IL PRESIDENTE
DELLA COMMISSIONE REGIONALE
PER LA TUTELA
DEL PATRIMONIO CULTURALE DEL LAZIO
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368: «Istituzione
del Ministero per i beni e le attivita' culturali, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59», come modificato dal decreto
legislativo 8 gennaio 2004, n. 3: «Riorganizzazione del Ministero per
i beni e le attivita' culturali, ai sensi dell'art. 1 della legge 6
luglio 2002, n. 137»;
Visto il decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e ss.mm.ii.:
«Codice per i beni culturali ed il paesaggio», ai sensi dell'art. 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri n. 171
del 29 agosto 2014, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, degli
uffici della diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance» a norma dell'art. 16,
comma 4 del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, a norma dell'art.
1, comma 404 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato
dal decreto del Presidente della Repubblica 2 luglio 2009, n. 91;
Visto il decreto ministeriale 27 novembre 2014: «Articolazione
degli uffici di livello non dirigenziale del Ministero dei beni e
delle attivita' culturali e del turismo»;
Visto il decreto ministeriale del 9 marzo 2015 del Ministero dei
beni e delle attivita' culturali e del turismo - Direzione generale
del bilancio, con il quale ai sensi dell'art. 19, comma 5 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e ss.mm.ii., e' conferito alla
dott.ssa Daniela Porro l'incarico di Segretario regionale del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo per il
Lazio;
Visto il decreto del 20 marzo 2015, rep. n. 1/2015, a firma del
Segretario regionale del Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo per il Lazio, con il quale e' istituita la
Commissione regionale per la tutela del patrimonio culturale del
Lazio che, ai sensi dell'art. 39 comma 2, lettera g) del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 171 del 29 agosto 2014,
«adotta, su proposta del soprintendente e previo parere della
regione, ai sensi dell'art. 138 del codice, la dichiarazione di
notevole interesse pubblico relativamente ai beni paesaggistici, ai
sensi dell'art. 141 del medesimo codice»;
Vista la proposta di dichiarazione di notevole interesse pubblico
del centro storico, del belvedere e terreni antistanti nel Comune di
Alvito (Frosinone) - ampliamento dei vincoli decreto ministeriale 8
giugno 1955 (Gazzetta Ufficiale n. 144 del 24 giugno 1955), decreto
ministeriale 22 maggio 1985 (Gazzetta Ufficiale n. 176 del 27 luglio
1985) e decreto ministeriale 19 giugno 1987 (Gazzetta Ufficiale n.
198 del 26 agosto 1997) ai sensi dell'art. 136, comma 1, lettere c) e
d) e articoli 138, comma 3, 139, comma 1 e 141, comma 1 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 e ss.mm.ii., comunicata
dall'allora Soprintendenza belle arti e paesaggio per le Province di
Roma, Frosinone, Latina, Rieti e Viterbo in data 2 dicembre 2015 con
nota prot. n. 23981 e affissa all'albo pretorio del Comune di Alvito
con i relativi allegati in data 9 marzo 2016, per i 90 giorni
successivi;
Acquisito il parere favorevole della Regione Lazio sulla proposta
di vincolo in itinere in data 20 gennaio 2016, prot. n. 711953, reso
ai sensi dell'art. 138, comma 3, del sopracitato codice;
Considerato che la citata soprintendenza ha provveduto alla
pubblicazione della notizia dell'avvenuta proposta e della
pubblicazione sull'albo pretorio del comune interessato, come
previsto dall'art. 141, comma 1 del decreto legislativo n. 42/2004 e
ss.mm.ii., sui seguenti quotidiani: «la Repubblica» del 29 marzo
2016, «Il Messaggero» del 2 aprile 2016 e «Ciociaria Oggi» del 30
marzo 2016;
Visto il decreto del 23 gennaio 2016, n. 44, «Riorganizzazione del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo» che
prevede l'istituzione delle Soprintendenze archeologia e belle arti e
paesaggio, in vigore dall'11 luglio 2016;
Visto il parere del Comitato tecnico scientifico per il paesaggio
reso ai sensi dell'art. 141, comma 2 del codice, in data 20 luglio
2016;
Viste le tre osservazioni presentate da enti e privati ai sensi
dell'art. 139, comma 5 del medesimo codice;
Viste le controdeduzioni della Soprintendenza archeologia belle
arti e paesaggio del 3 agosto 2016 prot. n. 928, in merito alle
osservazioni presentate che escludono effetti favorevoli a revocare
la proposta di vincolo;
Acquisito il parere di approvazione della Commissione regionale per
la tutela del patrimonio culturale del Lazio, ai sensi dell'art. 39,
comma 2, lettera g) del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri n. 171 del 29 agosto 2014, in sede di riunione decisoria del
31 agosto 2016, come da relativo verbale;
Considerato l'obbligo, da parte del proprietario, possessore o
detentore a qualsiasi titolo degli immobili ricompresi nelle aree di
cui sia stato dichiarato il notevole interesse pubblico, di
presentare alla regione o all'ente da essa delegato la richiesta di
autorizzazione di cui all'art. 146 del decreto legislativo n. 42/2004
e ss.mm.ii. riguardo a qualsiasi intervento che modifichi lo stato
dei luoghi;
Considerato che l'area oggetto del presente provvedimento di
dichiarazione di notevole interesse pubblico, accogliendo
parzialmente le osservazioni pervenute, e' contenuta nei seguenti
confini che seguono principalmente la viabilita' esistente, con
l'esclusione della relativa carreggiata:
sul lato a sud-est, partendo dall'incrocio sulla strada vicinale
Porcaro o Porcara, che delimita il confine con il comune di Vicalvi
sul suo lato nord-est, si percorre la strada vicinale Vallicelle fino
al suo incrocio con la strada vicinale Porta in loc. Masetti.
