da compiere con il metodo e in base ai
parametri di cui al decreto del Ministro dell'ambiente 5
febbraio 1998, pubblicato nel supplemento ordinario n. 72
alla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998, possono
essere destinati a impiego a terra secondo le modalita'
previste dal decreto di cui al comma 6. Nel caso siano
destinati a impiego in aree con falda naturalmente
salinizzata, i materiali da collocare possono avere un
livello di concentrazione di solfati e di cloruri
nell'eluato superiore a quello fissato dalla tabella di cui
all'allegato 3 del citato decreto del Ministro
dell'ambiente 5 febbraio 1998 a condizione che, su conforme
parere dell'ARPA territorialmente competente, sia prevenuta
qualsiasi modificazione delle caratteristiche. Tale
destinazione deve essere indicata nei progetti di cui al
comma 1. Il provvedimento di approvazione del progetto di
dragaggio costituisce altresi' autorizzazione all'impiego
dei materiali fissandone l'opera pubblica, il luogo, le
condizioni, i quantitativi e le percentuali di sostituzione
dei corrispondenti materiali naturali;
c) qualora risultino non pericolosi all'origine o a
seguito di trattamenti finalizzati esclusivamente alla
rimozione degli inquinanti, ad esclusione quindi dei
processi finalizzati alla immobilizzazione degli inquinanti
stessi quali solidificazione e stabilizzazione, possono
essere destinati a refluimento all'interno di casse di
colmata, di vasche di raccolta, o comunque in strutture di
contenimento o di conterminazione realizzate con
l'applicazione delle migliori tecniche disponibili in linea
con i criteri di progettazione formulati da accreditati
standard tecnici internazionali adottati negli Stati membri
dell'Unione europea e con caratteristiche tali da
garantire, tenuto conto degli obiettivi e dei limiti
fissati dalle direttive europee, l'assenza di rischi per la
salute e per l'ambiente con particolare riferimento al
vincolo di non peggiorare lo stato di qualita' delle
matrici ambientali, suolo, sottosuolo, acque sotterranee,
acque superficiali, acque marine e di transizione, ne'
pregiudicare il conseguimento degli obiettivi di qualita'
delle stesse;
d) qualora risultino caratterizzati da concentrazioni
degli inquinanti al di sotto dei valori di riferimento
specifici definiti in conformita' ai criteri approvati dal
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, l'area o le aree interessate vengono escluse dal
perimetro del sito di interesse nazionale previo parere
favorevole della conferenza di servizi di cui all'articolo
242, comma 13, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152.
3. Nel caso di opere il cui progetto abbia concluso
l'iter approvativo alla data di entrata in vigore della
presente disposizione, tali requisiti sono certificati
dalle amministrazioni titolari delle opere medesime. Nel
caso in cui, al termine delle attivita' di refluimento, i
materiali di cui sopra presentino livelli di inquinamento
superiori ai valori limite di cui alla Tabella 1
dell'allegato 5 alla parte IV del decreto legislativo n.
152 del 2006 deve essere attivata la procedura di bonifica
dell'area derivante dall'attivita' di colmata in relazione
alla destinazione d'uso. E' fatta salva l'applicazione
delle norme vigenti in materia di autorizzazione
paesaggistica. Nel caso di permanenza in sito di
concentrazioni residue degli inquinanti eccedenti i
predetti valori limite, devono essere adottate misure di
sicurezza che garantiscano comunque la tutela della salute
e dell'ambiente. L'accettabilita' delle concentrazioni
residue degli inquinanti eccedenti i valori limite deve
essere accertata attraverso una metodologia di analisi di
rischio con procedura diretta e riconosciuta a livello
internazionale che assicuri, per la parte di interesse, il
soddisfacimento dei "Criteri metodologici per
l'applicazione nell'analisi di rischio sanitaria ai siti
contaminati" elaborati dall'ISPRA, dall'Istituto superiore
di sanita' e dalle Agenzie regionali per la protezione
dell'ambiente. I principali criteri di riferimento per la
conduzione dell'analisi di rischio sono riportati
nell'allegato B del decreto ministeriale 7 novembre 2008.
Per la verifica della presenza di valori di concentrazione
superiori ai limiti fissati dalla vigente normativa e per
la valutazione dell'accettabilita' delle concentrazioni
residue degli inquinanti si tiene conto del contenuto
dell'autorizzazione rilasciata ai sensi del comma 1. Tale
procedura puo' essere attuata con l'impiego di tecnologie
che possano consentire, contestualmente alla loro
applicazione, l'utilizzo delle aree medesime.