Percorrendo quindi la strada vicinale Porta in direzione nord,
attraversando le loc. Casa Castrucci e Conca, si incontra la strada
vicinale Colle che, percorsa fino ad incontrare la strada vicinale
Colle Buono, Casina Calvone o Casa Ferrante, si immette sulla strada
vicinale San Rocco in loc. Fontana Colle Buono, percorrendola in
direzione nord attraversando la loc. Le Solette. A seguire si
incontra la vicinale Casa Pente fino all'incrocio con la strada
vicinale Noceto Zompaturo; si prosegue infine verso l'incrocio
plurimo con la strada vicinale Cappella Caldaro, la comunale Alvito -
San Donato e la vicinale Pizzito Bagnaro, in loc. Santa Maria del
Campo, che coincide con il punto estremo a sud-est dell'area
delimitata dalla proposta;
sul lato a nord-ovest, coincidente con la delimitazione posta sul
lato sud del vincolo paesistico esistente, partendo dall'incrocio
suddetto in localita' Santa Maria del Campo, si percorre in direzione
ovest la strada comunale Alvito - S. Donato, fino ad incontrare la
strada vicinale S. Poppa. Percorsa questa per un breve tratto, si
riprende la comunale Alvito - San Donato, per poi deviare verso sud
seguendo dapprima la strada vicinale Portaricciuti - Fontanelle e poi
la strada comunale Alvito - Sant'Onofrio. Quindi il limite del
vincolo devia in direzione nord lungo la strada vicinale Cappuccini,
per poi proseguire nuovamente in direzione sud lungo la strada
vicinale Portaricciuti - Fontanelle. Ripreso il tracciato della
strada comunale Alvito - S. Donato, successivamente prosegue sulla
strada comunale Le Coste, fino ad incontrare di nuovo, in direzione
nord, la suddetta comunale Alvito - S. Donato;
sul lato a sud-ovest, partendo dal limite ultimo suindicato, si
ricalca integralmente il confine con il Comune di Moncalvi che e'
delimitato, scendendo verso sud, per un primo tratto con il fosso
Perito e per un secondo tratto con la strada vicinale Perito, fino a
raggiungere lo stradone Zompaturo, che si percorre quindi in
direzione est fino alla loc. Borgo Vicalvi. La delimitazione riprende
con la strada vicinale Porcaro o Porcara fino a chiudere con
l'incrocio con la strada vicinale Vallicelle, che coincide con il
punto estremo citato lato a sud-est, concludendo il perimetro
dell'area delimitata dalla proposta;
Ritenuto che detta area, delimitata come nell'unita planimetria,
presenta il notevole interesse pubblico di cui all'art. 136 comma 1,
lettere c) e d) del decreto legislativo n. 42/2004 e ss.mm.ii., per i
motivi indicati nella nota di avvio di codesto procedimento
dell'allora Soprintendenza belle arti e paesaggio per le Province di
Roma, Frosinone, Latina, Rieti e Viterbo del 2 dicembre 2016 prot.