4. I materiali di cui al comma 3 destinati ad essere
refluiti all'interno di strutture di contenimento
nell'ambito di porti nazionali diversi da quello di
provenienza devono essere accompagnati da un documento
contenente le indicazioni di cui all'art. 193, comma 1, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modificazioni. Le caratteristiche di idoneita' delle navi e
dei galleggianti all'uopo impiegati sono quelle previste
dalle norme nazionali e internazionali in materia di
trasporto marittimo e garantiscono l'idoneita'
dell'impresa. Le Autorita' marittime competenti per
provenienza e destinazione dei materiali concordano un
sistema di controllo idoneo a garantire una costante
vigilanza durante il trasporto dei materiali, nell'ambito
delle attivita' di competenza senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
5. L'idoneita' del materiale dragato ad essere gestito
secondo quanto previsto ai commi 2 e 3 viene verificata
mediante apposite analisi da effettuare nel sito prima del
dragaggio sulla base di metodologie e criteri stabiliti dal
citato decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare 7 novembre 2008. Le modifiche al
decreto di cui al periodo precedente sono apportate con
decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare. In caso di realizzazione,
nell'ambito dell'intervento di dragaggio, di strutture
adibite a deposito temporaneo di materiali derivanti dalle
attivita' di dragaggio nonche' dalle operazioni di
bonifica, prima della loro messa a dimora definitiva, il
termine massimo di deposito e' fissato in trenta mesi senza
limitazione di quantitativi, assicurando il non
trasferimento degli inquinanti agli ambienti circostanti.
Sono fatte salve le disposizioni adottate per la
salvaguardia della laguna di Venezia. Si applicano le
previsioni della vigente normativa ambientale
nell'eventualita' di una diversa destinazione e gestione a
terra dei materiali derivanti dall'attivita' di dragaggio.
6. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto con il Ministro delle
infrastrutture e trasporti, adotta con proprio decreto le
norme tecniche applicabili alle operazioni di dragaggio
nelle aree portuali e marino costiere poste in siti di
bonifica di interesse nazionale al fine dell'eventuale
reimpiego dei materiali dragati ed al fine di quanto
previsto dal comma 2 del presente articolo. Fino alla data
di entrata in vigore del decreto di cui al presente comma,
si applica la normativa vigente per i siti di cui al citato
art. 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
7. Fermo restando quanto previsto dal decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive modifiche,
per i porti di categoria II, classe III, la regione
disciplina il procedimento di adozione del Piano regolatore
portuale, garantendo la partecipazione delle province e dei
comuni interessati.
8. I materiali provenienti dal dragaggio dei fondali
dei porti non compresi in siti di interesse nazionale, ai
sensi dell'art. 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152, e successive modificazioni, possono essere immersi
in mare con autorizzazione dell'autorita' competente nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 109, comma 2, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152. I suddetti
materiali possono essere diversamente utilizzati a fini di
ripascimento, anche con sversamento nel tratto di spiaggia
sommersa attiva, o per la realizzazione di casse di colmata
o altre strutture di contenimento nei porti in attuazione
del Piano regolatore portuale ovvero lungo il litorale per
la ricostruzione della fascia costiera, con autorizzazione
della regione territorialmente competente ai sensi
dell'art. 21 della legge 31 luglio 2002, n. 179.».
- La direttiva 2000/60/CE del 23 ottobre 2000 del
Parlamento europeo e del Consiglio (che istituisce un
quadro per l'azione comunitaria in materia di acque), e'
pubblicata nella G.U.U.E. 22 dicembre 2000, n. L 327.
- Si riporta il testo dell'art. 4, comma 3, della
direttiva 2006/118/CE del 12 dicembre 2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio (sulla protezione delle acque
sotterranee dall'inquinamento e dal deterioramento),
pubblicata nella G.U.U.E. 27 dicembre 2006, n. L 372.:
«Art. 4 (Procedura di valutazione dello stato chimico
delle acque sotterranee). - (Omissis).
3. La selezione dei siti di monitoraggio delle acque
sotterranee deve soddisfare i requisiti dell'allegato V,
punto 2.4, della direttiva 2000/60/CE essendo concepita in
modo da fornire una panoramica coerente e complessiva dello
stato chimico delle acque sotterranee e da fornire dati di
monitoraggio rappresentativi.
(omissis).».
- La direttiva 2008/98/CE del 19 novembre 2008 del
Parlamento europeo e del Consiglio (relativa ai rifiuti e
che abroga alcune direttive), e' pubblicata nella G.U.U.E.
22 novembre 2008, n. L 312.
- La legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno
ambientale), e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 15
luglio 1986, n. 162, S.O.
- Si riporta il testo dell'art. 80, comma 1, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni
ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
del 21 aprile 1998, n. 92, S.O.:
«Art. 80 (Compiti di rilievo nazionale). - 1. Ai sensi
dell'art. 1, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo
1997, n. 59, hanno rilievo nazionale i seguenti compiti:
a) la definizione del piano generale di difesa del mare
e della costa marina dall'inquinamento;
b) l'aggiornamento dell'elenco delle sostanze nocive
che non si possono versare in mare;
c) la fissazione dei valori limite di emissione delle
sostanze e agenti inquinanti e degli obiettivi minimi di
qualita' dei corpi idrici;
d) la determinazione dei criteri metodologici generali
per la formazione e l'aggiornamento dei catasti degli
scarichi e degli elenchi delle acque e delle sostanze
pericolose;
e) la determinazione delle modalita' tecniche generali,
delle condizioni e dei limiti di utilizzo di prodotti,
sostanze e materiali pericolosi;
f) l'emanazione di norme tecniche generali per la
regolamentazione delle attivita' di smaltimento dei liquami
e dei fanghi;
g) la definizione dei criteri generali e delle
metodologie concernenti le attivita' di rilevamento delle
caratteristiche, di campionamento, di misurazione, di
analisi e di controllo qualitativo delle acque, ovvero
degli scarichi inquinanti nelle medesime;
h) la determinazione dei criteri metodologici per
l'acquisizione e la elaborazione di dati conoscitivi e per
la predisposizione e l'attuazione dei piani di risanamento
delle acque da parte delle regioni;
i) l'elaborazione delle informazioni sulla qualita'
delle acque destinate al consumo umano;
l) l'organizzazione dei dati conoscitivi relativi allo
scarico delle sostanze pericolose;
m) l'elaborazione dei dati informativi sugli scarichi
industriali di sostanze pericolose;
n) la definizione dei criteri generali per
l'elaborazione dei piani regionali di risanamento delle
acque;
o) la individuazione in via generale dei casi in cui si
renda necessaria l'installazione di strumenti di controllo
in automatico degli scarichi industriali contenenti
sostanze pericolose;
p) la prevenzione e la sorveglianza nonche' gli
interventi operativi per azioni di inquinamento marino;
q) la determinazione dei criteri generali per il
monitoraggio e il controllo della fascia costiera
finalizzati in particolare a definire la qualita' delle
acque costiere, l'idoneita' alla balneazione nonche'
l'idoneita' alla molluschicoltura e sfruttamento dei banchi
naturali di bivalvi;
r) la definizione di criteri e norme tecniche per la
disciplina degli scarichi nelle acque del mare;
s) l'autorizzazione agli scarichi nelle acque del mare
da parte di navi e aeromobili.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 109, comma 2, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 14
aprile 2006, n. 88 - S.O. n. 96:
«Art. 109 (Immersione in mare di materiale derivante da
attivita' di escavo e attivita' di posa in mare di cavi e
condotte). - (Omissis).
2. L'autorizzazione all'immersione in mare dei
materiali di cui al comma 1, lettera a), e' rilasciata
dalla regione, fatta eccezione per gli interventi ricadenti
in aree protette nazionali di cui alle leggi 31 dicembre
1982, n. 979 e 6 dicembre 1991, n. 394, per i quali e'
rilasciata dal Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, in conformita' alle modalita'
stabilite con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con i
Ministri delle infrastrutture e dei trasporti, delle
politiche agricole e forestali, delle attivita' produttive
previa intesa con la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano, da emanarsi entro centoventi giorni dalla data
di entrata in vigore della parte terza del presente
decreto.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 252 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006:
«Art. 252 (Siti di interesse nazionale). - 1. I siti di
interesse nazionale, ai fini della bonifica, sono
individuabili in relazione alle caratteristiche del sito,
alle quantita' e pericolosita' degli inquinanti presenti,
al rilievo dell'impatto sull'ambiente circostante in
termini di rischio sanitario ed ecologico, nonche' di
pregiudizio per i beni culturali ed ambientali.