23981:
«l'area estesa per circa 536,85 ettari, compresa integralmente
nel comune di Alvito (Frosinone) e meglio descritta nella relazione
allegata, si connota come zona di notevole interesse pubblico ai
sensi dell'art. 136 comma 1, lettere c) e d) del decreto legislativo
n. 42/2004, in quanto fortemente caratterizzata da un paesaggio
urbano storico a monte ed agricolo di alto interesse paesaggistico e
culturale a valle, con vedute profonde verso la sottostante «Piana»,
costituita da un contesto agreste ancora integro, per cui e'
considerata meritevole di tutela; sullo scenario paesaggistico della
suddetta area, si rimarcano mirabilmente i caratteri della citta'
storica, suddivisa in localita' Castello, Peschio e Capoluogo, posta
lungo le pendici del monte Morrone, con un insieme variegato di un
urbanizzato stratificatosi nei secoli e ricco di vestigia con
significativi esempi dell'architettura civile e militare a partire
dall'anno mille e fino al XIX secolo; l'interesse archeologico
dell'area e' codificato da ritrovamenti lineari e diffusi sulla
"piana" tali da inquadrare l'area in un raro ed importante esempio di
suddivisione agraria di eta' repubblicana con tracce di centuriazione
e resti ancora correlati al contesto rurale; l'area di vincolo
proposta risulta essere un naturale ampliamento dei vincoli
d'interesse paesaggistico gia' previgenti, essendo ricadente
parzialmente nei decreto ministeriale 22 maggio 1985 e decreto
ministeriale 19 giugno 1997 modificativo (zona Monti Emici, Parco
Naz.le d'Abruzzo ed area di protezione esterna, versante laziale -
comuni vari) ed il decreto ministeriale 8 giugno 1955 (belvedere e
terreni antistanti)».
Decreta:
Le aree site nel Comune di Alvito (Frosinone), qualificate come
«centro storico, belvedere e terreni antistanti - ampliamento dei
vincoli decreto ministeriale 8 giugno 1955 (Gazzetta Ufficiale n. 144
del 24 giugno 1955), decreto ministeriale 22 maggio 1985 (Gazzetta
Ufficiale n. 176 del 27 luglio 1985) e decreto ministeriale 19 giugno
1987 (Gazzetta Ufficiale n. 198 del 26 agosto 1997)» comprese nella
proposta di dichiarazione meglio indicate in premessa, sono
dichiarate di notevole interesse pubblico ai sensi e per gli effetti
dell'art. 136, comma 1, lettere c) e d) del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 e successive modificazioni ed integrazioni e
rimangono quindi sottoposte a tutte le disposizioni di tutela
contenute nel predetto decreto legislativo.
Nelle aree in questione, assoggettate a dichiarazione di notevole
interesse pubblico, si conferma la disciplina adottata con il Piano
territoriale paesaggistico regionale del Lazio (PTPR) e definita, ai
sensi dell'art. 135 del decreto legislativo n. 42/2004 e ss.mm.ii. e
dall'art. 22 comma 3 della legge regionale n. 24/1998, cosi' come
gia' indicato nella tav. A 33_ 391 e relative norme tecniche:
Paesaggio naturale (art. 21) e Paesaggio naturale di continuita'
(art. 23) per le aree boscate pedemontane e collinari;
Paesaggio agrario di valore (art. 24) e Paesaggio agrario di
continuita' (art. 25) per le aree agricole della Piana;
Paesaggio degli insediamenti urbani (art. 27) e Paesaggio dei
centri e dei nuclei storici con relativa fascia di rispetto (art. 29)
per i nuclei edificati del comune di Alvito.
Si accolgono tuttavia parzialmente i pareri e le istanze pervenuti
modificando la classificazione del paesaggio (da Paesaggio agrario di
rilevante valore a Paesaggio agrario di continuita' - art. 25 N.T.A.
del PTPR del Lazio) nelle aree corrispondenti alle zone D e F del PRG
approvato con D.G.R. n. 485 dell'11 aprile 2005 lungo la strada
provinciale Noceto - Zompaturo, interne alla perimetrazione della
proposta di vincolo, come meglio descritte nella cartografia.
Si conferma inoltre la validita', nell'ambito considerato,
dell'intero corpo normativo del PTPR e ss.mm.ii.
Il presente provvedimento sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e nel Bollettino ufficiale della Regione
Lazio.
Le relazioni, la cartografia, le osservazioni e le controdeduzioni
saranno consultabili integralmente sui siti informatici istituzionali
del Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo.
La Soprintendenza archeologia belle arti e paesaggio delle Province
di Frosinone, Latina e Rieti provvedera' alla trasmissione al comune
di Alvito (Frosinone) del numero della Gazzetta Ufficiale contenente
la presente dichiarazione, unitamente alla relativa planimetria, ai
fini dell'adempimento, da parte del comune interessato, di quanto
prescritto dall'art. 140, comma 1 del decreto legislativo n. 42/2004
e ss.mm.ii.
Avverso il presente decreto e' ammessa proposizione di ricorso
giurisdizionale avanti il T.A.R. competente a norma dell'art. 9 del
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, entro 60 giorni dalla data
di notifica ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato ai sensi
del decreto del Presidente della Repubblica 24 novembre 1971, n.
1199.
Roma, 5 settembre 2016
Il Segretario regionale
Presidente della Commissione regionale
per la tutela del patrimonio culturale del Lazio
Porro