2. All'individuazione dei siti di interesse nazionale
si provvede con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, d'intesa con le regioni
interessate, secondo i seguenti principi e criteri
direttivi:
a) gli interventi di bonifica devono riguardare aree e
territori, compresi i corpi idrici, di particolare pregio
ambientale;
b) la bonifica deve riguardare aree e territori
tutelati ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004,
n. 42;
c) il rischio sanitario ed ambientale che deriva dal
rilevato superamento delle concentrazioni soglia di rischio
deve risultare particolarmente elevato in ragione della
densita' della popolazione o dell'estensione dell'area
interessata;
d) l'impatto socio economico causato dall'inquinamento
dell'area deve essere rilevante;
e) la contaminazione deve costituire un rischio per i
beni di interesse storico e culturale di rilevanza
nazionale;
f) gli interventi da attuare devono riguardare siti
compresi nel territorio di piu' regioni;
f-bis) l'insistenza, attualmente o in passato, di
attivita' di raffinerie, di impianti chimici integrati o di
acciaierie.
2-bis. Sono in ogni caso individuati quali siti di
interesse nazionale, ai fini della bonifica, i siti
interessati da attivita' produttive ed estrattive di
amianto.
3. Ai fini della perimetrazione del sito sono sentiti i
comuni, le province, le regioni e gli altri enti locali,
assicurando la partecipazione dei responsabili nonche' dei
proprietari delle aree da bonificare, se diversi dai
soggetti responsabili.
4. La procedura di bonifica di cui all'art. 242 dei
siti di interesse nazionale e' attribuita alla competenza
del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, sentito il Ministero delle attivita' produttive.
Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare puo' avvalersi anche dell'Istituto superiore per
la protezione e la ricerca ambientale (ISPRA), delle
Agenzie regionali per la protezione dell'ambiente delle
regioni interessate e dell'Istituto superiore di sanita'
nonche' di altri soggetti qualificati pubblici o privati il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare adotta procedure semplificate per le operazioni di
bonifica relative alla rete di distribuzione carburanti.
5. Nel caso in cui il responsabile non provveda o non
sia individuabile oppure non provveda il proprietario del
sito contaminato ne' altro soggetto interessato, gli
interventi sono predisposti dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare, avvalendosi
dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA), dell'Istituto superiore di sanita' e
dell'E.N.E.A. nonche' di altri soggetti qualificati
pubblici o privati.
6. L'autorizzazione del progetto e dei relativi
interventi sostituisce a tutti gli effetti le
autorizzazioni, le concessioni, i concerti, le intese, i
nulla osta, i pareri e gli assensi previsti dalla
legislazione vigente, ivi compresi, tra l'altro, quelli
relativi alla realizzazione e all'esercizio degli impianti
e delle attrezzature necessarie alla loro attuazione.
L'autorizzazione costituisce, altresi', variante
urbanistica e comporta dichiarazione di pubblica utilita',
urgenza ed indifferibilita' dei lavori.
7. Se il progetto prevede la realizzazione di opere
sottoposte a procedura di valutazione di impatto
ambientale, l'approvazione del progetto di bonifica
comprende anche tale valutazione.
8. In attesa del perfezionamento del provvedimento di
autorizzazione di cui ai commi precedenti, completata
l'istruttoria tecnica, il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare puo' autorizzare in via
provvisoria, su richiesta dell'interessato, ove ricorrano
motivi d'urgenza e fatta salva l'acquisizione della
pronuncia positiva del giudizio di compatibilita'
ambientale, ove prevista, l'avvio dei lavori per la
realizzazione dei relativi interventi di bonifica, secondo
il progetto valutato positivamente, con eventuali
prescrizioni, dalla conferenza di servizi convocata dal
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare. L'autorizzazione provvisoria produce gli effetti di
cui all'art. 242, comma 7.
9. E' qualificato sito di interesse nazionale ai sensi
della normativa vigente l'area interessata dalla bonifica
della ex discarica delle Strillaie (Grosseto). Con
successivo decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare si provvedera' alla
perimetrazione della predetta area.».
- Il decreto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare del 7 novembre 2008 (Disciplina
delle operazioni di dragaggio nei siti di bonifica di
interesse nazionale, ai sensi dell'art. 1, comma 996, della
legge 27 dicembre 2006, n. 296), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 4 dicembre 2008, n. 284.
Note all'art. 1:
- Il testo dell'art. 5-bis, della citata legge n. 84
del 1994, e' riportato nelle note alle premesse.
- La Parte Quarta del citato decreto legislativo n. 152
del 2006, reca: «Norme in materia di gestione dei rifiuti e
di bonifica dei siti inquinati».
- Il testo dell'art. 109, comma 2, del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006 e' riportato nelle note alle
premesse.